Глава 12 ЭКОНОМИКА СТРАН СЕВЕРНОЙ АМЕРИКИ

ГЛАВА 1 декабря Экономический потенциал США

Наиболее развитой страной Северной Америки, как известно, являются США С момента принятия Декларации независимости США (4 июля 1776 p), начав быстрое преобразование аграрной страны в первую и индустриальную державу, богатую в мире, эта страна вышла в лидеры и по уровню производительности труда Как остроумно высказался в свое время Ф гибну, вице-президент Британской энциклопедии, США ПРОДАТЬ нструвалы способность \"быстрее, чем любая страна, поставить на берегу моря больше других автоматов для розлива кока-колы\" После этого прошло менее 100 лет, когда известный журнал \"Ю С ньюс энд Уорлд рипорт \"спросил вполне откровенно:\" ли: "Чи останутся США державой № 1? \"

Среди различных показателей, которыми пользуются для характеристики национальных экономик, чаще всего используют валовой национальный продукт В США он определяется как совокупная рыночная стоимость всего объема конечного производства товаров и услуг в экономике страны за год:

С I G X = ВНП

где С - объем личных потребительских расходов домашних хозяйств на товары и услуги; I - объем валовых частных внутренних инвестиций; G - объем государственных (федеральные, штатов и местных органов вл лады) закупок товаров и услуг, включая затраты на покупку рабочей силы; X - величина так называемого чистого экспорта, то есть разница между экспортом из США в зарубежные страны и импортом за границей н.

Приведенная формула является одним из подходов к измерению ВНП По этому показателю (около 6 трлн долларов) США опережают такие страны, как Япония, ФРГ и Франция, вместе взятые

В последние 15-20 лет в экономическом и научно-техническом развитии США наблюдается переход к новой модели воспроизводства, которая учитывает новые общественные потребности и более полное использование наличия в них возможностей накопления капитала Меняются ориентиры общественного развития, объективно обусловлено совершенствованием производительных сил Это проявляется в постепенном ослаблении спроса на массовую ресурсоемких продукцию типовой качества, углублении дифференциации и индивидуализации потребностей на Инвестиционные и потребительские товары, разнообразные услугиги.

Для эффективного ведения хозяйства США уже недостаточно общего удовлетворения совокупного платежеспособного ого спроса; вместо актуальным становится завоевание конкретного потребителя, в котором бы сегменте р рынке он не был опрос быстро меняется, становясь все более гибким как по потребительской ценностью, так и по качеству Иными словами, за изменениями на потребительском рынке уже не успевает индустриальный тип произв ицтва с его жестким техническим базисом, конвейерной системой организации труда и старыми формами управлениння.

Такие изменения стали следствием эффективного, хотя и противоречивого, использование экономического потенциала США Он является основной составляющей национального богатства страны и включает все элементы основного и оборотного капиталов и, разумеется, кадры работников и ученых; экономический потенциал отражает способность общества обеспечивать определенный уровень производства и благосостояния людей Указанные сми ни раз и отражают всестороннее использование, наращивание и совершенствование экономического потенциала СШША.

В сравнительной характеристике хозяйств разных стран, раскрытии их экономического потенциала пользуются, кроме указанного ВНП, другими показателями, такими как чистый национальный продукт США ( (ЧНП = ВНП минус амортизационные отчисления), национальный доход (НД = ЧНП минус косвенные налоги на бизнес), ВВП на душу населения, НД на душу населения, а также относительными показателями, такими я к удельный вес страны в мировом промышленном производстве, иностранных прямых частных инвестициях, экспорте и тд.

Международные сравнения показывают, что экономика США, как и экономика Швейцарии, обеспечивает высокие показатели ВВП на душу населения Сегодня США - это государство с высокоразвитой экономикой интенсивного вного типа, более передовой по сравнению с другими странами мира, отраслевой и воспроизводящей структурами Из большинства важнейших направлений научно-технического развития, технической вооруженности предприни приятий, степени насыщенности хозяйства информационными технологиями, современными системами связи и т.д. США также опережают своих конкурентныеів.

время есть расчеты, которые свидетельствуют о сомнениях относительно способности США сохранить лидирующие позиции в мировой экономике Так, до 2006 p, при сохранении тенденций 1973 - 1986 гг: США могут ока Итис на восьмом месте в мире по уровню производительности труда (после Франции, Норвегии, ФРГ, Бельгии, Канады, Японии, Италии) Согласно докладу Центра перспективных исследований и международной др. формации (сепия) \"Мировая экономика 1990-2000 годов: императив роста\", США потеряют динамику среднегодовых темпов прироста ВВП (2,0% в течение текущего десятилетия) из-за финансовых трудностей т а слабый рост производительности труда, доля страны в мировой продукции обрабатывающей промышленности упадет с 23,4 до 18,0% в течение 1988 - 2000 pp, и США, в конце концов, уступят первое место в ма нобудування странам ЕЭС, а в электронике - Японии, которая сохранит также ведущую роль в производстве электротехнического оборудованиання.

Обладая мощным среди развитых стран научно-техническим потенциалом, США пытаются сохранить свои лидирующие позиции частности, как корпорации, так и федеральное правительство придают большое значение дальнейшему прогрессу отраслей информационного сектора Эти отрасли (производство средств информатики и компьютерной техники, связь, телекоммуникации, информационная о мышленность) развиваются более высокими темпами, чем другие сферы в американской экономике Программное обеспечение, управление базами данных и телекоммуникационными сетями становятся ключевыми элемента мы стратегии большинства американских корпораций Согласно оценкам американских специалистов, оперативные и эффективные телекоммуникации не только играют важнейшую роль в информационной компетен ции нации, но и возникают движущей силой роста национального богатства страны и, следовательно, ее экономического потенциала Крупнейшие программы, составленные с помощью ЭВМ, непосредственно влияют на нацио коммунальную экономику С помощью НИОКР в области информационной технологии реализуются такие национальные программы США, как решение энергетической проблемы, улучшения окружающей среды, системы здравоохранения, содействие экономическому росту тощю тощо.

Сегодня в США информацию должны за важнейший экономический и стратегический ресурс и понимают, что информационная экономика является ключевой составляющей к успеху в конкурентной борьбе Если в прошлом в повышение эффективности производства связывали с факторами труда, капитала и технологии, то сейчас, чтобы быть конкурентоспособным на национальных и международных рынках, бизнес должен обрабатывать информационно ориентированный подход к повышению эффективностиі.

СТРУКТУРА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ

Структура отношений собственности на средства производства и способ координации и управления экономической деятельностью - это два основных признака, которые формируют структуру экономической системы общества Почему экономическую систему США классифицируют как \"смешанную экономику\"? ?

Для ответа на эти и другие вопросы необходимо выяснить суть принципа \"свободного предпринимательства\" Этот термин используется для идентификации системы, которая основывается на: а) личной инициативе б) при иватний собственности в) свободной конкуренции при покупке и продаже товаров и услуг Как в США, так и в Канаде свободное предпринимательство имеет государственные и другие институциональные ограниченнойня.

Считают, что в формировании нынешней экономической системы США определенную роль сыграли две экономические системы - принцип свободного предпринимательства А Смита и целесообразности государственного вмешательства в экономику Д Дж М Кейнса Однако было бы неуместным игнорировать роль мощных экономических организаций в форме крупных корпораций и сильных профсоюзов, порожденных товарным производством в США Они существенно влияю во на функционирование рыночной системы, подчиняя ее своим интересам В условиях так называемого чистого рынке товары, и услуги продуцируются, а ресурсы предлагаются на конкурентной основе, и, как слидок, экономическая власть распыляется Частная собственность на ресурсы, система рынков и цен способствуют координации экономической деятельности и управления ею в такой системе поведение каждого ее уча сника мотивируется личными интересами Напротив, в условиях \"смешанной системы\" государство играет активную роль в экономике, способствуя ее стабильности и росту, обеспечивая ее теми товарами и услуг ами, которые производятся вються в не достаточном количестве рыночной системой, модифицируя распределение доходов и т д

Итак, классифицируя американскую экономическую систему как \"смешанную\", имеют в виду преимущественно рыночную экономику, в которой государство разными способами влияет на функционирование рыночной системы

Частный сектор экономики США формируют домохозяйства (их насчитывают около 65 млн), которые являются основными поставщиками всех экономических ресурсов и распределяют свой общий доход на инд дивидуальни налоги, сбережения и на потребительские товары Среди разнообразия статистических показателей, иллюстрирующих функционирования домохозяйств, нередко используют структуру расходов на личное сп оживание, которая показывает, что американская экономика ориентирована на услуги, так в эту сферу направлено 54 - 55% потребительских расходат.

Второй основной составляющей частного сектора экономики США являются деловые предприятия, которые можно разделить на три основные правовые формы: 1) единоличные владения 2) партнерства 3) корпорации Кол костно преобладают единоличные владения (около 13 млн фирм, или 73% от общего их количества) Несмотря на сильный непосредственный стимул к ведению эффективной производственной деятельности, единолично ый владелец является субъектом неограниченной ответственности (т.е. рискует не только активами фирмы, но и своими личными активамии).

В сельскохозяйственном секторе индустриальные владельцы (их около 11 млн) распоряжаются средним валовым доходом, равным 50 тыс. долл. Кстати, только в 40 тыс. из них (т.е. в 0,4%) этот доход на аближаеться до 3 млн долл., а чистый доход колеблется в пределах 200 - 300 тыс. долл. в рена рік.

Другая форма организации бизнеса - партнерство - является естественным развитием единоличного владения, форме, когда две (или более) лица объединяют свои ресурсы, умение вести дело, риск и понятно, прибыли (или убытки, иногда значительные) В США кооперативы, трудовые коллективы многих предприятий, ассоциации занятых, общественные организации и т.п. - это фирмы, в которых возможна более высокая специализация в управлении (благодаря большей численности участников сделки), чем в единоличных владениях Однако неограниченная ответственность угрожает партнерствам не менее единоличным владения м Относительно количественной характеристики, то партнерства (около 1700000) занимают промежуточное положение между единоличными владениями и корпорациями (почти 3,2 млн) Итак, общая численность фирм в прив атное секторе экономики США составляет около 18 мл млн.

Корпорация справедливо классифицируется как наиболее эффективная форма организации бизнеса, преимущественно благодаря оригинальному способу финансирования - через продажу акций и облигаций, помогает по алучаты сбережения домохозяйств Причем выпуск ценных бумаг является не только способом мобилизации финансовых ресурсов, но и способом \"рассеяние\" риска и каналом переливания капитала из одной г алузи в другую Всего в США насчитывается 47 - 48 млн акционеров, 30 млн из которых имеют годовой доход в пределах 15 -50 тыс. додол.

Кроме этого, корпорации являются фирмами с ограниченной ответственностью Обладатели акций рискуют только той суммой, которую они потратили на покупку акций; вместо их личные активы, согласно закону, является неприкосновенны даже в случае банкротства корпорацииї.

Многие отрасли производства, в частности те, в которых используют передовые технологии на значительную сумму средств, объективно требуют от фирм принятия статуса корпорации всего это отрасли обрабатывающей й промышленности - автомобильная, электротехническая, сталеплавильная, производство домашних электробытовых приборов и т.д., требующих значительных денежных ресурсов для инвестиций в основной и оборотный капитал В обрабатывающей промышленности в целом насчитывают около 622 тыс. частных предприятий (4%), которые, между прочим, вносят значительный вклад (19%) в производство национального дохода, предоставляя 18% все х рабочих мест в страныїні.

Не только в обрабатывающей промышленности, в которой известный журнал \"Форчун\" выделяет 500 крупных фирм, но и в таких сферах американской экономики, как финансы, банки, страхование, розничная торговля я, транспорт и коммунальные услуги, господствующее положение имеют гигантские корпорации, активы и ежегодные объемы продаж которых достигают миллиардов долларов, а прибыли (после вычета налогов) - сот ни миллионов долларов Так, только 22 страны в мире имеют ежегодный национальный доход, превышающий ежегодные продажи \"Дженерал моторз\" Еще один неоспоримый факт подтверждает доминирующую роль крупного х корпораций в экономике США: составляя всего 18% от всех фирм, корпорации производят почти 90% общего объема промышленной продукцииії.

Для выявления масштабов монополизации экономики (кстати, не только США) используют несколько конкретных подходов, в частности: 1) относительное количество капитала, у монопольного владения ни небольших групп корпораций; конкретным показателем здесь есть доля 100 (200) монополий в добавленной стоимости, 2) уровень монополизации прибыли; статистическим показателем здесь служит доля 100 (200 или 5 00) крупнейших компаний в общей сумме доходов всех фирм данной отрасли, 3) только указанное количество крупнейших корпораций, которые контролируют 50% выпуска продукции; как конкретный показатель исполь пользуют удельный вес монополий в общей сумме продажи.

По любому из показателей большой бизнес преобладает в обрабатывающей промышленности В сфере розничной торговли и услуг, наоборот, преобладают мелкие (до 100 занятых) и средние (100-1000 занятых) фирмы О силе, которой малый и средний бизнес в США, свидетельствуют и такие данные: около 1/2 прироста национального дохода и 2/3 прироста новых рабочих мест дают предприятия малого бизнеса Причем малые и средние предприятия гибко адаптируются не только в сфере услуг, переработке сырья или посредничестве, но и в наукоемких отраслях Основной формой взаимосвязи'' связи и взаимодействия крупного с одной стороны, среднего и малого, - с другой, является контрактная система, которая демонстрирует одну из важнейших составляющих современного механизма рыночной экономики - правовое обеспечение бизнеснесу.

На фоне мирового промышленного производства промышленность США отличается не только своими внушительными масштабами (объемом продукции, затратами на НИОКР, профессиональной подготовкой кадров и т.д.), но и и универсальностью отраслевой и товарной структуры Например, в обрабатывающей промышленности насчитывается более 20 крупных отраслей, 450 подотраслей, которые дают почти 4/5 общепромышленной продукции В вид обувной промышленности - семь основных отраслей, удельный вес которых в общепромышленной продукции составляет примерно 10% Наконец, в электроэнергетике (включающая газ и водоснабжение), где сосредоточения жено 4% рабочей силы от общей его численности в промышленности, производится также около 1/10 общепромышленной продукцииції.

Бюро статистики министерства труда США относит к наукоемкого сектора те подотрасли хозяйства, в которых доля расходов на НИОКР в стоимости продаж и доля ученых и инженерно-технических рабо работников в численности занятых выше, чем средние показатели обрабатывающей промышленности Внутри наукоемкого сектора различают подотрасли с повышенной и высокой наукоемкость В последних указаны показатели как минимум в два раза выше средних в обрабатывающей промышленті.

Сфера услуг - большой сектор современного хозяйства США К ней относятся транспорт, связь (все чаще этот термин заменяют другим: \"информация\"), торговля (оптовая, розничная, система общин ДСК питания), кредитно-финансовые учреждения, сфера страхования и операций с недвижимостью, гостиничное хозяйство, жилищно-коммунальное, личные, рекреационные, юридические и деловые услуги, ремонт и обслуживание автомобилей, киноиндустрия, государственный аппарат управления и здравоохранение и образованийа.

В середине 50-х годов в сфере услуг сосредоточено почти 49% от ЭАН, которые производили 53% ВВП, а сейчас в этой сфере работают более 70% всех занятых и производится 60% ВНП Рост производства а услуг является, с одной стороны, закон омирнистю развития производительных сил, с другой - необходимым условием реализации НТП Возрастание роли и расширение сферы услуг оказывается, кроме уже отмеченного увеличения численности занятых, в сде остаючому объеме предлагаемых услуг (в млрд долл. и в% к ВНП), увеличении доли услуг в фонде личного потребления (1950 г. - 18, 1993 г. - 32%), росте государственных текущих расходов на услуги С будем говорить, совокупный бюджет здравоохранения в США в течение последних двух лет превысил уровень 700 млрд долл. / год, что значительно больше, чем ВНП Канаданади.

В большинстве отраслей сферы услуг доминирует частная собственность Утверждается тенденция развития образования как многоцелевой системы, все больше концентрирует функции повышения квалификации и сп прияння самообразования Прослеживается попытка выпускников школ откладывать поступление в вуз на несколько лет, чтобы сознательным оказался выбор США - это страна с развитой в мире управленческой инфраструктуры ладьей, в том числе по подготовке менеджеров Только зарегистрированных программ бизнеса насчитывается более 1300, причем 600 из них - школы бизнеса, действуют самостоятельно в пределах многопрофильных у ниверситетив, а такие, как Гарвардская, Стэнфордская или Слоунивска в Масс-сачусетському технологическом институте является самым престижным-ми Подготовка магистров по знаменитой программе MBA (EM БИ ЭЙ) обходы ся претенденту в 30 тыс. долл., однако начальная заработная плата магистра-выпускника Гарварда превышает 60 тыс долл / ре дол/рік.

Промышленность, сфера услуг не могли бы развиваться столь успешно, если бы сельскохозяйственный сектор экономики \"пробуксовывал\" Развитие сельского хозяйства США отражает так называемую фермерскую проблему, суть которой заключается в том, что фермерские доходы продолжают отставать от доходов в несельскохозяйственном секторе, несмотря на такие конкретные факты: 1) после Второй мир овой войны производительность труда в сельском хозяйстве в 2,5-3 раза превышала производительность труда В промышленности 2) 1920 каждый сельскохозяйственный работник обеспечивал продовольс твом четырех граждан, 1947 - уже 14, а сейчас - 96 - 98 граждан, 3) главным средством уменьшения издержек производства в сельском хозяйстве считают создание принципиально новой агротехнической базы и при относительной стабилизации занятых на уровне 2,5-3% от общей численности ЭАН течение последних двух десятилитіть.

Основной организационной формой сельскохозяйственного производства в США есть ферма - хозяйство, которое реализует продукции на сумму, превышающую 1 тыс. долл. / год Хотя их сегодня насчитывается почти 2,2 2 млн, в 2000 г. ожидают всего 1,2 млн, причем 50 тыс. крупных хозяйств производить 75% сельскохозяйственной продукции Кстати, в крупных ферм относятся те, объемы реализации которых пона д 250 тыс долл / год, их всего 5% от общего количества, средняя площадь сельхозугодий крупной фермы - 1 тыс. га (т.е. примерно в 10 раз меньше, чем \"нашего\" колхоза) К средним фермам принадлежат хозяйства с объемом реализации в пределах 40 - 250 тыс долл / год (таких 22%), в малых ферм объем реализации до 40 тыс долл / год (их 73% от общего количества ферм) Среди последних почти 830 тыс. ферм с объемом реализации, менее 5 тыс долл / год и средним чистым фермерским доходом минус 1455 долл. на одну ферму Это ярко выраженные \"любительские\" фермы, семьи-гос-Подари которых имеют доходы от работы за пределами фера межами ферм.

Экономисты-аграрии США бьют тревогу по поводу банкротств, особенно среди малых и отчасти средних ферм Логическое обоснование государственной сельскохозяйственной политики отражено в Законе 19 933 р о регулировании сельского хозяйства, где требуется концепция паритета, то есть соотношение между ценами на продукцию фермеров и ценами на товары (услуги), которые потребляют фермеры сквозняков м последние 70 - 80 лет рыночные цены на продукцию фермеров, как правило, отставали от цен на товары, которые покупали фермеры Отсюда и политика государственных минимальных цен на продукцию фермеров Одна к фермеры с незначительным объемом производства не могут получить ощутимую помощь от поддержки цен, потому что не продают на рынке достаточно продукции Зато крупная ферма имеет большую выгоду от этой пол итикы благодаря своему большему объему производства и, как следствие, продаж На этом фоне кажутся подходящими предложения экономистов относительно прямого субсидирования доходов конкретных фермеров и отказа от косвенных субсидий в виде поддержки этимки цін.

Среди других особенностей развития сельского хозяйства в США можно выделить, во-первых, широко развитую порайонная и товарную специализацию фермерских хозяйств, во-вторых, взвешенную политик ку финансирования внедрения био-и информационной технологий в аграрный сектор (реализуется в основном за счет банковского кредитования), в-третьих, создание специальных высокопроизводительных машин для возделывания различных культур, их первичной переработки и хранения, а также программ интегрированной защиты растений от болезней, сорняков и вредителей (например, система Ай-Пи-Эм - \"интег рейтед Пест Менеджмент \"), в-четвертых, ускоренный процесс усиления производственных связей сельского хозяйства со смежными отраслями, которые обслуживают и доводят его продукцию к потребителям, ств орення на этой основе системы агробизнеса, в которой господствующее положение имеют фермерские кооперативные объединения и концерны пищевой и других отраслей обрабатывающей промышленности, в-пятых, относительное ослабело ления позиций США на мировых рынках сельскохозяйственных товаре.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА

Не весь национальный доход и не вся занятость обеспечиваются частными фирмами США Приблизительное представление о размерах государственного сектора экономики США дают государственные закупки ресурсов, товаров и услуг (20% от НД), а также так называемые трансфертные платежи (выплаты по различным социальным программам, по системе страхования, бесплатной медицинской помощи, учитывая выплаты безработным) - м айже 12% от НД.

Отлаженная взаимодействие частного и государственного секторов хозяйства реализуется через механизмы регулирования, внедряются государством, корпорациями и рыночной системой В различных отраслях произ обництва может реализоваться \"своя\" комбинация механизмов регулирования (кредитно-финансовые рычаги, налогообложения субъектов хозяйствования, программирование экономики, стимулирование НТП и т п), с пом ощью которых стремятся достичь той или иной степени согласования общественных и частных интересесів.

Относительно качественных показателей \"смешанного\" характера экономической системы, то отделяют функции государства, степень, формы и собственно качество государственного вмешательства в экономику в своей совокупности качественные показатели отражают зависимость эффективности государственного вмешательства в экономику от характера и организации государственных институтов, способа их функционирования Методы, степень и формы государственного ре регулирования как компоненты смешанной экономической системы влияют на размеры государственного сектора, определяя, таким образом, подвижные границы между этим сектором хозяйства и частного сектораом.

Неоднородность государственного сектора в США является следствием разнообразия путей и форм становления смешанного общества Выделяют следующие основные типы государственных предприятий:

1) государственные корпорации - акционерные общества; весь их капитал принадлежит государству; функционируют они на принципах коммерческого расчета, подчиняя свою деятельность рыночных;

2) государственные предприятия неакционерного типа, которые не являются конкуренторинковимы, потому относятся к так называемых естественных монополий в отраслях производственной инфраструктуры: водо-, энерго-, газоснабжения, с связи Предприятия военно-промышленного комплекса является составляющей этого типа держпидприемств.

Конечно, как государственные корпорации, так и государственные предприятия неакционерного типа ориентируются на достижение определенных социально-экономических целей, скажем, в сфере политики занятости, антициклической ной или региональной политики и т.д. Однако критерийї хньои общественной выгоды не так легко определить, хотя есть данные о том, что эти предприятия, как правило, характеризуются низкой экономической эффективностью, чем частные Так, стоимость частных услуг на 30% ниже стоимости государственных услуг;

3) государственные предприятия и службы в сфере социальной инфраструктуры, которые производят на нерыночных принципах нематериальные блага и услуги (образование, здравоохранение, отдельные сферы культуры) Л бенности потребительной стоимости и назначения этих благ и услуг обусловливают нерыночный характер продукта, определяют источники финансирования: федеральный и местные бюджеты;

4) смешанные государственно-частные предприятия Доля государства в капитале этих предприятий в различных отраслях значительно колеблется Общими чертами являются эффективность сочетания государственных (цели макроэкономической й политики) и частных (реализация на микроуровне преимуществ функционирования предприятий в условиях конкурентного рынка) принципов, возможности гибкого маневрирования объемами государственного капитала, влияния на инвестиционную, инновационную, структурную и ценовую политикки.

Таким образом, структура государственного сектора экономики США является гетерогенной Она отражает не просто сосуществование и параллельное развитие государственного и частного хозяйств, а их взаимопроникающих ения, взаемопереплетення, взаимопереход одного типа хозяйства в друй.

Каждый из секторов имеет свою нишу в удовлетворении общественных потребностей в соответствии с критериями экономической и социальной эффективности последнее время западные экономисты обосновывают характер взаемозвья связи двух секторов экономики теориями \"сбоя рынка\" и \"сбоя государства\" (т.е. недостаточности, необоснованности).

Осуществляемое от имени общества государственное регулирование экономики дает реальную выгоду отдельным фирмам или отраслям, часто за счет конкурентов и потребителей Традиционный взгляд, согласно которому д государство в целом и каждый конкретный правительство частности осуществляют регулирование в общенациональных целях, сегодня трансформируется При формировании экономической политики каждым новым правительством имеет место столкновения общественных и частных интересеів.

Выгоды, которые получают фирмы США в результате государственного регулирования, различаются и по форме, и по содержанию Вообще выделяют две разновидности преимуществ: 1) связанные с перераспределением через государств ный бюджет уже созданной стоимости, 2) обеспечение государством выгодных условий для производства, которые реализуются в форме преимуществ присвоение прибылив.

В первом случае происходит перераспределение финансовых средств через федеральный бюджет Конкретными формами здесь трансфертные платежи (платежи по системе федерального страхования, социального обеспечения), субсидии целевых проектов и программ, налоговые льготы и политика ускоренной амортизации Определенные финансовые преимущества имеют фирмы, охватываемых федеральной контрактной система й, поскольку механизм ценообразования при расчетах с заказчиком госказны основывается на завышении стоимости выполняемых робеіт.

Во втором случае конкретными формами выступают государственная практика обеспечения приоритетного доступа некоторых корпораций на рынки стратегического сырья и дефицитных ресурсов, государственная патентная по олитика, бесплатный доступ к информации, система госзаказов тощ.

Итак, регулируя как условия производства, так и условия реализации товаров, государство влияет на отношения конкуренции через рыночный механизм

Законодательство, регламентирующее противодействие монополизму, именуется в США антитрестовским Это название связано с тем, что демонополизация товарных рынков в экономическом США сводится голо овним образом к разукрупнения предпринимательских корпораций, разделения отдельных фирм (компаний), которые образовались путем слияния одной из другой по признаку отраслевой однородности продукции, или по признаку спил ьности расположение производства Демонополизировать означает в конкретных условиях США отделить друг производственного площадка от другого, однородного по функции общественного производства, чтобы снова уве льшиты количество первичных товаропроизводителей и восстановить доминирование покупателя на продавцеем.

В США действуют три основные антитрестовские законы: Шер-мана, Клейтона и о Федеральной торговой комиссии результате осуществляемой на их основе судебной и административной практики регулированию во дпорядковани взаимоотношения на рынке, размеры фирм и структура отраслей всего хозяйства.

Антимонопольную политику в США (и Канаде) не стоит, однако, воспринимать как преследующее цель достижения \"идеальной\" конкуренции Напротив, антитрестовское законодательство рассматривается как важными ый средство повышения эффективности развития экономики, создание условий, при которых единственным средством вытеснения одного конкурента другим остается привлечение потребителя качеством товаров, полным и относительно дешевым удовольствием его растущих потребб.

Важной составляющей государственного регулирования является также регламентация условий производства и качества товаров, направленная на соблюдение общенациональных интересов в сфере безопасности труда, улучшение каче те жизни и защиты потребителей Специальные правительственные органы (в США - Агентство по охране окружающей среды, Федеральная администрация пищевых продуктов и лекарственных средств, Администрация ох ны здоровья и безопасности труда и др.) разрабатывают и утверждают стандарты, оценке новой продукции и выдают специальные разрешения на ее продажу, имеют право запрещать выпуск и продажу некачественной продукции Эти органы добиваются выполнения норм и стандартов путем применения ряда мер и санкций юридического характера взыскании штрафа с фирмы, привлечение к судебной ответственности представителей высшего руководства компаний-по-полотенец тощощо.

В большинстве штатов США действует законодательство, согласно которому индивидуальный или коллективный (фирма) потребитель имеет право подать на фирму-производителя в суд, если он терпит убытки - физических или нравственных х - в процессе эксплуатации (потребления) продукции Иск о компенсации причиненного ущерба может подаваться в течение 10 лет с момента первичного приобретения изделия Количество исков, подаваемых ежегодно исчисляется сотнями тысяч, при этом более 50% судебных решений выносятся в пользу истецча.

Вполне вероятно, что регламентирующая деятельность государства направлена ??на соблюдение общественных интересов, может стать средством конкурентной борьбы, ведь судебные процессы против определенных компаний, независимо в от их результатов, часто используются другими фирмами для дискредитации конкурентные.

Государственное регулирование экономики, наряду с административным, имеет также экономические последствия, то есть влияет на конкурентоспособность фирм через рыночный механизм Обязательное соблюдение стандартов а нормативов вызывает дополнительные расходы и, как следствие, рост суммарных затрат производства Да, соблюдение новых стандартов в области охраны окружающей среды заставляет автомобилестроительные компании оснащать автомобили системами контроля выхлопных газов, а химические фирмы - разрабатывать новые виды продуктов, в которых вредные соединения сводились бы к минимуму (например, бензина, в котором не было свинца) сталеплавильные компании - значительную часть инвестиций направлять на строительство очистных спорауд.

Конечно, конкретные фирмы различаются по размерам и техническим оснащением и, следовательно, имеют разный уровень издержек производства Дополнительные же расходы, связанные со строительством очистных сооружений, разработки бкою и внедрением новых, экологически чистых технологий, неодинаково сказываются на конкурентоспособности компаний Как правило, малые и менее технически оснащенные фирмы, которые раньше имели расходы произ ицтва на уровне средних, с ростом дополнительных \"расходов выявляются нерентабельными и покидают риноок.

Таким образом, заинтересованными в государственном контроле за соблюдением новых стандартов в области охраны окружающей среды являются фирмы, которые ранее имели минимальные в данной отрасли издержки производства Б Непосредственные выгоды, связанные с отлучением от рынка конкурентов, получают компании, производство которых базируется на более высоком (по сравнению с среднеотраслевым) технически

Следовательно, изменение ситуации на рынке является косвенным результатом государственного регулирования, законодательство же может сознательно использоваться заинтересованными фирмами (группами фирм) как средство отъема конкурентов

Другими словами, фирмы не является пассивным субъектом регулирования, наоборот, они быстро приспосабливаются к государственному вмешательству в экономику, пытаясь влиять на регулирование