33 Дифференциация доходов

Дифференциация доходов определяется уровнем развития производительных сил и общественных отношений и зависит от экономических, демографических и социальных факторов дифференциацию доходов можно наглядно показать и через соотношение уровней материальной обеспеченности - 10% наиболее и 10% наименее обеспеченных групп населения (децильный коэффициент) В Украине это соотношение составляло в 1992 г. 1: 7,5-8 а в 2001 г - 13,5—8, а в 2001 р. — 13,5.

Одним из показателей дифференциации населения по уровню доходов в социально-экономической статистике является индекс концентрации доходов, или коэффициент Джини, который отражает характер распределения всей суммы доходов населения между отдельными его группами Величина его может колебаться от 0 до 1 По равномерного распределения доходов коэффициент приближается к 0 им выше значение показателя, то есть чем ближе к 1, тем неравномернее распределены доходы в обществтві.

Основой коэффициента Джини, который рассчитывается с помощью кривой Лоренца, является идея, что крайними позициями в распределении доходов или благ между группами лиц является эгалитарное (все, кто участвует в распределение ли получают равные доли) и антиегалитарне (один участник распределения получает все блага) В первом случае имеем полное равенство, во втором - абсолютное неравенство в распределениеі.

Расчет коэффициента Джини осуществляется на основе данных о распределении домохозяйств (населения) по уровню среднего на домохозяйство (члена домохозяйства) дохода

Общее количество лиц, получающих доход, делят на пять равных квинтильних групп и определяется, какой долей дохода владеет каждая группа домохозяйств (населения) Затем по полученным Накопи ченным результатам строится кривая Лоренца (графическое изображение концентрации явления).

Чтобы изобразить кривую Лоренца на осях координат с процентной шкале от 0 до 100 откладываются кумулятивные (накопленные) результаты распределений: на горизонтальной оси - квинтили лиц, получающих Дохе ид, на вертикальной - квинтили полученных доходов Кривая Лоренца строится соединением точек, соответствующих кумулятивным процентным долям доходов, полученных квинтильнимы группами населения.

По равномерного распределения доходов каждая 20-процентная группа населения должна часть доходов общества На графике это изображается диагональю квадрата и является линией равномерного распределения По НЕ еривномирного распределения «линия концентрации» представляет собой вогнутую вниз кривую Чем больше отклонение кривой Лоренца от диагонали квадрата, тем неравномернее распределены доходы в обществтві.

Коэффициент Джини представляет собой отношение площади сегмента, созданного кривой Лоренца, и линии равномерного распределения к площади треугольника ниже линии равномерного распределения

Рис 32 Кривая Лоренца

Коэффициент Джини обнаруживает среднюю разницу в доходах между двумя получателями Например, если коэффициент Джини равен 0,2, то это значит, что средняя разница в доходах получателей, принадлежащих к этой й совокупности, составляет 40% от среднего дохода совокупностипності.

Величина доходов и разница между ними обусловлены влиянием следующих факторов:

• социально-политических;
• социально-демографических (пол, возраст, наличие таланта и способностей и т.д.);
• социально-профессиональных (профессия, специальность, образование, квалификация, опыт и т.д.);
• социально-статусных (занят или незанятая лицо общественно полезной деятельностью, ребенок, учащаяся молодежь, наемный работник, собственник имущества, предприниматель, фермер, пенсионер, инвалид и т.д.);
• социально-экономических (род занятий или деятельности, вид производства, условия труда и др.);
• социально-географических (природно-климатические особенности места жительства, плотность и характер расселения, национальные особенности)

Кроме того, на формирование доходов, их величину влияют нивелирующие и дифференцирующие факторы

выравнивающих - составление заработков семьи, пенсии пенсионеров, живущих в семье и вносят свою пенсию в бюджет семьи, помощи, получают члены семьи

Дифференцирующие - наличие нетрудоспособных членов семьи, их количество в семье, соотношение работающих и неработающих членов семьи

Во всех экономических системах осуществляется регулирование доходов, представляет собой составляющую социальной (экономической) политики общества Политика доходов влияет на заинтересованность наемных ра икив и предпринимателей в улучшении результатов труда с целью развития экономики в целом Последнее, в свою очередь, способствует повышению доходов населения, уровня его жизнедеятельноститя.

Государственное регулирование представляет собой систему мер и норм законодательного, исполнительного и контролирующего характера и направлено на создание условий, способствующих нормальному воспроизводству рабочей силы и ее й развития, ослаблению социальной напряженности.

Государственное регулирование доходов заключается в перераспределении их через государственный бюджет с помощью дифференцированного налогообложения различных групп получателей доходов и социальных выплат Такое регулирование сп Прия повышению доходов малоимущих, создает условия для нормального воспроизводства их рабочей силы, устранения диспропорций, связанных с неодинаковыми производственными факторами (земля, капитал, труд, предприни мницька способность) регулирование занятости, снижение социальной напряженности тощо.

Степень влияния государства на процесс перераспределения доходов определяется объемом социальных расходов из государственного и местного бюджетов

Размеры социальных выплат зависят от финансовых (экономических) возможностей государства Превышение величины социальных выплат над налоговыми поступлениями ведет к бюджетному дефициту и инфляции

Политика доходов основывается на определенных принципах, закрепленных в Конституции и других законодательных актах Такими принципами являются:

• справедливость;
• социальное партнерство и солидарность всех слоев населения;
• индивидуальная ответственность за свое материальное положение;
• право на труд и достойное вознаграждение;
• право на профессиональные объединения;
• экономическая целесообразность и т.д.

Государственное регулирование доходов и потребления основывается на определенных методах В странах с рыночной экономикой можно выделить следующие методы: законодательные, экономические, административные, согласительные Они взаимо емозалежни и дополняют друг другаго.

К законодательных методов принадлежит разработка законодательной и нормативной базы регулирования доходов Нормативы используются для расчетов нормативных потребительских бюджетов, ставки налогов - для удержания подоходного под налога, налогов с юридических лиц, включая и социальные налоги тощо.

Регулировка доходов осуществляется с учетом норм Конституции Украины, Кодекса законов о труде, законов о занятости населения, коллективных договоров и соглашений, положений об обще одержавне социальное страхование, пенсионное обеспечение тощ.

К экономических методов относятся определения минимальной оплаты, налоговая политика, регулирование цен, занятости, оплаты труда работников и т.д.

Административные методы охватывают следующие мероприятия: прямой государственный контроль над монопольными рынками; разработка стандартов, контроль за их соблюдением, определение и поддержание минимально допустимых параметров жизни населе ения (установление минимума заработной платы, пенсий, пособий по безработице), защита интересов нации - лицензирование экспорта или государственный контроль над импортом.

Согласительные методы (социальное партнерство) Эти методы во многих странах достаточно распространены и считаются наиболее экономичными и «бескровные» Социальное партнерство представляет собой согласование действий правительства, предпринимателей относительно динамики оплаты труда и социал ных трансфертеів.

Объективной характеристикой уровня денежных доходов является соответствие их прожиточному минимуму

Прожиточный минимум представляет собой показатель объема и структуры потребления основных материальных благ и услуг на минимально допустимом уровне, обеспечивающем поддержание активного физического состояния различных социально демо ографичних групп населения Однако этот показатель предназначается для определенного периода преодоления кризисного состояния экономики.

Согласно международному праву минимальные размеры оплаты труда, а также пенсии по возрасту, стипендии, социальные пособия и другие компенсационные выплаты должны ориентироваться на величину прожиточного миним мум.

На размер прожиточного минимума влияют потребности населения, зависят от природно-климатических условий и национальных традиций, полового состава и плотности населения, размера и структуры семей, характера поселения, экономического развития территории, соотношение различных отраслевых и профессиональных групп работников, уровня региональных цен тощ.

Для установления стоимостного показателя прожиточного минимума вводится понятие бюджета прожиточного минимума

Бюджет прожиточного минимума представляет собой стоимостную оценку натурального набора прожиточного минимума, а также включает все расходы на налоги и другие обязательные платежи

В мировой практике применяются два основных подхода к построению бюджета прожиточного минимума: нормативный и статистический

Основой нормативного метода является концепция потребления на научно обоснованном минимально необходимом уровне Статистический метод основан на анализе закономерностей потребления, реально сложившиеся ся, отражении его текущих особенностямий.

Бюджет прожиточного минимума рассчитывается следующим образом:

• определяется потребления продуктов питания в среднем на одного члена семьи с учетом половой структуры населения;
• рассчитывается общий объем минимально необходимых расходов на приобретение продуктов питания на одного члена семьи;
• определяется стоимостная оценка бюджета прожиточного минимума в регионе

Прожиточный минимум и величина его стоимости для граждан трудоспособного возраста являются инструментами социальной политики Они должны использоваться как ориентиры при регулировании доходов и расходов разными их групп населения, для обоснования размеров оплаты труда, а также регулирования межотраслевого повышения заработной платы, соотношение в оплате труда по отраслям, для оценки материальных и ф инансов ресурсов, необходимых для реализации текущих и перспективных социальных программ на уровне региона, предприятийа.

Профсоюзами Украины разработаны методические подходы к расчету прожиточного минимума Согласно им определяются минимальный ассортимент и стоимостная величина «потребительской корзины» на продукты питани Ання, а также расходы на жилищно-коммунальные услуги, непродовольственные товары, транспортные услуги и т.д. Минимальные нормы, а также рассчитанные на их основе «потребительские корзины», структура прожиточного м инимуму периодически должны уточняться и пересматриваться Стоимостная оценка «потребительских корзин» формируется по соответствующим ценам и тарифам Необходимо использовать средние цены покупки соответствующих това ров и услуг с учетом всех видов торговлиівлі.

«Потребительская корзина» определяется не реже одного раза в пять лет

Набор продуктов питания прожиточного минимума включает продовольственные товары, объединенные в такие укрупненные группы:

• хлебопродукты;
• картофель;
• овощи;
• фрукты и ягоды;
• мясопродукты;
• молокопродукты;
• рыбопродукты;
• яйца;
• сахар, кондитерские изделия;
• растительное масло, маргарин

Этот набор рассчитан на основе минимальных размеров потребления продуктов питания для различных категорий населения, разработанных научно-исследовательским институтом питания Минздрава Украины Расчеты набо ору продуктов питания основаны на нормах физиологических потребностей в пищевых продуктах для взрослого населения Украины и рекомендаций о потребности человека в энергии и белках; сведений о химическом состав основных продуктов питания и расходов веществ в процессе продукцииї.

Расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг определяются на основе норм общей площади жилья и нормативов потребления основных видов коммунальных услуг (вода, тепло, газ, канализация, электро ргия, радио, телефон, телеантенна) на одну человек.
Определение доли расходов прожиточного минимума, которые используются на приобретение непродовольственных товаров, услуг (без учета жилищно-коммунальных), выплату налогов и других обязательных платеж жив основывается на использовании фактического соотношения между этими расходами и расходами на питание, которое сложилось в базовом периоде (по материалам бюджетных обследований.

Структура прожиточного минимума приведена в табл 33

Таблица 33

СТРУКТУРА ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА ПО социально-демографических групп В СРЕДНЕМ В УКРАИНЕ в 2001 г,%

Более правомерной и научно обоснованной категорией является минимальный потребительский бюджет (МСБ), что обеспечивает нормальное воспроизводство рабочей силы трудоспособных и нормальную жизнедеятельность нетрудоспособных граждан

МСБ - это законодательно установленная в государстве среднедушевой месячная стоимость набора продуктов питания, непродовольственных товаров, оплаты необходимых услуг, лекарств, предметов быта, в том числе и д длительного пользования, удовольствие в установленных пределах культурных потребностей, рассчитанных на основании научно обоснованных норм и нормативов с учетом национальных особенностей для Украины расчет стоимости такого бюджета впервые осуществлялся в 1991 г. для 13 половозрастных групп Этот показатель отражает нижнюю границу цены рабочей силы, что позволяет поддерживать здоровье и работоспособность человека на нормальном уровне, который соответствует требованиям физиологиигії.

Расчеты прожиточного минимума целесообразно осуществлять не только в среднем на душу населения или семью, но и отдельно для трудоспособных граждан, детей до 6-ти лет, подростков 7-15-ти лет, пенсии ионерив Это позволяет дифференцированно оценивать стоимость воспроизводства, а следовательно определять минимально необходимые уровни доходов для различных по составу типов семей: супружеской пары с детьми и без детей, от инока работников, неполных семей, пенсионерев.

Так, для проживающих в семье среднедушевые потребительские потери ниже, чем в одинокого человека за счет уменьшения платы за жилье, покупки непродовольственных товаров и товаров длительного пользования

В семье, которая состоит из четырех взрослых членов, потребительские расходы снижаются, как правило, примерно на 10% Прожиточный минимум для одинокого пенсионера примерно выше на 10-15%, чем у того,, который живет в семьииве в сім’ї.

На жизненный уровень населения негативно влияет инфляция Поэтому в условиях инфляционных процессов разбалансированности рынка товаров и услуг, нарушение народнохозяйственных пропорций в экономике важна ро Роль принадлежит государству по регулированию доходов населения, т.е. индексация всех видов доходов с целью компенсации убытков населения от роста потребительских этин.

В Украине в апреле 1997 г. был принят закон, предусматривающий индексацию доходов населения из-за инфляции более 5%

Задача дальнейшего повышения народного благосостояния, разработка концепции уровня (качества) жизни связаны с необходимостью определения рационального потребительского бюджета, с помощью которого определяются структура и размер доходов, необходимых для удовлетворения потребностей в соответствии с научно рассчитанных оптимальных нор.

Определение рациональных норм и рационального бюджета основывается на принципе полного удовлетворения разумных потребностей человека без привязки его к определенным срокам При этом необходимо учитывать реальные и объемы производства и услуг, которые могут быть достигнуты в перспективе достижения уровня потребления на душу населения, соответствующего рациональным нормам потребления, позволит выполнить задание форму ния среднего класса в странні.