185 Стандартизация и сертификация продукции

В повышении качества продукции особенно важную роль играют его стандартизация и сертификация В нашей стране правовые и организационные основы стандартизации, направленные на обеспечение единой технической ной политики в этой сфере, регулируются Законом Украины «О стандартизации» (май 2001.).

соответствии с упомянутым Законом стандартизация определяется как деятельность, заключающаяся в установлении положений для общего и многократного применения относительно имеющихся или возможных заданий с целью достижения оптимальной степени упорядочения в пе евний сфере, результатом которой является повышение степени соответствия продукции, процессов или услуг их функциональному назначению, устранению барьеров в торговле и содействие научно-техническому сотрудничеств в есть стандартизация узаконивает внедрение показателей и норм качества технологических процессов и приемов, услуг в соответствующей сфере производства.

Основными принципами и целью стандартизации является обеспечение безопасности для жизни и здоровья человека, животных, растений, здравоохранение, содействие устранению технических барьеров в торговле, учет современных х достижений науки и техники, а также состояния национальной экономики, обеспечение участия в разработке стандартов юридических и физических лиц - разработчиков, производителей, потребителей; добровольность выбора водоворот обникамы видов стандартов при производстве продукции или ее поставке; приоритетность прямого внедрения в Украине международных и региональных стандартов, соблюдение международных и европейских прави л и процедур стандартизации.

Результатом стандартизации являются нормативные документы в данной сфере Они устанавливают правила, общие принципы или характеристики различных видов деятельности или их результатов Такими нормативными документа ами есть стандарт, кодекс установившейся практики и технические условияви.

Стандарт * 3 - это документ, который устанавливает для общего и многократного применения правила, общие принципы или характеристики, касающиеся деятельности или ее результатов, с целью достижения оптимального в степени упорядоченности в определенной области, и разработан в установленном порядке на основе консенсуса (общего согласия)

* 3: Определение приведены согласно статье 1 Закона Украины «О стандартизации»

Стандарты тем образцом, эталоном качества, к которому должны стремиться производители Вместе они устанавливают предел качества, ниже которой продукция (работы, услуги) считается некондиционной, есть нестандарт тною Стандарты предусматривают также дифференциацию продукции по качеству: категории, классы, сорта, согласно которым осуществляется материальное стимулирование производителей Соблюдение требований стандартов обеспечивает производство продукции, соответствующей лучшим отечественным и зарубежным образцам, ее конкурентоспособность на мировом рынке, совершенствования номенклатуры изделий, повышение уровня унификации, охрану на жающей среды и здоровья человекини.

Кодекс установившейся практики1 (свод правил) - это документ, содержащий практические правила или процедуры проектирования, изготовления, монтажа, технического обслуживания, эксплуатации оборудования, конструкции или изделий Как видим, кодекс установившейся практики не касается непосредственно продукции, а регламентирует процесс ее изготовления Он может быть самостоятельным стандартом, или его частью, или отдельным доку нтоом.

Технические условия - это нормативный документ, устанавливающий технические требования, которым должны соответствовать продукция, услуги или процессы По кодекс установившейся практики, он также может быть стандартом, его ч частью или отдельным документооборотам.

зависимости от уровня субъекта стандартизации, который принимает или одобряет нормативные документы в области стандартизации, различают следующие их виды:

• национальные стандарты, кодексы установившейся практики и классификаторы, принятые или одобренные центральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации;
• стандарты, кодексы установившейся практики и технические условия, принятые или одобренные другими субъектами стандартизации Ими могут быть центральные органы исполнительной власти Республики Крым, местные органы испол полнительной власти и органы местного самоуправления, предприятия и их объединения Им предоставляется право устанавливать нормативные документы в соответствующих сферах деятельности и в пределах их полномочий Указанные виды стандартов должны соответствовать условиям рынка, способствовать развитию свободной торговли и повышению конкурентоспособности отечественной продукцииії;
• международные (региональные) стандарты - стандарты принятые соответственно международным и региональным органом стандартизации (органом определенного географического или экономического пространства) Эти стандарты могут в внедряться как национальные при условии их принятия центральным органом исполнительной власти в сфере стандартизацииї;
• стандарты предприятий Отдельными предприятиями могут разрабатываться стандарты на продукцию (работы, услуги), которые используются и являются обязательными в том хозяйстве, его разработало и внедрило Например, в сельскохозяйственных предприятиях могут быть разработаны стандарты на выполнение отдельных технологических операций (вспашки, посева, уборки, формирование густоты растений и т.п.) или на отдельные виды промежуточной сельскохозяйственной продукции, используемой для производственного потребления (например, кормаи).

Стандарты первых двух видов применяются на добровольных началах Однако согласно Закону «О стандартизации» их применения в целом или отдельных положений этих стандартов становится обязательным для всех с субъектов, если это предусмотрено в технических регламентах или других нормативно-правовых актах.

Технический регламент или иной нормативно-правовой акт принимается органом государственной власти В нем устанавливаются технические требования к продукции, процессам или услугам непосредственно или через ссылку на стандарты Обязательными требованиями, устанавливаются техническим регламентом и другими нормативно-правовыми актами, являются: защита жизни, здоровья и имущества человека, защите животных и растений, охрана окружающей среды, б езпека продукции, процессов и услуг, устранения угрозы для национальной безопасности страны и т.д. Стандарты также обязательные для участников сделки по разработке, производству или поставке продукции, если в ней есть ссылка на определенные стандарты Они могут быть обязательными и для производителя или поставщика продукции, если он составил декларацию о соответствии продукции определенным стандартам или применил по значение этих стандартов в ее маркировке, а также в случае получения ими сертификата по соблюдению требований стандартертів.

состоянию на 2002 Украина сделала лишь первые шаги к внедрению новых стандартов с ориентацией на международные * 4, в частности на стандарты ИСО 9000 Поэтому в практике на этом этапе широко используются ГОСТ - государственные стандарты, ГОСТ - стандарты бывшего СРСго СРСР.

* 4: В 2002 показатель гармонизации отечественных стандартов с международными стандартами составил всего 10%, тогда как для получения ассоциированного членства в ЕС уровень гармонизации должен составлять не менее е 80ше 80 %.}

Приведем пример действующего в (2002) стандарта на молоко коровье, который введен с целью существенного повышения качества этой продукции Согласно требованиям стандарта молоко при закупке подразделяется на а три сорта: высший, первый и второй Молоко должно быть получено от здоровых коров, охлажденным и профильтрованным Стандартом регламентируется продолжительность хранения молока у производителя до закупки Она не должна превышать 24 ч при температуре хранения не выше 4 ° С, 18 ч - 6 ° С и 12 ч - при температуре не выше 8 ° С Оно оценивается по следующим показателям качества: плотностью, кислотностью, общим бактериальным обсеменением, содержанием соматических клеток, чистотой (наличием механических примесей), содержанием жира и белкау і білка.

Плотность молока не должна быть меньше 1027 кг/м3 при 20 ° С или соответствовать точке замерзания -0,52 ° С Если показатели плотности меньше указанный уровень, это свидетельствует о наличии в молоке дом мешок воды Кислотность - важный показатель, характеризующий технологическую качество молока, возможность его использования для производства таких ценных продуктов, как сыры Для высшего и первого сортов молока кислотность должна быть в пределах соответственно 16-17 и 19 ° Т (Тернера), для второго - 20 ° Т Данным стандартом повышенные требования к бактериальной загрязненности молока, хотя они пока уступают уровню требований, которые применяются в странах ЕС Для высшего сорта этот показатель качества не должен быть более 300 тыс. бактерий на 1 см3, для первого - 500 тыс. и второго - 3000 тыс. бактерий на 1 см3 (в странах ЕС - не более 100 000) Для обеспечения этого показателя качества следует помнить, что в охлажденном до 10 ° С молоке бактерии практически не развиваются в течение 12 ч, а при охлаждении сразу после доения до 4 ° С - 48 гоо 4°С — 48 год.

Массовая доля сухих веществ для молока высшего сорта должна составлять не менее 11,8%, для первого - 11,5 и для второго сорта - 10%

В данный стандарт впервые включены требования к ограничению содержания в молоке соматических клеток (эпителиальных клеток, молозива и т.п.), поскольку они существенно ухудшают его технологичность Общее количество этих клеток для высшего сорта не должна превышать 500 тыс. на 1 см3, для первого и второго сортов - соответственно 600 и 800 тис/см3 (в странах ЕС - в 400 000bsp;000).

В стандарте, рассматриваемого впервые включены требования по содержанию в молоке белка как важного показателя, характеризующего биологическую полноценность данного продукта Содержание белка зависит от генетических в особенностей животных и уровня их откорма С повышением содержания белка и жира сверх установленных базисные нормы предприятиям-производителям выплачивается надбавка к продажной цены, а со снижением этих показателей ков - скидкака.

Сертификация - это процедура, с помощью которой признанный в установленном порядке орган документально удостоверяет соответствие продукции, систем качества, систем управления качеством, систем управления окружающей средой, персон нала установленным законодательством требованиям Она является важным звеном управления качеством продукции В Украине вопросы сертификации продукции регулируется Законом Украины «О подтверждении соответствия» (трав ень 2001) Подтверждение соответствия - деятельность, следствием которой является гарантирование того, что продукция, системы качества, системы управления качеством, системы управления окружающей средой соответствуют установл еним законодательством требованиеогам.

Кабинет Министров Украины утверждает нормативно-правовой акт - Технический регламент по подтверждению соответствия, в котором содержатся: описание видов продукции, подлежащей обязательному подтверждению отв ветствии, требования безопасности для жизни и здоровья человека, животных, растений, а также имущества и охраны окружающей среды, процедуры подтверждения соответствия этим требованиям, правила маркировки и введения продукции в обращение С введением в действие нормативно-правового акта специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в сфере подтверждения соответствия официально публикует перечень национальных стандарт ов, добровольное применение которых производителем или поставщиком воспринимается как доказательство соответствия продукции требованиям технических регламентев.

Существуют существенные различия подтверждения соответствия в законодательно регулируемой сфере (сфера, в которой требования к продукции и условия введения ее в обращение регламентируются законодательством) и в законодательных че нерегулируемой сфере В первой из них подтверждение соответствия является обязательным для производителя и поставщика, во второй - на добровольных основах.

Соответствие продукции требованиям законодательства подтверждается декларацией о соответствии или сертификатом соответствия Декларация о соответствии продукции составляет производитель, если это предусмотрено т техническим регламентом по подтверждению соответствия на этот вид продукции При этом производитель должен предоставить органам, осуществляющим государственный надзор в сфере подтверждения соответствия, необходимую доку нтацию, подтверждающая объективность декларированиюня.

Сертификация в законодательно регулируемой сфере проводится по тем видам продукции и в соответствии с требованиями, которые предусмотрены техническим регламентом по подтверждению соответствия Сертификация осуществляют акредито Овани специально уполномоченные органы по сертификации В случае положительного решения этот орган выдает производителям сертификат соответствия - документ, который подтверждает, что продукция, системы управления качеством й, системы качества, системы управления окружающей средой, персонал соответствуют установленным требованиям конкретного стандарта или другого нормативного документа, определенного законодательствоом.

Производитель или поставщик обязан наносить на продукцию национальный знак соответствия в законодательно регулируемой сфере и тем самым подтверждать соответствие обозначенной им продукции требованиям т технических регламентов В случае подтверждения соответствия уполномоченным органом по сертификации в национального знака соответствия прилагается идентификационный номер этого органу.

В законодательно нерегулируемой сфере производитель может составлять декларацию о соответствии по собственной инициативе Это же касается сертификации Она осуществляется на договорных началах между произв ником или поставщиком и органом по сертификацииії.

Рис 184 Комплекс действующих международных стандартов ИСО серии 9000

Сейчас обязательным условием выхода на международный рынок является наличие у продавца сертификата соответствия, удостоверяющий соответствие продукции требованиям международных стандартов ИСО серии 9000 (рис. 184), как ки быстро распространяются в мире и регулируют единые всемирные требования к системам качества фирм-поставщиков Сейчас складывается такая ситуация, что фирмы, которые не обладают сертификатом на систему качества, подтвер джуючы тем самым ее соответствие стандартам ИСО серии 9000, почти не имеют шансов на заключение более-менее приличного контракта и на участие в международных тендерах, а их товар оценивается на мировом рынке в 2-4 раза дешевлеевше.

Кроме того, нужно учитывать, что обеспечение качества согласно стандартам ИСО серии 9000 - это условие необходимое, но не всегда достаточна для гарантии конкурентоспособности товара, поскольку ба агатом фирм и дальше совершенствуют производство с ориентацией на выпуск товара с еще лучшими качественными параметрами, чем этого требуют указанные стандарт.