Глава 14 ЭКОНОМИКА СТРАН АФРИКИ

Экономика стран африканского континента формировалась главным образом в результате деятельности колониальных администраций и частных иностранных компаний в дополнение к экономике метрополий Современной ный ее состояние определяется влиянием различных внешних факторов Поэтому, анализируя показатели и проблемы развития хозяйства в этом регионе, мы в значительной степени считать, наряду с обста винами национального уровня, конъюнктуру и долгосрочные тенденции, присущие мировой экономике и международным экономическим отношениямам.

многочисленность стран континента и общность большинства их экономических проблем обусловливают обобщенный подход к изложению материала При этом выделяются два субрегиона: Северная Африк ка и Африка южнее Сахари.

1 Общая характеристика

Площадь Африки с островами составляет 30300000 км2 (1,5% мировой суши), население - около 620 млн человек (более 12% населения Земли)

ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Африка - все еще недостаточно изучен в геологическом отношении континент - содержит в своих недрах немало полезных ископаемых мирового значения Среди других континентов Африка занимает первое место по а запасами марганца, бокситов, хромитов, кобальта, ванадия, металлов платиновой группы, золота, алмазов, второе - по запасам меди, урана, бериллия, асбеста, графита, третье - по запасам нефти, газа, железной руди.

Значительными и основном высокорентабельные есть залежи титана, вольфрама, тантала, лития, висмута, ниобия, цезия есть особенно ценной и важной для высоких технологий сырья, а также олова, драгоценных минералов и других полезных ископаемых Сохраняются значительные темпы роста разведанных залежей полезных копалин.

Континент имеет значительные почвенно-растительные ресурсы По размерам обрабатываемой поверхности на одного жителя (0,6 га) Африка значительно опережает такие аграрные регионы, как Юго-Восточная Азия (0,2 га) и Латинская Америка (0,4 га) Хотя относительная естественное плодородие земли здесь невысокая, по расчетам, африканский континент мог бы обеспечить продовольствием почти 1500000000 мужскаік.

Итак, о наличии основных природных ресурсов африканский континент - один из лучше обеспеченных регионов мира Относительная отсталость и кризисное состояние экономики подавляющего большинства края ин Африки прежде всего является результатом действия долгосрочных исторических и политических факторев.

УРОВЕНЬ РАЗВИТИЯ И СТРУКТУРА ЭКОНОМИКИ

Африканский континент является одним из наименее развитых и наименее динамичных в плане экономики регионов мира Общий удельный вес стран Африки (без ЮАР) в мировом ОП составляет почти 1,5% Средний и уровень ВВП на душу населения в странах к югу от Сахары составляет всего 340 долл. (на 1990 p), что немного больше соответствующего показателя для Южной Азии и ниже, чем во всех других регионах третьего го мира в три - шесть раз Из 43 стран мира с особенно низким уровнем экономического развития (ВВП на душу населения не превышает 600 долл. в год) 32 - это страны Тропической и Южной Африки, а с еред 20 бедный-ших - 16 из этого субрегиона В два-четыре раза лучшие показатели имеют страны Северной Африки: Египет, Марокко и Тунис еще выше - Алжир и Ливия, которые вместе с другими обладателями ц инных видов сырья (Ботсвана, Ангола, Намибия, Габон) являются лидерами на континенте по относительным размерам национального дохода (табл. 1табл. 1).

Экономическое развитие африканских стран характеризуется неравномерностью, нестабильностью, широкомасштабными кризисными явлениями как чисто хозяйственного происхождения, так и вызванными политическими фа актерами Африканская экономика очень уязвима к так называемым форсмажорных обстоятельств Динамика реального дохода на душу населения для стран к югу от Сахары составляла в 60-е годы 0,6%, 70-е - 0,9%, 80-е - 0,9% Кризисы последних лет отбросили большую группу стран континента до уровня первых лет независимости За прошедшее десятилетие значительно снизился уровень самообеспечения континента продо вольствие (с 98% в начале 80-х до 80% в 90-е годы) Особенно ощутимо ухудшилось экономическое положение в Мозамбике, Танзании, Того, Чаде, эфиопыіопії.

По структуре хозяйства подавляющее большинство стран Африки относится к аграрным, некоторые к аграрно-индустриальных отношении высокого уровня индустриализации, кроме ЮАР, достигли Маврикий и Сейш Шельски Острова - небольшие государства, которым удалось эффективно использовать внешние факторы развития Удельный вес сельского хозяйства в странах к югу от Сахары составляет, по данным на 1990 p, 32% (в 1965 г. - 40%) от ВВП, промышленности - 30% (20%), услуг - 40% (39%), в странах Северной Африки соответствующие показатели составляют по сельскому хозяйству - 15% (23 и - 36% (28%), по сфере услуг - 49% (48%48%).

Характерной чертой экономики африканских стран является ее многоукладность Современные уклады (частнокапиталистический, государственный), хотя и дают до 70% общего ВВП, охватывают меньшинство населения Да деся палатки миллионов экономически активного населения добывают средства к существованию в пределах докапиталистических укладов или даже в сфере натурального хозяйства В странах Тропической и частично Южная й Африки, где развито частное владение землей, патриархально-общинный строй фактически наиболее распространенный в сельской местности и проявляет большую устойчивость, способность к параллельному с совреме ими укладами существования Существенные остатки общинных отношений, как в феодальных, сохраняются и на севере континентенту.

Значительное развитие в период независимости приобрел мелкотоварный уклад, который играет заметную роль среди национальных факторов экономического развития В отличие от него современные уклады испытывают отчего слышимого влияния иностранного капитала, базируются почти исключительно на зарубежной технологии С учетом местных условий ведущую роль в развитии национальной экономики африканских стран имеет играет ать государственный сектор Он занял значительные позиции в Алжире, Анголе, Габоне, Заире, Замбии, Египте, Нигерии, Сенегале, Тунисе Но в большинстве стран его эффективность низкая Это касается и кооперативно го сектора хозяйства, который распространен в сельском хозяйстве, ремесленничестве и торговлягівлі.

Принципиально важно для понимания социально-политического развития Африки, что в большинстве стран статистическое ведущие современные уклады не является доминирующими, системообразующими, их влияние на социальную в сферу и на общество в целом остается ограниченным Многоукладность и распространенность различных смешанных форм собственности и производственных отношений консервируется и является одной из наиболее серьезных п ерешкод экономической модернизацииї.

2 Основные отрасли экономики

СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

АПК является важнейшей отраслью ма материальных производства большинства африканских стран Всего здесь сосредоточено почти 64% экономически активного населения На Африку приходится 12% обрабатываемых земель мира и 26% пастбищ и лугов Здесь существует ують значительные резервные земельные ресурсы, пригодные для сельского хозяйства Но производительность отрасли остается на очень низком уровне Удельный вес континента в мировом производстве основных с ильгосппродуктив составляет 3-4% \"Зеленая революция\" здесь существенно повлияла только на некоторые звенья, ориентированные на товарно-экспортное производствництво.

Стагнация, углубление кризисных явлений в аграрном секторе экономики подавляющего большинства африканских стран имеют причины как объективного, так и субъективного характера Среди первых назовем: нери ивномирнисть распределения водных ресурсов, их недостаток Более половины обрабатываемых площадей расположены в засушливых районах и относятся к зоне рискованного земледелия же время во многих районах Троп ичной Африки почвы перенасыщены влагой, также сдерживает развитие растениеводства результате геоклиматических особенностей континента здесь значительно донимает эрозия почв Среди причин второй группы - экс интенсивная характер производства, примитивная агротехника и материально-техническая база, архаические формы аграрных отношений, большой демографическое давление на агросферу и на природную среду в циломілому.

Земледелие - ведущий сектор сельского хозяйства - дает почти 80% объема производства, но характеризуется низкой производительностью Здесь широко применяются примитивные агрономические средства и крайне низкий уровень механизации и химизации Количество тракторов в расчете на 1000га конце 80-х годов составляла на континенте лишь 1,6 единицы-(в конце 70-х - 1,2) против 5,2 в странах ах, развивающихся в целом и 40,3 - в развитых Энерговооруженность земледелия оценивается в 0,1 к с на 1 га угодий Использование удобрений на 1 га угодий многолетних культур в среднем в 1 983-1988 pp составляло 10,1 кг (1972 - 1977 pp - 6,6 кг), что в четыре раза ниже, чем по странам развивающихся в целом; гербицидов в расчете на 1000 га в 1986 - 1988 pp 1 pp -9 кг) что В восемь раз ниже средних показателей \"третьего мира\"о світу". . .

Наиболее заметное место Африка занимает в производстве таких видов продукции растениеводства: какао-бобы - 55%, сизаль - 45, хлопок, чай - почти 15, бобовые - примерно 40, кофе, пальмовое в масло, арахис - где-то до 20% Зерновых (преимущественно просо, сорго, кукуруза) выращивается 5,5% мирового объему.

Ограниченные финансовые возможности и слабая материально-техническая база земледелия обусловливают его экстенсивное развитие Быстрое истощению почв побуждает к постоянному расширению посевных площадей ч, что, в свою очередь, ускоряет эрозию и общую деградацию естественной средыа.

Существенной чертой растениеводства в большинстве стран континента является его монокультурность Одна-две культуры, выращиваемые на экспорт, впитывают львиную долю и без того ограниченных (10 - 20% всех плановых др. нвестиции) объемов финансирования Остальные секторы растениеводства имеет малотоварного или даже натуральный характер, что не позволяет накопить достаточные средства для саморазвитияку.

Животноводство в Африке заметно развито в хозяйстве отдельных стран - Ботсваны, Мавритании, Мали, Нигера, Сомали, Судана, Чада, Эфиопии, а также ЮАР В наиболее благоприятный период - в начале 8 80-х годов - удельный вес Африки в мировом поголовье составляло: крупного рогатого скота - 14,2%, коз - 32,9, овец - 16,7, верблюдов - даже 74% При этом объемы производства основных продуктов животноводства, оставались мизерными: мяса - 5,1%, молока - 2,3, шерсти - 7,2% общемирового Эта отрасль наименее развитая и при тщательных комплексных расчетах может оказаться убыточной в костров х странах Значительная доля населения, занимающегося животноводством, - кочевникники.

Низкая породистость скота, неудовлетворительные условия содержания и ветеринарного обслуживания, отсутствие современной кормовой базы вызывают очень низкую продуктивность животноводства же время значительная а количество поголовья приводит к деградации естественных пастбищ и является одной из основных причин опустошения земель.

Животноводство, как и земледелие, вследствие слабой материально-технической базы очень уязвимое относительно неблагоприятных погодно-климатических условий и стихийных бедствий Засухи, эпидемии, налеты саранчи, приводят к опустошению полей сразу нескольких стран, - обычные явления в современной Африке, Заметное место в хозяйстве стран тропической зоны континента занимает лесоводство В заготовке ценных пор ид древесины удельный вес Африки достигает 25% значительные ее экспортеры - Кот д'Ивуар, Габон, Камерун, Конго и Либерирія.

Значительны ресурсы близлежащих морей и внутренних водоемов Африки Рыболовством занимается до 2% экономически активного населения Наиболее развитая эта отрасль в ЮАР Нигерии, Марокко, Гане Современные мет тоды лова и рыболовства распространяются медленнымьно.

ДОБЫВАЮЩАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Добывающая промышленность является одной из наиболее развитых и технически оснащенных отраслей хозяйства стран африканского континента, прежде всего вследствие высокой активности иностранного капитала Фактически горнодобывающая промышленность развивалась и в значительной степени развивается сейчас не столько как доля экономики стран Африки, сколько как элемент хозяйства государств-потребителей соответствующей сырья Здесь высокая концентрация производства, относительно быстрое развитие первичной переработки сырья и соответствующей инфраструктурыри.

Положи полезных ископаемых расположены на континенте крайне неравномерно Уникальным кладбищем сырьевых ресурсов являются недра ЮАР Это государство имеет ведущие позиции в мире по добыче золота, платины, марганца, хромитов, а также алмазов, урановой руды Значительными запасами металлических руд обладают Либерия, Мавритания и Алжир (железная руда) Габон, Гана, Марокко, Заир (марганец) Замбия и Заир (м идь) Гвинея (бокситы) Сьерра-Леоне (титан) На минеральное сырье богатые Марокко, Западная Сахара, Тунис, Того, Сенегал (фосфаты), Зимбабве (асбест), Мадагаскар и Зимбабве (графит), Кения ( ОРИТрит).

Наибольшую ценность имеют, безусловно, запасы энергоносителей, прежде всего нефти и газа

ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

Достоверные запасы топливно-энергетического сырья на континенте составляют более 60 млрд т условного топлива, что делает Африку среднеобеспеченной в этом отношении Среди африканских стран 13 являются является нефтедобывающими Большими запасами нефти обладают Нигерия, Ливия, Египет, Ангола, Габон, Конго, которые на этом основном базируют свою экономическую стратегию, а также Камерун, Заир и Тунис Доля кр Аин континента в мировом экспорте нефти колеблется в последние годы в пределах 15 - 20 20%.

Бесспорным лидером в добыче газа на континенте являются Алжир (до 2/3 общего объема); значительные его запасы должны Ливия, Нигерия и Египет

Относительная ограниченность запасов газа и особенно нефти расчетам, при сохранении современных темпов добычи их хватит лишь до 2010-2015 pp) побуждает к ускоренному развитию промышленности по переработке этого сырья и увеличению доходов от экспорта В 80-е годы быстрыми темпами росли мощности нефтепереработки в странах Северной Африки и в Нигереії.

Добыча угля, кроме ЮАР, не имеет значительных масштабов Эта страна является основным производителем и экспортером уранового концентрата уранодобывающих промышленность с участием иностранного капитала получила ро Развитие также в Нигере и Габонні.

Африка имеет большие ресурсы гидроэнергии, но расположены они неравномерно Значительных размеров производство этого вида энергии получило в Египте, Гане, Нигерии, Заире, Мозамбике Большинство других государств вынуждены ориентироваться на строительство теплоэлектростанций, производящих половину электроэнергии континента (в ЮАР - 98%) и является ее единственным источником в 15 странах Современные энергосистемы, кроме ЮАР, Набу вают развития в Алжире, Тунисе, Египтеі, ї й элементы - в Судане, Эфиопии, Мозамбике

Во многих глубинных районах континента сохраняют важное значение традиционные виды топлива Почти треть африканских стран не имеет мощностей для производства промышленной электроэнергии, реш шта удовлетворяет свои потребности за счет собственных возможностей лишь на 10 - 15% Всего 37 стран являются импортерами энергоресурсов, главным образом нефти Потребление энергии на душу населения в Африке п и днем ??от Сахары в пересчете на нефть составляла 1990 г 103 кг (1965 г. - 74 кг), что значительно ниже средних показателей развивающихся странються.

Обрабатывающая промышленность

Развитие обрабатывающей промышленности в странах Африки наиболее отчетливо демонстрирует экономическую отсталость континента По объему производства газа удельный вес африканских стран составляет лишь 10% о общих показателей \"третьего мира\" В годы независимости развитию этой отрасли уделялось значительное внимание в 60-е годы средние темпы роста объемов производства достигали 7,1%, 70-е - уже 5,5% Водн очас увеличивались различия в уровнях индустриализации отдельных стран При средних показателях доли обрабатывающей промышленности на континенте 12 - 13% от ВВП, по отдельным странам она колеблется от достаточно высоких - в 25% в Зимбабве, Замбии, Маврикия до почти символических - 4 - 5% в Сома-ли, Уганде, Нигерии, Гвинее, Анголе (табл. 1. 1).

До 40% продукции обрабатывающей отрасли континента приходится на ЮАР Половина оставшегося объема производства - это продукция промышленности стран Северной Африки Именно здесь относительно хорошие перспективы развития в Это касается и некоторых стран к югу от Сахары, которые благодаря экспорту ценного сырья способны накапливать необходимые средства и одновременно являются привлекательными для иностранного капиталалу.

60 - 70-е годы для большинства африканских стран были периодом зарождения национальной обрабатывающей промышленности Сегодня она базируется на технологии среднего уровня, имеет ограниченную номенклатуру продукции, низкую конкурентоспособность, ориентированная на местный рынок Характерной чертой является широкий импорт технологий и оборудования, привлечение иностранных инженерных и управленческих кадреів.

По внутриотраслевой структурой отличаются два основных направления - производство товаров широкого потребления и первичная переработка сырья на экспорт Заметного развития приобрела металлургическая промыш овисты Производство черных металлов сконцентрировано в странах Северной Африки, Нигерии; цветных - в Зимбабве, Заире, Замбии Химическая промышленность представлена ??главным образом производством минера ных удобрений (Марокко, Тунис, Алжир, Египет, Сенегал, Нигерия, Зимбабве, Замбия, Мадагаскар) и лакокрасочной промышленностью (Алжир, Египет, Сенегал, Кот д'Ивуар, Кения) Более сложные производства связанные с процессами синтеза Химико-фармацевтические и 'другие отрасли развитыхинуті

отношении высокими темпами увеличивается объем и расширяется география производства стройматериалов, прежде всего цемента, но самообеспеченность этими ресурсами, кроме государств Восточной Африки, не превышаю ищуе 2 /.

Современное машиностроение на континенте (кроме ЮАР) практически отсутствует Здесь распространяются главным образом небольшие предприятия по сборке и ремонту импортной техники

Наиболее развитой среди обрабатывающей промышленности является текстильная, доля которой достигает почти 20% общей стоимости продукции и в 1/3 занятых Несложная технически и обеспечена местным сырьем, во она привлекает иностранный капитал и благодаря дешевой рабочей силе приобретает высокую конкурентоспособности на мировом рынке Производство хлопчатобумажных тканей распространено почти на всем континенте, шерстяные х - преимущественно на юге Определенное развитие и неплохие перспективы в Африке имеют также щкиряно-обувная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленностьсть.

Товары высокой технологии в структуре производства стран континента (кроме ЮАР) практически отсутствуют Элементы научно-технического комплекса только зарождаются и лишь в некоторых странах (Египет, Алжи ир) начинают реально влиять на сферу производства Общие затраты на исследовательские разработки не превышают 0,2 - 0,8% ВВП, а те, которые касаются производственного сектора, еще на порядок менееші.

ТРАНСПОРТ

Транспортная инфраструктура Африки в основном состояла в колониальный период и была ориентирована на обслуживание экономических и геополитических интересов метрополий На современном этапе ее решения виток основном также определяется потребностями обслуживания экспортных перевозок и лишь во вторую очередь, в силу дефицита средств, направленная на удовлетворение внутренних потребностей До сих пор не решена п роблема обеспечения удобного транспортного и других видов связи между африканскими, во многих случаях даже соседними государствами, не существует единой континентальной системы коммуникаций, а ее су брегиональни элементы начали лишь состоять Большинство железнодорожных маршрутов, значительная часть шоссейных дорог изолированные и соединяют только районы разработки месторождений полезных ископаемых, ориентированных на экспортное производство промышленных комплексов, и крупнейшие административные центры с портами Сложный рельеф, значительные расстояния обусловливают большую капиталоемкость транспортного строительства на африка медиапространстве континенте Это замедляет и дополнительно затрудняет развитие отрасли, в большинстве случаев привлекающая иностранного капиталіталу.

Начиная с 70-х годов получило развитие межафриканских сотрудничество в сфере транспорта и связи Вместе сохраняется значительная неравномерность развития инфраструктуры в различных субрегионах х до 40% железнодорожных и шоссейных дорог с твердым покрытием приходится на ЮАР отношении развита транспортная система стран Магриба и юга континента В то время немалые территории, в том числе густон аселени, остаются без надежной связи с внешним мироітом.

Параллельно с развитием добычи нефти на континенте началось строительство трубопроводов, на которые сейчас приходится основная часть в транспортировке этого сырья (в Нигерии, например, - 60%, алж жире - 75, Ливии - 95%) Развиваются и такие газопроводы, которые соединяют Африку с Европой общем трубопроводный транспорт базируется на западной финансовой и технологической базе и имеет высокие эк сплуатацийни характеристикки.

Особенно большую роль в условиях Африки для экспортно-импортных перевозок играет морской транспорт С 60-х годов удельный вес портов континента в мировых грузоперевозках нарастало и составляет примерно 20% Крупнейший грузооборот имеют порты ЮАР, Нигерии, Ливии, Алжира, Марокко, Египта На грузовой флот стран Африки приходится лишь 1,3% мирового тоннажа (здесь враховует ься феномен так называемого удобного флага Либерии, под которым плавают суда американской, греческой и другой принадлежности) Исключительно важное значение для мировых морских перевозок имеет Суэцкий ка наанал.

Воздушный транспорт на континенте развивается прежде всего как часть мировой транспортной системы При неразвитости других видов этот транспорт имеет весомую долю и даже выше середньосви итов показатели в пассаж-роперевезеннях Каир, Йоханнесбург, Алжир, Тунис, Дурбан, Триполи, Касабланка, Найроби относятся к крупнейших аэропортов мира, а основными поставщиками авиатехники на континент являются США, Франция, а до недавнего времени - бывшиеій

СССР

3 Государство и экономика

К африканского региона относятся 54 страны, среди которых 52 имеют собственную государственность Большинство из них небольшие по размерам и с недостаточной естественной материальной базой для саморазвития Только п пять можно считать вели-кими и средними (Нигерия, Египет, Эфиопия, Заир, а также ИИАР) Среди других только 12 с населением от 25 до 10 млн человек рассеянным и несбалансированность ресурсов, ву зькисть внутреннего ри дыха, к которым добавляются многоукладность хозяйства, задержка первичного накопления капитала, слабость класса предпринимателей, предопределяют важную роль государства в процессе становления и развития нации иональних экономик стран континент.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКТОР ПРОБЛЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ

С первых шагов развития национальной экономики государственный сектор приобрел в африканских странах значительные масштабы и стал доминирующим в наиболее важных отраслях хозяйства Его основу составила вл ласнисть колониальных администраций, а кроме того, в неодинаковой степени в различных странах, - национализированы предприятия, принадлежавшие частному капиталу бывших метрополий В дальнейшем, в 70 - 80-е годы, наблюдалось расширение и модернизация существующих и строительство новых государственных экономических объектов, причем, как правило, при значительной участия иностранного капиталлу.

По структуре государственный сектор большинства стран состоит из центральных финансовых учреждений (банков, институтов долгосрочного кредитования), предприятий по добыче и первичной переработке ценн них видов сырья, производству стройматериалов, объектов энергетического комплекса, транспортных компаний Во многих странах создана достаточно развитая сеть агрофирм, которые выращивают главным образом е кспортни культуры, ведут селекционные и мелиоративные работы Доминирующее положение государственный капитал занимает в социальной сфере, существенное - в торговле, особенно в экспортті.

Удельный вес госсектора в ВВП разных стран и на разных этапах их развития колеблется от 15% до 50 и даже 80% (Алжир в начале 80-х годов) Особых масштабов госсектор приобрел свое время в странах, реализовывали было модель социалистической ориентации (среди них в разные годы: Ангола, Бенин, Буркина Фасо, Гвинея, Египет, Конго, Мадагаскар, Мали, Мозамбик, Танзания, Эфиопия) Поле тика государства здесь предусматривала ограничение роли иностранного, особенно частного, капитала, постепенное вытеснение частного сектора на периферию экономики По образцам социалистических стран строилась централизованная вертикальная система управления, распределения ресурсов, приоритет отдавался административным средствам воздействия на социально-экономическую сферу В некоторых странах попытались распространить госсек тор на средние предприятия, сферу услуг, сделать его доминирующим в сельском хозяйстве На это направлялась значительная помощь, которая поступала от социалистических стран, главным образом из тодишньог в СРС СРСР.

И в других странах континента вследствие слабости национального предпринимательства госсектор играет относительно заметную роль, чем в большинстве развитых стран Для Африки это своеобразная объективная нео необходимость и тем нужнее проблему представляют низкие показатели функционирования государственных и государственного сектора в целом недостаточная экономическая эффективность и даже убыточность - очень п оширене явление в госсекторе большинстве стран Африки Это связано с рядом причин как объективного, так и субъективного характера Среди первых - высокая зависимость от импортной техники и технологии, а во многих случаях - и сырья, нехватка квалифицированных кадров Среди причин субъективного характера существенными являются такие, которые присущи административно-командной экономике: отсутствие достаточных стимулов, бюрократизация, недостаточная гибкость и оперативность Проигрывая в конкурентной борьбе, госсектор требует значительных дотаций и искусственных льгот, ощутимо обременяют бюджет Нехватка средств т а диспропорции в хозяйстве приводят к хроническому недогрузка предприятий, неэффективного использования мощностейужностей.

Еще большие сложности развития государственного, а также кооперативного сектора имеют место в сельском хозяйстве Оно требует не только значительных капиталовложений (при низкой заинтересованности иностранными тайных предпринимателей), но и преодоление социально-психологических барьеров, связанных с традициями и обычаями и навыками аграрного населения континенту.

В сфере управления хозяйством африканские страны медленно накапливали опыт, сталкиваясь, как правило, со значительными проблемами в проведении определенной финансово-экономической стратегии, в частности в налоговой и кредитной политике, регулировании цен, осуществлении социально-экономических программ В условиях многоукладности, слабости государственных структур, особенно на местном уровне, отсутствия граж гражданском обществе как такового, социально-экономической вообще оказывается трудноуправляемой Почти не действует система прямых налогов, большинство стран не имеет хоть как-то усистематизованого юридичн ого пространства, не хватает элементарной политической стабильности, широко распространены различные экономические преступлениени.

Как показывает практика, наилучшие результаты в этих условиях дают так называемые простые решения: создание совместных с иностранным капиталом предприятий, расширение сферы действия рыночных механизмов и установлен ения на их базе сбалансированных соотношений между различными формами собственности, сокращение бюджетных расходов Это в большинстве случаев приводит к сокращению государственного сектора Данные меры лежат и в основе рекомендаций международных финансовых и экономических организаций, в частности МВФ и МБРР и все чаще становятся условиями предоставления экономической помощи странаам

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

Низкий уровень экономического развития абсолютного большинства африканских стран и значительная неравномерность распределения доходов среди отдельных слоев населения приводит к социальным проблемам велик кого масштаба Особенно серьезно угрожает неблагоприятная динамика социально-экономических процессов, вызванная длительным отставанием основных показателей развития экономики от темпов роста населения.

Динамика ВВП на душу населения в странах к югу от Сахары составляла в 1965 - 1973 pp 1,6%, 1973 - 1980 pp - 0,6, 1980 - 1990 pp--1,1% Население за чертой бедности здесь достигала 1985 г. 184 млн человек (47,6% населения), 1990 p-216 млн человек (47,8%), а по прогнозам на 2000 г. может увеличиться до 304 млн человек (49,7%) Несколько лучше ситуация в , где удельный вес бедных вдвое менеечі менша.

По данным ЭКА ООН, около 60% населения Тропической Африки систематически недоедают, в том числе 40% детей в возрасте до пяти лет Калорийность питания на континенте в среднем 2100 ккал в день при норме 2385 ккал Особенно тяжелое положение в Эфиопии, Анголе, Чаде, Мозамбике, Сьерра-Леоне, Сомали, где этот показатель колеблется на отметках 1650 - 1900 ккал Детская смертность в регионе составляет 137 на 1000 новорожденных, что в 10 - 12 раз выше показателей развитых краяаїн.

Продолжительность жизни в странах к югу от Сахары - 51 год, на севере континента - 62 года Средние темпы роста населения в 1980 - 1990 pp составляли 3,1% и были самыми высокими среди регионов мира с Общая тенденция замедления роста населения, которая проявляется в развивающихся странах, в Африке практически отсутствует На континенте неблагоприятная ситуация и относительно возрастного состава Население Его ч астка в возрасте до 14 лет составляет 46,4%, в Египте, Марокко и Тунисе этот показатель ощутимо ниже Кроме того, реальное количество (и качество) экономически активного населения снижается из-за значительного п оширення болезней, что в свою очередь, обусловлено низким уровнем медицины и санитаровнітарії.

Половина взрослых в Африке - неграмотные Только 11% детей заканчивают школу, а 1,4% учатся в вузах, в четыре-пять раз ниже соответствующих показателей по Азии и Латинской Америке Около 2 27% детей до 14 лет (городское население) работают Дополнительные показатели социально-экономической ситуации в отдельных странах Африки см. в табл. 2.

Социальные государственные программы абсолютного большинства стран континента ограничены и недостаточно эффективны То же касается программ по планированию рождаемости

4 Внешнеэкономические связи

В совра менных условиях обязательным требованием ускорения развития является расширение и интенсификация внешних и прежде внешнеэкономических связей Очевидно, сложные социально-экономические проблемы афри иканського общества не могут быть решены без объединения усилий стран континента и глубокой интеграции в мировую экономику.

ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ КОЛЛЕКТИВНЫЕ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ

Африка весьма специфическая относительно экономических интеграционных процессов Это связано, с одной стороны, с крайне низким уровнем экономических взаимосвязей (3 - 5% общего объема внешней торговли) взаимной конкуренцией на рынках сырья и продукции тропического земледелия, а также в вопросах получения кредитов, а с другой, - жизненной необходимостью объединения ресурсов, преодоления последствий искусственного разделения континента Поэтому закономерно, что в Африке возникло много разнообразных интеграционных группировок, начали свое развитие экономические аспекты деятельности Организации африканского единства (ОАЕ), были созданы соответствующие специализированные органы Координация и согласование политики государств-членов в экономической сфере является одной из закрепленных в Уставе целей этой общеконтинентальной организации В 1963 г. был создан Африканский банк развития, 1975 - Ассоциация финансовых учреждений африканского развития Среди других институтов назовем Африканскую комиссию гражданской авиации (1 969 p), Союз организаций, занятых в сфере передачи и распределения электроэнергии (1971 p), Африканский железнодорожный союз (1972 p) Всего на африканском континенте возникло несколько десятков региональных нальных и субрегиональных объединений, которые охватывают различные аспекты экономического сотрудничества Среди них можно выделить общеэкономические, валютно-кредитные и организации по совместному ис истання природных ресурсеих ресурсів.

Среди первой достаточно многочисленной группы укажем на: Экономическое сообщество государств Западной Африки (образованное 1975 p, объединяет 16 государств) является торговым и валютным группировкам, ориентированным на координацию экономических программ, создание общих объектов, постепенное уменьшение разногласий между странами-членами в экономической и гуманитарной сфере Как промежуточная цель провозглашено создание общего рынка и валютного союза Экономическое сообщество Западной Африки (1973 p, шесть государств), участники которого образовали достаточно развитую структуру взаимодействия в области сельского хозяйства а промышленности, внешней торговли, транспорта и связи, энергетики, научных исследований Значительное внимание уделяется развитию таможенного союза, координации экономических программ, предоставление помощи г енш развитым партнерам Экономическое сообщество стран Восточной и Южной Африки (1982 p, 17 государств) имеет следующие основные направления деятельности - координация экономических программ, торговой поле политики, кредитования, создания общих объектов, реализация проектов в сфере транспорта и сельского хозяйства Цели деятельности - поэтапное образование зон свободной торговли, формирование общего рынке Девять государств-членов этой организации осуществляют более тесное сотрудничество в рамках Конференции по координации экономического развития независимых стран Юга Африки Таможенный и экономический сою из Центральной Африки (1964 p, семь государств) ориентируется на создание общего рынка путем постепенной унификации налоговых систем, ликвидации ограничений в торговле, введение таможенных льгот, предоставления финансовой помощи членам организации, не имеющие выхода к морду до моря.

Среди объединений второй группы выделим Захиднрафриканський валютный союз, Валютный союз Центральной Африки, КФА клиринговую палату, Восточноафриканский банк развития и др.

В довольно многочисленной третьей группе характерны следующие объединения: Администрация бассейна реки Нигер (1964 p, девять государств), Комиссия бассейна озера Чад (1964 p, четыре государства и один наблюдатель), Организация по эксплуатации и развития бассейна реки Кагера (1977 p, четыре государства), Постоянный комитет борьбы против засухи в Сахаре (1973 p, восемь государств), их главным направлением деятельности является создание общих объектов, реализация межгосударственных хозяйственных программ, сотрудничество в сфере кредитованииання.

Кроме упомянутых, распространенные объединения государств-экспортеров отдельных видов сырья и сельхозпродукции (нефти, фосфатов, кофе, арахиса и т. п) Медленно, но развивается двустороннее экономическое сотр чество Значение внутриконтинентальных интеграционных группировок для стран Африки остается нарушеннымиеним.

Отдельную категорию составляют экономические группировки и организации, одной из основных целей своей деятельности имеют привлечение внешней финансовой, технической и другой помощи Среди них - Ара АБСК банк экономического развития Африки (1973) - межгосударственный инвестиционный институт, осуществляющий кредитное сотрудничество членов Лиги арабских стран с государствами-членами ОАЕ Африканский фо вс развития (1973 p), кроме африканских стран, объединяет более 20 государств, главным образом западноевропейских, а также США, Японию, Саудовскую Аравию, Кувейт и некоторые другие Кроме того, восемь север ноафриканських стран являются членами Арабского валютного фонда, а к членам Исламского банка развития, кроме арабских, принадлежат 11 стран Тропической Африкфрики.

Заметную роль в экономических процессах на континенте играют механизмы Содружества наций (это касается большинства бывших британских колоний), Франко-африканского сообщества, к которому в входят почти 20 государств Африки, а также достаточно сложная система преференциальных соглашений, связанных афро-западноевропейскими интеграционными процессам.

Особое место в решении проблем экономического развития континента принадлежит Экономической комиссии ООН для Африки (ЭКА), которая создана 1958 г. и функционирует под руководством Экономического и Социального Совета ООН ЭКА является ключевым звеном как в деле выработки общеафриканской стратегии развития и интеграции государств континента, так и в разработке и реализации программ внешней помощи Африке Ш таб-квартира ЕКА, как и секретариат ОАЕ, находится в Аддис-Абебе, субрегиональные центры действуют в Марокко, Нигере, Камеруне, Руанде и Замбии Стратегические направления деятельности ЭКА отражены в генеральн й программе экономического развития африканских стран, освободившихся на 80 - 90-е годы, которая известна как Монровийська стратегия экономического развития Африки На ее базе 1980 г. сессия Ассамблеи глав д ержав и правительств ОАЕ приняла \"Лагоський план действий\", который, в частности, предусматривает уменьшение внешней зависимости континента, достижение коллективного самообеспечения, ускорение развития сельского г осподарства, энергетики, отдельных отраслей обрабатывающей промышленности, совершенствование систем подготовки кадров, создания национального научно-технического потенциала К 2000 Планом предусматривается пое тапнуть создание общего рынка и, наконец, африканского экономического сообщества Однако эффективность коллективных экономических программ и внешней помощи в большинстве случаев остается н изькою Главная причина - неразвитость социально-политических структур, неэффективность власти, особенно на местах, коррупция, некомпетентность, кроме того, отсутствие элементарной политической Стабильно ости, этнические, конфессиональные и гражданские конфликты, сепаратизм, регионализм, анархия Один из наглядных примеров - ситуация, сложившаяся в 1992 - 1993 pp в Сомалиpp. у Сомалі.

АФРИКА В МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ

Страны континента являются экспортерами странных материалов, минерального сырья, металлов платиновой группы и цветных, а также технических культур, отдельных продовольственных товаров На первичные сырьевые то Овари в экспорте стран южнее Сахары приходится 91,6% (1980 г. - 94,8%), для стран Северной Африки этот показатель составляет 85,9% (1980 г. - 96,8%), экспорт продукции обрабатывающей промышленности край незначительный удельный вес Африки в импорте готовой продукции развитыми странами в начале 90-х годов составляла 0,5% и не имела тенденции к возростан ния Доля готовой продукции в экспорте только в восьми странах превышает скромный показатель в 15% Наиболее заметные (по стоимости) позиции здесь имеют Египет, Марокко, Тунис, а также Маврикий, Кот дьИвуа ар, Зимбабвеве.

В мировом экспорте страны к югу от Сахары имеют следующие позиции: продукты питания - 5,4%, сельскохозяйственном - 12,5, руды и металлы - 15,8, минеральное топливо 14,5, другие виды сырья - 11,8 8% Доля стран Северной Африки составляет соответственно 2,7, 3,2, 3,4, 11,8 и 2,7% Экспорт сырья является основным источником валютных поступлениень.

Кроме сырьевой направленности характерной чертой экспорта африканских стран является его слабая диверсификация как по номенклатуре, так и по географическим признакам До 3/4 общего объема экспорта поступает в развитые страны, при этом, как правило, одна, максимум две-три страны доминируют как импортери.

Абсолютное большинство стран континента оказалась в опасной зависимости от рынка одного-трех товаров Например, для Алжира топливо дает 96% стоимости экспорта, Бурунди - кофе - 79 Гамбии - арахис - 71, Нигера - уран - 75, Замбии - медь - 88, Буркина Фасо - хлопок - 45, золото - 35, Египет - топливо - 34, хлопок - 32% На мировом рынке в целом удерживаются низкие цены на необработанные сырьевые товары, что значительно консервирует неблагоприятные для стран Африки условия внешней торговлилі.

За счет экспорта энергоносителей континент в последние годы имел положительное общее сальдо в международной торговле В странах южнее Сахары экспорт 1990 г. составил 34056 млн долл., импорт - 3 32377 млн ??долл.; в странах Северной Африки соответственно 40272 млн долл. и 37136 млн долл. Показатели ЮАР - 23612 млн долл. и 18258 млн долл. Однако положительный баланс имеют только Ливия, Нигерия, Габон, Анго ла, Алжир, Конго, Кот д'Ивуар, Зимбабве, Мавритания, Заир и Нигер же время во многих странах импорт превышает экспорт в два-четыре раза При этом распространена критическая зависимость от импорта поступле одження от экспорта расходуются в основном на закупку продовольствия, других потребительских товаров первой необходимости Отдельным существенным фактором, влияющим на современный внешнеторговый балла нс стран региона, является то, что Африка, за небольшими исключениями, не является привлекательным рынком продажиринком збуту.

Номенклатура экспорта расширяется медленно Среди готовой продукции достаточное конкурентоспособность имеют только текстиль и одежда, которые вырабатываются главным образом в Маврикия, Марокко, Тунисе, Египте и и частично в Кот д'Ивуар Также сдерживает наращивание экспортного потенциала неразвитость инфраструктуры, высокие затраты на перевозку товареів.

В последнее десятилетие наблюдается снижение импорта средств производства Это тормозит индустриализацию, обновление парка машин и оборудования, повышение производительности труда

Для современной политики многих стран региона в сфере внешней торговли становит ее либерализация - снижение и ликвидация нетарифных барьеров, снижение средних уровней тарифов, уменьшение ния количественных ограничений Отдельные страны проводят политику маневрирования тарифам Масштабы, структура и динамика внешней торговли демонстрируют существенную для большинства стран растущую, зависимость от иностранного капитала, внешней экономической помощиги.

ПОЗИЦИИ ИНОСТРАННОГО КАПИТАЛА ПРОБЛЕМЫ ВНЕШНЕГО ДОЛГА

Иностранный капитал в значительной мере создавал основы экономики африканских стран и имел доминирующие позиции во всех современных сферах производства, когда национальный капитал только начинал формировать ися После обретения независимости наблюдалось широкомасштабное выдавливания иностранного капитала (как государственного, так и частного) и одновременно коммерциализация его деятельности Впрочем, слабость нацио ного капитала, относительная ограниченность его сугубо предпринимательского потенциала в современных условиях делает необходимым его широкое, хотя и не беспроблемное, сотрудничество с капиталом иностранным общем сохраняется приоритет капитала бывших метрополий Это фиксируется достаточно развитой системой преференциальных соглашений и соответствующих организационных структур Таким образом, значительные экономические позиции в А Фриц сохраняют Англия и Франция, а также Бельгия С 60-х годов заметную активен американский и немецкий капитал, причем пальма первенства принадлежит частному предпринимательству ТНК пер еважно действуют в обрабатывающей промышленности, где владеют от 40 до 70% капитала, а также в горнодобывающей промышленности Наиболее распространены компании со смешанным капиталом Как уже отмечалось, Африка не принадлежит к наиболее привлекательным по капиталовложений регионов В последние годы чистый приток капитала на континент стал минимальным, а по некоторым странам инвестиции уменьшались Отдельной важно й форме соучастия иностранного капитала в развитии Африканского континента являются кредиты В связи с низкой кредитоспособностью подавляющего большинства стран региона развитие получили прежде государств ни кредиты, предоставляемые как на двусторонней основе, так и через коллективные программы помощи (например, через ОЭСР) Очень важное значение имеют кредитные программы МВФ и МБРР Внешние поступления я стали существенной и постоянно присутствующей долей государственных бюджетов немалой группы африканских стран Особенно это касается наименее развитых стран, таких как Чад, Уганда, Мали, Буркина Фасо, Судан Гвинея, Танзания Но по абсолютным размерам наибольшую помощь получают Египет, Нигерия, Алжир, Марокко, Тунис, Камера, Туніс, Камерун.

Роль финансовых реципиентов, сохраняется за значительным большинством стран Африки на протяжении нескольких десятилетий, приводит к неуклонному наращиванию их внешней задолженности По абсолютным показателями главными должниками на 1990 г. были Египет - 39,9 млрд долл., Нигерия - 36,1 млрд долл., Алжир - 26,8 млрд долл., Марокко - 23,5 млрд долл., Кот д'Ивуар - 17900000000 ол, Заир - 10,1 млрд долл. Наиболее существенной характеристикой размеров задолженности является ее соотношение с размерами ВВП и экспорта сложная ситуация в странах южнее Сахары Здесь (без Нигерии) размеры общего долга составляли 1990 г. 75,7% от ВВП (1986 г. - 66,7%, 1980 г. - 38,6%) Относительно стоимости годового экспорта долги стран субрегиона 1990 г. достигали 359,3% (1980 p вания долга \"съедает\" до пятой части экспортной выручки, а в отдельных странах (Уганда, Мадагаскар, Кот д'Ивуар, Гана, Кения, Бурунди, Эфиопия, Алжир) превышает критический показатель в 30ний показник у 30%.

Долги большинства африканских стран являются одними из наименее обеспеченных Кредиторы, особенно государственные, вынуждены раз за разом пересматривать сроки и либерализовать условия уплаты и обслуживание долгов шире вводить льготное кредитование, которое значительно ориентировано не на развитие материальной сферы, а на урегулирование вопросов, связанных со старыми долгами Вместе доноры все настойчивее с тавлять вопрос о контролируемое использование кредитов, установление надзора за экономикой и финансами несостоятельного должникаів.

Экономическая ситуация, сложившаяся на континенте, присущие ей качественные показатели и долгосрочные тенденции делают практически невозможным параллельное решение проблем отсталости и зависимости африка анських стран Долгосрочные прогнозы МБРР, в частности, не предусматривают значительных изменений в экономическом положении региона, его роли в мировой экономике, стандартах жизни основной массы африканцев Оче видно, в современных условиях выход из замкнутого круга социально-экономических проблем требует отказа от полустихийному курса последних десятилетий и переориентацию на новую экономическую стратегию, отвечала бы национальным интересам стран Африки и одновременно привлекала бы основных внешних партнеров основе такой стратегии, как показывает опыт, должны лежать две идеи - спиврозвитку Африки как частицы современной единой цивилизации и включения всех потенциальных механизмов саморазвития отдельных краяаїн.

Первая идея частично уже воплощается в жизнь: программы коллективной долгосрочной ко мплекснои помощи Африке постепенно приобретают необходимой поддержки и практического смысла Но осевой есть вторая идея не нова, она, по сути, оказалась несбыточной протяжении уже значительного периода ис существования независимых африканских государств Только еще более очевидной стала ее безальтернативность Исходя из содержания документов ОАЕ и ЭКА, принятых в последнее время, здесь можно выделить следующие основные п рактични направления: социальный сектор должен быть в центре национальных планов развития; приоритетным должно стать совершенствование человеческого потенциала (образование, профессиональная подготовка, ориентированная на рынок рабочей силы, сокращение безработицы, противодействие \"утечка мозгов\", обеспечение доступа к фондам развития наименее обеспеченных слоев населения, реализация специальных программ для молод и, женщин, беженцев) комплексное развитие сельского хозяйства и достижение самообеспечения продовольствием Дополнительно обязательным условием обеспечения экономического прогресса в Африке является д постижения политической стабильности, демократизация общественно-политического строя, обеспечение прав и свобод личноститості.

Контрольные вопросы и задания

1 Какие показатели наиболее существенные для характеристики уровня развития и степени зависимости экономики африканских стран?

2 Что отличает Африку в социально-экономическом плане среди других регионов «третьего мира»?

3 Чем объясняется многоукладность экономики африканских стран?

4 Проанализируйте тенденции экономического развития стран континента на фоне мировых экономических процессов Какие изменения роли Африки в мировой экономике, ее место в международном разделении труда в перспективных ктиві?

5 Проанализируйте современное соотношение и динамику внутренних и внешних факторов экономического развития африканских стран