Глава 15 ЭКОНОМИКА СТРАН БЛИЖНЕГО И СРЕДНЕГО ВОСТОКА

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЕГИОНА

Ближний и Средний Восток - регион на западе Азии, в который входят 16 государств с общей площадью в 6800000 км2 и населением в 206 млн человек Роль стран этого региона в мировом хозяйстве в определяется прежде всего наличием больших разведанных запасов нефти (60% от мировых) и природного газа (30%), их долей в добыче этих углеводородов (соответственно 40% и 10%), а также значительным и золото-валютными запасами (более 5% от мировых).

В период самостоятельного экономического развития государства Ближнего и Среднего Востока достигли весьма значительных успехов в 1990 г. на страны региона, которые занимали 5,1% территории и населения которого составляла ыло 3,9% мирового, приходилось 4,4% мирового совокупного продукту1, тогда как в 1970 г. - только 1,5% Доля ВВП стран региона в общем ВВП развивающихся, была еще больше - 26,2% ( - 8,4%), учитывая, что на Ближний и Средний Восток приходилось 10,3% территории и 7,3% населения Этой группы государств (табл. 1. 1).

Увеличение почти втрое за 20 лет удельного веса стран региона в мировом продукте было достигнуто за счет высоких темпов роста собственного ВВП частности, с 1960 по 1991 г. среднегодовые темпы возрастания зования ВВП стран региона опережали аналогичные показатели индустриально развитых стран с рыночной экономикой и развивающихся стран: 4,9% против (соответственно) 3,4% и 4,8% В Афганистане темпы роста ВВП с 1960 г. по 1991 г. были значительно ниже, чем по региону в целом и составляли в среднем 1,1% Ежегодные темпы роста в странах-членах Совета сотрудничества арабских стран Персидского заливов и (РСАКПЗ) в это время были выше средних по около-и средневосточном регионе - 5,1% При этом проявилась тенденция неравномерности роста ВВП стран Ближнего и Среднего Востока в отдельные периоды В 60-х годах среднегодовые темпы роста ВВП стран региона значительно опережали аналогичные показатели в индустриально развитых странах с рыночной экономикой и в развивающихся (8,0% соответственно против 5,1% и 5,9%), и несколько выровнялись в 70-х годах (5,7% соответственно против 3,1% и 5,5%), а в 1980 - дно 2,9% и 3,8%) Это обусловлено неблагоприятной для нефте-экспортирующих стран конъюнктурой на мировом рынке жидкого топлива, уменьшением вывоза нефти из арабских стран и падением цен на нефтейн на нафту.

Достаточно высоким для стран Ближнего и Среднего Востока стал уровень ВВП на душу населения Средний ее уровень в мире в 1990 г. составлял 4221 долл., а для стран \"третьего мира\" - 1311 долл., этот по оказник по около-, средневосточном регионе равен 5000 долл., в странах РСАКПЗ даже еще выше - 7998 долл. Однако и в целом страны региона отставали в данной сфере от промышленно развитых стран ин, ВВП на душу населения в которых составлял 19846 долл. Разница в уровнях на душу населения между двумя группами стран за последние 20 лет не только не увеличилась, но даже несколько сократилось Ближний и Средний Восток стал одним из немногих регионов (включая Восточную и Юго-но-Восточную Азию), которым удалось достичь этого Подтверждением данной тенденции может служить сравнение объема ВВП на душу населения в 1970 и 1990 pp в указанном регионе регіоні:

Достаточно высокими темпами происходил рост демографического потенциала стран региона Среднегодовые темпы роста населения с 1970 по 1990 pp были значительно выше мировых (1,8%) и средних по развивающихся (2,4%), достигая 3,2% Для стран РСАКПЗ этот показатель еще выше - 5,2,2%.

Большинство стран Ближнего и Среднего Востока высоко-обеспеченные природными ресурсами, поэтому имеют мощную экспортную базу и ведут активную внешнюю торговлю Безусловно, главное богатство региона в - топливные ресурсы Реальные запасы нефти на Ближнем и Среднем Востоке составляют до 60% мировых, но распределяются между странами весьма неравномерно, наибольшие они в Саудовской Аравии Общественность ьне представление о распределении реальных запасов нефти среди стран этого региона дают приведенные нами данные (по состоянию на 1992 p p.).

На страны Ближнего и Среднего Востока приходится треть мировых запасов природного газа Только в пяти государствах Аравийского полуострова реальные запасы газа 1992 г. составили 17102400000000 м3 ( (Саудовская Аравия -5212, ОАЭ - 5663, Катар - 458800000000 м33).

В арабских странах Персидского залива низкие затраты на добычу и самая высокая в мире производительность труда в нефте-и газодобывающей промышленности, является следствием, главным образом, благоприятных для иродних условий По подсчетам специалистов, первый показатель в 3,7 - 4 раза ниже, чем в США, а второй - соответственно в 4 - 6 раз вышей.

Кроме топлива, страны Ближнего и Среднего Востока богатые и на другие полезные ископаемые Например, в Иордании, Сирии, Иране добывают фосфаты; ОАЭ - медь; Саудовской Аравии - золото; Иране, ОАЭ - - серу; Йемене - соль; Иордании - горючие сланцы Однако эти полезные ископаемые используются преимущественно для обеспечения внутренних потребностей упомянутых стран и поэтому, кроме нефти и газа, около-, среди ньосхидни страны экспортируют на мировой рынок достаточно небольшой перечень сырьевых товаров и полуфабрикатов, а также ограниченную номенклатуру промышленной и сельскохозяйственной продукцииції.

В 1992 г. сельскохозяйственная продукция составляла 3,3% от общего объема экспорта региона (124700000000 долл.), доля горнодобывающей промышленности была - 78,2%, обрабатывающей - 17,5% Структура экспорта нефтедобывающих и нафтоимпортуючих стран существенно отличается Так, не менее 70% экспортных доходов (Саудовская Аравия - 89,7%, Иран - 92,5%, Ирак - 96,8%, Оман - 8,9%, Кувейт - %, Катар - 70%) главных экспортеров нефти и газа на на с ВИТОВА рынок приходилось на топливные ресурсы При этом доля продукции обрабатывающей промышленности этой группы стран колебалась от 1,7% в Ираке до 13,7% - в Кувейте Нафтоимпортуючи страны региона или и те государства, которые вывозили нефть в ограниченных масштабах (например, Сирия), имели более диверсифицированную структуру экспорта: в его общем объеме удельный вес продукции обрабатывающей промышленности стано вилы: в Израиле - 87,5% Кипре - 59,0, Иордании - 45,7, Сирии - 42,6, Турции - 67,9, Йемене -33,6% Значительная доля экспорта приходилась на продовольствие и сельскохозяйственное сырье 10,2%, Кипр - 38,6, Иордания - 16,5, Ливан - 30,5, Сирия - 15,4, Йемен - 56,26,2%.

С 1950 по 1991 г. среднегодовые темпы роста экспорта стран Ближнего и Среднего Востока достигли 13,5%, что в целом несколько выше общего мирового показателя (11,3%) и данных по странам, р развиваются (11,1%) Более высокими темпами рос экспорт нафтоекспортуючих стран Вполне понятно, что высокие ежегодные темпы роста экспорта стран Западной Азии имели место в период мирового энергетического кризиса (1970 - 1975 pp - 58,2% ежегодно) Последнее десятилетие (1980 - 1990 pp) сказалось резким сокращением общего объема экспорта стран региона - 7% в год Существует большая зависимость экспортных доходов государств Ближнего и Среднего Востока, их доли в мировом экспорте и экономического развития в целом от конъюнктуры мирового рынка топливных ресурсов Поэтому динамика экспо рту и импорта, их доля в мировом товарообороте в течение десятилетий подвергались резким колебаниям В 80-е годы, когда падали цены на нефть, началось сокращение общего объема экспорта нафтовидобуваючих стран Об этом свидетельствуют следующие данные о доле стран региона в мировом экспорте и импорте (%)орті (%):

Большие размеры нефтяных доходов, получали стра-ны-поставщики углеводов, существенно повысили роль Ближнего и Среднего Востока в мировом хозяйстве Более десяти лет они активно вы иступалы как владельцы значительных валютно-финансовых ресурсов и как экспортеры капитала в промышленное развитые государства и развивающиеся страны В начале 80-х годов на нафтоекспортуючи государства в эти лома приходилось почти 1/5 депозитов на евровалютном рыночные Спустя десятилетия, в результате негативных тенденций в развитии их внешней торговли, эти показатели снизились в 1991 г. официальные инва лютни резервы стран-экспортеров нефти составляли 5,5 5,5%.

ЭКОНОМИКА СТРАН РЕГИОНА В 1973 Р

Вся история независимого развития около-, средневосточной стран связана с нефтью Те достижения, которые имели место в это время в экономической сфере, были связаны прежде всего с уникальным положением м региона в мировом хозяйстве в условиях доминирования нефти в структуре мирового топливно-энергетического балансу.

В период развития, не связанный с добычей нефти, страны Ближнего и Среднего Востока были периферией вдова хозяйства со слабо развитыми производительными силами и отсталыми ПРОИЗВОДСТВЕННО ими отношениями Главными отраслями были, в зависимости от природных условий, кочевое скотоводство на натуральной основе, экстенсивное мелкотоварное земледелие, ремесло, рыболовство, добыча жемчуга, приме ное Судостроениея.

Открытие и разработка нефтяных месторождений на Ближнем и Среднем Востоке начались в 30-е годы XX века Одним из первых было открыто месторождение нефти в районе Багдада, по реке Тигр Промышленный видо обуток нефти началась в Бахрейне (1934 p), Саудовской Аравии (1938 p), в других странах после Второй мировой войны: в Кувейте - 1946 p, Катаре - 1949 p, Абу-Даби - 1962 p, Омане - 1967 p, 969 p, ПИарджи - 1978 г. Конечно, начало добычи нефти в регионе не был связан с внутренними потребностями около-, средневосточной стран, а обуславливалось спросом мирового хозяйства Ос кильки эти страны не имели возможности самостоятельно добывать нефть, то разработка ее началась с участием иностранного капитала и иностранной рабочей силобочої сили.

Концессии на весь цикл работ - от поисков нефти в ее добыче и экспорту - были распределены между восемью \"главными\" нефтяным компаниями: американскими - \"Эксон\", \"Мобил\", \"Галф\", \"Текса ако \",\" Сокал \", на английском -\" Бритиш Петролиум \"; англо-голландской -\" Роял - Датч - Шелл \"и французской -\" Компани франсез дю петроль \", которые подписали между собой соглашение о принципах управления свето ной нефтяной промышленностью, которая начала действовать с 1934 Фактически это соглашение предусматривало неизменность распределения рынка нефти между ее участниками, начиная с 1928 Компании Международного нефтяного картеля (МНК) получали нефть по концессионному соглашению, а экспортировали ее по долгосрочным контрактам своим отделением (до 70% экспорта), или самостоятельным перерабатывающим компаниям Для каждой компании ка ртелю определялась экспортная квота и предполагалось, что они не будут стремиться увеличивать ее за счет других его членов Уровень цен устанавливался МНК односторонне по системе \"Галф-плас\", что позволяло в течение значительного периода удерживать относительно низкие и стабильные цены на сырую нефтейафту.

Это был первый этап функционирования мирового рынка нефти, который характеризовался нефтесодержащих развитием мирового хозяйства Происходило постоянный рост спроса крупной промышленности на энер ргетичну сырье, запасы которого были сосредоточены главным образом в развивающихся странах потребление нефти в 1950 - 1972 pp росло на 7,5% ежегодно, намного опережая темпы роста ВВП мир ового хозяйства Прибыли нефтяных компаний базировались на поддержании относительно низких цен на сырую нефть в 40-х годах справочная цена на Саудовскую нефть составляла 1,43 долл. за барр Такое искусственное по занижению цен соответствовало стратегии МНК, направленной на расширение потребления жидкого топлив палива.

Таким образом, нефтесодержащих этап развития мирового хозяйства был связан с господством колониальных и неоколониальных методов эксплуатации нафтоекспортуючих государств до 70-х годов рынок наф фти был одним из самых монополизированных в мировом хозяйстве Свободный, немо-нополизований рынок в этот период играл второстепенную роль На него приходилось 3 - 5% международной торговли нефтью В др. балансировал предложения и спрос на нефть Уровень цен на этом рынке базировался на справочных ценах монополизированного рынке и был стабильно ниже (примерно на 1/4 1/4).

Начало добычи нефти в странах Ближнего и Среднего Востока повлиял на их экономическое развитие Нефтяной сектор, хотя и стал ведущим в хозяйственном механизме этих стран, но не смог по абезпечиты развитие хозяйства в целом, потому что не способствовал развитию обратных связей, не стимулировал межотраслевого обмена Он создавался иностранным капиталом и имел анклавный характер, так как все необх и дни для его функционирования инвестиции и потребительские товары поставлялись мировым рынком, а произведенный продукт - нефть - практически полностью реализовывался в мировом хозяйствві.

Более того, становление и развитие нефтяной промышленности привели к подрыву традиционного сектора, до кризиса и без того слабых производительных сил экономики, не связанные с нефтью Надан ния значительных территорий в концессию иностранным компаниям негативно сказалось на развитии скотоводства, поскольку существенно уменьшалась площадь пастбищ Приток иностранных товаров привел к упадку рем есел тощщо.

Однако расширение масштабов добычи нефти сопровождалось появлением и последующим относительно постоянным ростом доходов нафтоекспортуючих стран Хотя эти процессы в странах региона не совпадали в времени и происходили с разной интенсивностью, но у них было много общих черт и подобных этапов развитияу.

В начале своей нефтяной истории правящая верхушка обнаружила неспособность эффективно использовать нефтяную ренту для удовлетворения даже самых острых национальных потребностей Большие средства уходили на поддержание армии, полеці й, перераспределялись в пользу элиты, а остальные на правлялася за границу, где укладывалась в неприбыльные активы Так, в 1957 г. кувейтские государственные и частные инвестиции за рубежом оценивались в 560 - - 580 млн долл. В основном это были капиталы, вложенные в ценные бумаги и недвижимость В 1959 г. экспорт кувейтского капитала достиг 70 млн долл. (или 24% ВНП), а в 1962 - 1963 pp - уже 27% ВН7% ВНП.

Кувейт стал первым по масштабам накопленных иностранных активов Так, использование нефтяных доходов привело к обострению в отдельных странах региона социального напряжения, что в свою очередь, спо ичинило изменение их социально-экономической политики Все значительнее часть нефтяных доходов стала направляться на реализацию масштабных национальных программ, развитие образования и медицины, пер ерозподилялась в интересах большинства населения При этом около-, средневосточной страны проводили политику, ориентированную на увеличение их доли в доходах от добычи нефти международными наф готовыми компаниями, а затем - установление своего полного контроля над добычей, переработкой и экспортом жидкого топливива.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СТРАН РЕГИОНА В 1973-1981 PP

конце 60-х - начале 70-х годов стало меняться соотношение сил в мировом хозяйстве преимущественно под влиянием политики национализации нефтяной промышленности, активно взялась п проводить большинство стран Среднего и Ближнего Востока После ливийского кризиса МНК фактически потерял прямой контроль над добычей нефти и системой ценообразования на жидкое топливо Компании картеля й начали покупать нефть не на внутрифирменных, а на коммерческих условиях по официальным продажным ценам ОПЕК Но МНК продолжал контролировать транспортировку, переработку и сбыт нефти Итак, в йог в распоряжении оставались серьезные рычаги влияния на спрос нефти путем манипуляций с запасами жидкого топливлива.

После относительно безрезультатного первого десятилетия существования усилилась мощь ОПЕК времени именно страны - экспортеры нефти могли устанавливать цены на мировом рынке и во мы Ирой контролировать нефтедобычея.

Началось быстрый рост цен на сырую нефть: в течение нескольких месяцев в конце 1973 - в начале 1974 г. 13 стран ОПЕК подняли цену с 2,59 долл. до 11,65 долл. за барр С 1970 по 1981 г. цены на на афту выросли беспрецедентно: их номинальный уровень вырос в 19 раз, а реальный, с учетом инфляции, - в шесть раз Такое развитие событий привело к структурному кризису в мировом хо е - энергетической, которая переплелась с циклическими кризисами 70 - 80-х годов и обусловила их остроту и глубину Начался второй этап развития мирового нефтяного рынка, который закончился в начале 80-х роки років.

Развитие событий в 70-х годах привел к росту авторитета, значения и роли стран Ближнего и Среднего Востока в мировом хозяйстве за ними закрепилась роль ведущих производителей и экспорт ров жидкого топлива Значительно усилилась зависимость промышленно развитых государств от поставок нефти из стран Ближнего и Среднего Востока: западноевропейские страны удовлетворяли за счет импор ту ближневосточной нефти в 2/3 своих потребностей в жидком топливе, Япония - 80 - 85%, даже США - 100%.

конце 70-х годов в результате многократного повышения цен на нефть и увеличение объема ее продаж значительно возросли доходы главных нефтеэкспортеров региона

Поступление средств от продажи нефти составляло в Саудовской Аравии в 1979 - 60,4, а в 1981 г. - 116 800 000 000 долл., в ОАЭ - соответственно 12,9 и 18,8 млрд долл., Кувейте - 16,8 и ари - 3,6 и 5,3 млрд долл. За короткое время эти страны стали богатыми государствами У них появились возможности вкладывать значительные средства в экономические преобразования в национальной экономике: в 1980 г. норма нагр омадження в большинстве стран региона (даже в нафтоимпортуючих) была высокой: в Бахрейне - 39% ВВП, Ираке - 30, Иране - 31, ОАЭ, Сирии - 28, Иордании - 41, на Кипре - 34рі - 34%.

Некоторые нафтоекспортуючи государства региона, особенно Аравийского полуострова, столкнулись с трудностями при производственной реализации капиталовложений, их экономика была не в состоянии поглотить все финан нсовых средства Как следствие, значительная часть нефтяных доходов или использовалась непродуктивно, или шла на расширение импорта, или передавалась развивающимся, в форме помощи, или напра влялась на Запад и как производственные инвестиции, и как вклады в частные банки промышленно развитых стран к началу 80-х годов только в денежной форме страны - экспортеры нефти имели на счетах Захи дных банков более 300 млрд доол.

Значительным фактором экономического развития во многих около-, средневосточной странах становится государственный сектор экономики Это обусловлено многими факторами С одной стороны, значительные финансовые ресу урсы, которые начали поступать экспорта нефти, сосредоточивались непосредственно в руках государства, а с другой - государство и государственный сектор традиционно играли важную роль в экономической жизни этих кр Аин Частный же сектор (который в некоторых странах начал активно формироваться только в 60-х годах) не был готов взять на себя масштабные задачи, стоявшие перед странами в экономической сфере Это призв ело к тому, что именно по линии государственного сектора были приняты большие капиталоемкие программы развития национального хозяйства, началось укрепление сектора и стимулирования притока иностранного капиталталу.

В странах Ближнего Востока именно государство определяет основные задачи и направления экономической стратегии, а долгосрочное планирование, которое присуще практически всем странам региона, стало инструментом р реализации этой стратегии По своей форме планы экономического развития являются программами капиталовложений на определенный период (от двух до семи лет), где определяется круг приоритетных отраслей хозяйств тва, развитие межотраслевых пропорций, темпы роста ВВП, устанавливается соотношение между производством и потреблением в планах экономического развития учитываются такие важные элементы, как динам ика доходов, занятости, уровень потребления, норма накопления, зависимость от внешних факторов, конъюнктуры мирового хозяйствва.

Главной задачей национальной промышленного развития стран Ближнего и Среднего Востока было трансформации существующей структуры производства на базе широкой диверсификации и индуст триализации, создание базовых отраслей промышленности, включая нефтехимические комплексы и металлообработку, а также строительную индустрию, формирование агропромышленного комплекс.

Экономическая стратегия отдельных государств региона в этот период имела существенные различия в зависимости от объема запасов нефти и газа, территории, человеческих ресурсов и т.п. Плановые задания некоторых стран (Си Ирии, Ираке) включали проекты создания многоотраслевого хозяйства В планах других (Иордания) предусматривалось развитие определенной традиционной отрасли горнодобывающей промышленности или создание пред ств по переработке местного сырья (страны Аравийского полуострова)):

В сфере промышленного развития этих стран существуют разные тенденции В целом среди бедных природными ресурсами стран с агропромышленной ориентацией хозяйства в 50 - 70-х годах преобладала линия на создание импортозамещающих предприятий, главным образом в отраслях легкой, пищевой промышленности и производстве строительных материалов индустриализация на этом этапе позволяла обеспечить пот требности внутреннего рынка в потребительских товарах, и поэтому главным фактором, который определял масштабы промышленного развития стала емкость внутреннего рынка Со временем в отдельных странах политика импортоз амищення распространилась на базовые отрасли промышленности, включая горную и цветную металлургию, Нефтехимемію.

Со второй половины 70-х годов в экономической стратегии стран этой группы все больше стала просматриваться тенденция к экспортно направления развития экономики

Например, в Турции после 1993 г. в связи с победой на выборах партии Т Озала была провозглашенаа новая программа экономического развития, которая предусматривала:

а) переход от экономики, построенной на основе импортозамещения, в экспортоориентированной экономики;

б) создание конкурентоспособных как на внутреннем, так и на внешнем рынках частного и государственного секторов, стало очередь важной задачей в условиях перехода к политике Ежегодной ного снижения таможенных пошлин на импорт инвестиционных и потребительских товаров

в) формирование системы поощрений для расширения деятельности експортовиробляючих фирм и турецких объединений, создают совместные предприятия с иностранными компаниями Среди таких мер по с поощрения - кредитная и налоговая политика государства (прежде всего путем постоянного снижения объема субсидий и кредитов фирмам, не перебазировались, и наоборот, повышение для тех, которые идут в рус ли новой экономической политики, премии за экспорт, снятие ограничений на перевод иностранными фирмами своих прибылей за границу и т.п.).

Экономическая стратегия небольших по территории и населению нефтедобывающих стран (например, Бахрейна, Ка-тару, Кувейта) по своей сути была экспортоориентированной и направленной на поддержку ров вновагы между их финансовыми ресурсами и реальными возможностями внутреннего рынка Основные акценты при формировании экономического потенциала таких стран были сделаны на развитии нефтехимии, чер ной и цветной металлургии, судоремонте, банковской системы частности Катар, который является признанным экспортером газа на мировой рынок (в 1979 - 1981 pp он получал а его счет 94% прибыли от экспорта), именно в этот период построил предприятия по выплавке стали, чтобы обеспе-чить надежное экономический рост в постнафтовий период и ослабить зависимость от нестабильного и невоспроизводимых го источника доходов Или Кувейт, который уже в тот период специализировался на капитализации нефтяной ренты за границу но не отказался от создания отраслей легкой промышленности и производства минерал ьных добрыбрив.

Такие большие нафтовидобуваючи страны, как Саудовская Аравия, ОАЭ и Оман, отказавшись от создания диверсифицированной экономики вроде индустриально развитых стран Запада, сосредоточили свои с усилия на решении таких стратегических задач

- снижение зависимости от экспорта сырой нефти путем приоритетного развития экспортоориентированных производств нефтеперерабатывающего и нефтехимического профиля;

- проведение структурных изменений в экономике для создания диверсифицированной экономической базы, уделяя особое внимание при этом промышленности, которая должна обеспечивать преимущественно внутренние потребности и и сельское хозяйств.

И действительно, реализация правительством этих стран стратегии ускоренного экономического развития и диверсификации экономики в 1973 - 1981 pp обеспечила создание относительно развитой транспортной производственно й и финансовой инфраструктуры, появления значительного промышленного потенциала, особенно в сфере нефтепереработки и нефтехимии, развития современных систем здравоохранения и образования Статистические данные, хар актеризують экономическое развитие этой группы стран в 70-е годы, подтверждают это Так, в Саудовской Аравии в 1970 - 1982 pp капиталовложения в машиностроение и строительство выросли в 46 раз, в производство электроэнергии - 27 раз, опреснения воды - в 30 раз Стоимость созданной за 1975 - 1985 pp промышленной базы составляла 53 млрд долл., в стране существовало более 2 тыс. промыш емстприємств.

По 1973 - 1981 pp длина автодорог упомянутой группы стран выросла в 3,8 раза, в том числе с твердым (асфальтовым) покрытием - в 2,6 раза Автомобильный парк в эти годы увеличился почти в четыре ра азы Численность населения, охваченного различными формами обучения, увеличилось в 2,1, количество учителей - в 2,4 раза Значительных достижений страны достигли в развитии кредитно-финансовой инфраструктурытури.

Изменения в экономике нафтоекспортуючих стран Ближнего и Среднего Востока отразились на макроэкономических показателях развития, прежде всего на темпах роста ВВП Высокие темпы роста ВВП, диверсифи икация отраслевой структуры экономики были достигнуты в 70-х годах, в основном за счет добычи нефти, изменения условий торговли (рост цен на нефть) и значительного расширения строека.

Обрабатывающая промышленность и сельское хозяйство в 70-е пока обеспечили не более 57% прироста ВВП Это свидетельствует о том, что в этот период нафтоекспортуючи государства еще не вышли за пределы первого этапа индустриализации - создание инфраструктуры, а также о низкой эффективности производственных капиталовложенийь.

Нафтовидобуваючи страны региона продемонстрировали затратный путь развития, при котором высокие темпы экономического развития были следствием чрезмерных, необоснованных расходов Реализация амбициозных пла Анов экономического развития привела к созданию нерентабельных производств, не имели рынков сбыта, к сооружению слишком дорогих объектов (ультрасовременных аэропортов, дворцов, культовых сооружений) С начну часть государственных капиталовложений (в Саудовской Аравии - до 40%), которые использовались в строительстве, направлялись в жилой сектор и на развитие систем образования и здравоохранения взаимодействия гали, государство в этих странах брала на себя значительную часть капитальных и текущих расходов частного сектора, распределяя контракты на особо благоприятных условиях, обеспечивая льготное финансирование я, предоставляя субсидии при выплате счетов за электроэнергию, воду, сырье, топливо, практически полностью освобождая частный сектор от налогов Так, цена на электроэнергию для промышленных употребил Ачив в Саудовской Аравии составляла от 1972 г. только 10 - 40% реальных расходов на Ги производство В Кувейте покрывалось примерно девять десятых затрат на производство электроэнергии, в Катаре вода и электроэнергия поставлялись потребителям бесплатно Цена на топливо для промышленных предприятий В Саудовской Аравии была в четыре-пять раз ниже мирового уровня, а официальные закупочные цены на пшеницу, наоборот, в пять раз выше Вообще, значительные успехи, достигнутые сельским хозяйством нафтовидобуваючих стран региона (особенно Саудовской Аравией и Катаром), были связаны с широким субсидированием производственных издержкахх витрат.

Нафтовидобуваючи страны Ближнего и Среднего хранилище ду течение этого периода поддерживали высокий уровень военных расходов - один из крупнейших в мире Именно 1980 г. такие расходы в ВВП Саудивсь ькои Аравии составляли 16,6%, Омане - 19,7, Кувейте - 4,7, ОАЭ - 5,88%.

Таким образом значительная часть нефтяных доходов было потрачено на непроизводительные цели, а ускоренный экономический рост в 70-е годы не было следствием реальных структурных сдвигов в экономике стран региона, поэтому зависимость экономики от нефтяных доходов не только оставалась, но даже усилилась.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ В УСЛОВИЯХ СНИЖЕНИЯ нефтяной ренты

Для третьего этапа экономического развития около-, средневосточной страны стали характерными экономический спад и появление кризисных явлений в экономике Прежде всего это обусловлено тенденцией к снижению с мировых цен на нефть Начиная с 1982 г цена постепенно уменьшалась, составив в 1985 г. - 28 долл. за барр, и резко упала в 1986 д0 13,3 долл. за барр есть уменьшилась по сравнению с 1981 г. более чем в 2,6 раза Такое падение мировых цен привело к резкому снижению мирового спроса на нефть, стало результатом, с одной стороны, реализации в индустриальных странах Запада программ по энергосбережению и уменьшение доли нефти в энергетическом балансе, а с другой - экономическим спадом 1980 -1982 pp и общим замедлением темпов роста ВВП в центре и на периферии же время промышленное разовьет ути страны повысили уровень самообеспечения нефтью с 42,2 до 55,3% в первой половине 80-х годов за счет ее добычи в Северном море (Великобритания, Норвегия), США, Канаде Появились также примерно 20 новых экспортеров нефти среди развивающихся Все это отразилось на мировом нефтяном рыночные и вызвало его дестабилизацийдестабілізацію.

С 1987 г. спрос на нефть вырос, что стимулировалось как низким ценам, так и ускорением роста мировой экономики, а это, в свою очередь, вызвало некоторое повышение цен на нефть Максимального уровня я она достигла во время войны в Кувейте в 1990 г. - 22,0 долл. за ба бар.

Дестабилизация рынка нефти, проявилась в 80-е годы, продолжалась и в начале 90-х годов конце 1993 г. произошел коллапс нефтяного рынка На главных биржах стоимость барреля жидкого топлива Равно оценивали 13,5 долл. против 20 долл. в начале года В реальных ценах это было даже ниже, чем 20 лет назад, к первому \"нефтяного шока\" Рынок оказался перенасыщенным топливом Специалисты считают, что почал ася настоящая нефтяная война, участниками которой, с одной стороны, стали Норвегия и Великобритания, которые добывают ее в Северном море, а с другой - Саудовская Аравия и другие арабские страны, которые, несвязные ажаючы на ??значительные убытки от снижения цен, не только форсируют добычу нефти, но и увеличивают ее продажу из старых запасе запасів.

ОПЕК вследствие полной несостоятельности контролировать состояние нефтяного рынка отказалась от любых попыток ограничить добычу нефти странами-членами организации

Это решение было принято во время переговоров о снятии экономических санкций с Ирака Фактически ОПЕК отказалась от своей главной функции - определение системы квот, с помощью которой традиционно пыталась повлиять на ценообразованиея.

Значительное и достаточно длительное снижение цен на нефть привело к сокращению экспортных нефтяных доходов и заставило эти страны впервые в своей нефтяной истории приспосабливаться к новым финансовым возм стей, их финансовые ресурсы перестали казаться неограниченными Если принять уровень доходов от вывоза нефти в 1981 г. за 100%, то в 1986 г. он снизился в Саудовской Аравии до 18,0%, ОАЭ -, к 32,4, Кувейте - до 42, Катаре - до 30,2,2%.

Вследствие высокой зависимости воспроизводственного процесса нафтовидобуваючих стран Ближнего и Среднего Востока от нефти значительно уменьшились все государственные доходы Например, в ОАЭ с 1982 - 1983 pp по 1985 - 1986 финансовый год они сократились на 56, Саудовской Аравии - 32% Поэтому правительства этих стран начали решительно сокращать государственные расходы: за этот период они снизились соответственно на 66 и 43% Аналогичные процессы произошли и в других нафтовидобуваючих странах региона Фактически все статьи государственных бюджетов сокращались Прежде всего это касалось капиталовложений в развитие инфраструктуры п ромисловости, жилищного строительства и местного хозяйства Значительно уменьшились расходы на обеспечение государственных кредитных учреждений Правительства пытались сократить объем государственного субсидирования воспр ювального процесса и остановить усиление его зависимости от нефтяных доходов, которое наблюдалось в 70-х - начале 80-х годов Тем самым пытались преодолеть затратный механизм воспроизведтворення.

Государство действовала при этом во всех направлениях: сокращала объем подрядов на новое строительство и сдерживала старое, уменьшала субсидирования цен, снижала уровень жизни населения, пыталась увеличить д государственные доходы, не связанные с добычей и экспортом нефтей.

В 1984 - 1985 pp в Саудовской Аравии, например, впервые после 1972 г. были повышены тарифы на электроэнергию и воду, снижены официальные закупочные цены на пшеницу Пробовали восстановить налогового ную базу государственных бюджетов, разрушенную в 70-е годы, в 1988 г. сократились расходы даже в тех сферах экономики, которые ранее были нетронутыми: ассигнования на оборону, здравоохранение, социальное и развитие Чтобы восстановить доходную часть бюджета, правительство страны вынужден был выпустить облигационные займы в объеме 8 млрд долл. и значительно повысить импортные пошлины - выше 7% Но экономические меры, д. ямовани на уменьшение зависимости процесса воспроизводства и уровня от государственных расходов, были ограниченными и неожиданными, что стало одной из причин появления в последние годы в нафтовидобуваючих страна х Ближнего и Среднего Востока такого явления, как дефицит государственных бюджетеюджетів.

Необходимость регулировать баланс текущих операций требовала сдержать импорт, а именно: ввести его налогообложения, протекционные меры в отношении местной промышленности, девальвации национальной ва Алюта С другой стороны, улучшить платежный баланс страны региона пытались за счет диверсификации экспорта, вывоза готовых изделиив.

структурные сдвиги в экономике СТРАН РЕГИОНА

Стратегия экономического развития стран ближнего и среднего востока в течение последних трех десятилетий предусматривала структурную перестройку экономики в целях создания условий самоподдерживающейся роста и формирование механизма расширенного воспроизве.

В 60-е годы экономика стран региона базировалась на традиционных структурных соотношениях, сформировавшихся еще в колониальный период Хозяйства развивающихся, отличались от эконом мики развитых государств более высокой долей отраслей материального производства и менее развитой непроизводственной сферой Такое соотношение сохранялось и в течение двух десятилетий уже независимого раз развития В 60-е годы заметно изменилась структура общественного производства в направлении уменьшения сельскохозяйственного производства результате его доля и удельный вес промышленности в ВВП практической но сравнялась В самой промышленности ускоренно развивались одновременно обрабатывающая и добывающая отрасли Но преимущественное рост нефтедобычи привело в некоторых странах повышение удельного веса видобу в них отраслей и сохранило тем самым сырьевую ориентацию, характерную для колониальной структуры развивающихся странаються.

В 70-е годы основные усилия стран Ближнего и Среднего Востока, особенно нафтовидобуваючих, были, направленные на развитие капиталоемкого производства Ведущая роль отводилась нефтегазовом комплексу, развитие которого стало главным направлением индустриализации в Ираке, Саудовской Аравии, Кувейте, Катаре, Омане, ОАЭ В это время в регионе появились центры промышленной переработки в том числе в Абу-Даби (ОАЭ), Саудовской Аравии, и сеть предприятий по сжатию природного газа в Катаре, Саудовской Аравии, Кувейте, Ираке, Сырыеії.

В других странах региона - в Иордании, Йемене, Сирии, Саудовской Аравии - усилилось развитие горнодобывающих отраслей, как добыча фосфоритов, калийной и поваренной соли, гипса, мрамора, с сырья для стекольной и цементной промышленности, строительства, песка, глины, а также свинцово-цинковых и железных руд результате в этот период в общем объеме ВВП региона выросла доля промышленности (с 43,4 до 57,2%), которая в следующее десятилетие, в период резкого падения цен на топливо, снизилась (до 36,3% в 1990 p) На современном этапе для нафтовидобуваючих стран Ближнего и Среднего Востока характерна значительная удельный вес промышленности в ВВП: в 1990 г. она колебалась от 37 в Ираке до 55 - 56% в Омане, ОАЭ, Кувейте Исключение в этой группе составляет разве что Иран - 14% М астка промышленности в ВВП стран агропромышленной группы значительно ниже: от 20% в Сирии до 10% - в Ливане и 7% - в Иорданерданії.

На обрабатывающую промышленность в 1990 г. приходилось 14,3% стоимости ВВП стран региона Доля отраслей обрабатывающей промышленности в создании ВВП остается небольшой, хотя в течение определенного времени для этого с сектора промышленности были присущи достаточно высокие темпы развития: 26% - в Турции, менее 5% - в Иордании и Омане Страны региона стремились иметь относительно диверсифицированную структуру экономики и то м еще в 70-е годы начали активно развивать широкий круг отраслей обрабатывающей промышленности - металлургии, металлообрабатывающую, производство отдельных видов машин и оборудования (в основном путем импорта технол огии или необходимых механизмов и полуфабрикатов) для отраслей легкой и пищевой промышленности, а также предметов потребления, средств транспорта, минеральных удобрений, цемента и других строительных материалелів.

Наращивались промышленные мощности путем создания отдельных промышленных предприятий или комплексов с широким производственным циклом, специализация которых бул а рассчитана на развитие и освоение местных ресурсов Именно на основе местной ресурсной базы, а частично - и импортной, создавался промышленный комплекс, который включал металлургию и металлообработку в Металлургические заводы по производству стали, стальных труб были сооружены в Саудовской Аравии, Ираке, Катаре, Иордании Среди отраслей цветной металлургии быстро развивалась алюминиевая промышл овисты, которая стала одной из ведущих в структуре промышленного производства в Бахрейне и Кувейте Во многих странах региона начали формироваться центры металлообработки: был построен завод по склада нию автомобилей (в Ираке, Кувейте), электроламповый завод в Таджи (Ирак), сухой док - в Бахрейне В некоторых странах на базе горнодобывающих отраслей начало развиваться производство минеральных сут рыл Химические комплексы были построены в Доммами (Саудовская Аравия), Басре (Ирак) Быстрыми темпами наращивались мощности в цементной промышленности: начали действовать шесть заводов в Саудовской Ара ресницы, пять - в Сирии, а также заводы в Йемене, Ираке, Оман, Омані.

В странах с агропромышленной специализацией (Сирия, Ливан, Турция) зародилась текстильная промышленность! промышленности, энергетики, инфраструктуры и сельского хозяйства Поэтому в Сирии, например, на продукцию пищевой и текстильной промышленности приходилась половина стоимости производства в отраслях обраба бнои промышлені.

Большинство государств региона - это небольшие страны У них развились преимущественно отдельные отрасли тяжелой и легкой промышленности, без создания многоотраслевого промышленного комплекса Поэтому в процессе инд дустриализации расширились масштабы интеграции этих стран в мировое хозяйствво.

В процессе экономического развития в странах Ближнего и Среднего Востока сформировалась отраслевая структура производства ВВП, главными параметрами подобна аналогичной структуры в промышленное разви инутих странах (табл. 2).

Доминирующие позиции в структуре хозяйства региона имеет сектор торговли и услуг В 1990 г. его удельный вес в общей стоимости ВВП составляла 43,6% (без Афганистана) Характерно, что высокая доля сферы торговли и услуг в ВВП присуща всем странам региона В нафтовидобуваючих странах она колеблется от 38% в Омане, 40% в Саудовской Аравии и Ираке до 60% в Иране Для стран агропрома слова группы аналогичные показатели еще выше - от 48% в Турции до 80% в Иордании и Ливанівані.

Увеличение доли торговли и услуг в ВВП стран Ближнего и Среднего Востока (с 38,6% в 1965 г. до 43,6% в 1990 г.) произошло в целом за счет снижения доли сельского хозяйства и промыш ности (включая нефтяную) в нефтедобывающих странах частности, в период благоприятной конъюнктуры на мировом рынке нефти доля сектора торговли и услуг в ВВП была значительно ниже, чем в 60-е ро ки: 1965 г. - 38,6%, 1980 г. - 28,5% Однако уменьшение доходов от экспорта нефти во второй половине 80-х годов за относительно быстрых темпов роста сельского хозяйства привело к существенному расширению ния частного сектора торговли и услуг в ВВП стран региона в начале 90-х роки років.

Одной из наиболее динамичных отраслей в странах Ближнего и Среднего Востока оставалось строительство В среднем региональная доля строительства в ВВП в 1990 г. составляла 7,7% В 70-е годы в боль ьшости стран региона наблюдался своеобразный бум в этой отрасли, вызванный в значительной степени стремлением правительств этих государств сформировать современную экономическую инфраструктуру Только с 1971 по 1981 pp существенным в увеличен инвестиции в экономическую инфраструктуру: в Бахрейне - с шести до 544, Кувейте - с 39 до 675, Катаре - с 25 до 555, ОАЭ - с 72 до 2790, в Омане - с 49 до 361 млн долл. В результате ча стка строительства в стоимости ВВП стран Ближнего и Среднего Востока с И965 г выросла с 4,8% до 8,1до 8,1%.

Однако вторая половина 80-х годов была отмечена спадом в РАЗВИТИЮ строительства, что обусловлено, кроме падения доходов от экспорта нефти, еще и тем, что в большинстве стран региона закончился начальных овый этап хозяйственной перестройки в сфере инфраструктуры отраслей Расходы на строительство, например, в Саудовской Аравии уменьшились с 1981 г. по 1985 г. с 50 до 19 млрд Саудовских реалов Однако пи сля спада между 1984 и 1988 pp темпы строительства в Саудовской Аравии в 1990 г. выросли на 4,9, в 1991 г. - на 3,9 и примерно на 20% в 1992 г. В 1993 г. в этой стране было реализовано почти 500 индуст териальных проекте проектів.

Важной сферой экономической деятельности в регионе также сельское хозяйство, его удельный вес в общем объеме ВВП стран региона увеличилась вследствие низких темпов общего хозяйств ского развития в 60 - 80-е рок.

Динамика сельскохозяйственного производства в регионе в 1961-1992 pp характеризовалась следующими данными (среднегодовые темпы,%):

Это привело к увеличению зависимости региона от мирового рынка в отношении импорта продовольственных товаров По расчетам специалистов, динамика, характеризующий степень самообеспечения стран ре егиону продуктами питания, имеет тенденцию к снижению: уровень самообеспечения мясом в 1985 г. составлял - 60%, в 1990 г. - 52, а в 2000 г.-будет, по прогнозу, 40%; молоком - соответственно 50, 41, 7%; рыбой - 91, 96, 77% Углубление разрыва между товарным объемом продовольствия на рынке и количеством его потребителей - это следствие повышенной динамики спроса на продукты питания, випереджают ь темпы роста производства Так, по статистике ФАО, в 70 - 80-е годы темпы роста спроса на зерновые в регионе были 5,39, а расширение производства - 1,34% Это привело к дефициту продоволь ства, который покрывался за счет импортімпорту.

Низкие темпы воспроизводства в сельскохозяйственном производстве региона были обусловлены прежде низким технологическим уровнем и техническим обеспечением работы, преобладанием доиндустриальных форм производства, хотя аграрные реформы в 70 - 80-х годах были осуществлены практически во всех странах региона (ликвидировано большое земельную собственность, установлено максимум владения землей на одного человека или семью) с целью стимулирования фермерского сельскохозяйственного производства, проводилась политика содействия кооперативному движению, но их непоследовательность и неэффективность не позволили ускорь ити темпы роста сельскохозяйственного производстваа.

При этом надо учитывать, что значительная часть стран региона имеют достаточно сложные природные условия для развития сельскохозяйственного производства Например, в государствах Аравийского полуострова р годовая норма осадков составляет 100 мм, а водные ресурсы ограничены и не воспроизводятся, поэтому развитию сельскохозяйственного производства должны предшествовать большие капиталовложенияя.

Именно поэтому Саудовская Аравия и Катар в 80-е годы получили значительные успехи в развитии данной сферы хозяйства Саудовская Аравия достигла самообеспечения в пшенице, молоке, мясе По 1975 -198 87 pp производство пшеницы возросло с 3 тыс. до 2,5 млн т Современное сельскохозяйственное производство стало последствия не эволюционного развития, а использование интенсивных методов, а именно: механизации химизации, мелиорации на базе значительного государственного субсидирования В естественных условиях этой страны только государственная помощь могла сделать сельское хозяйство рентабельным Высокие закупочные цены на пшеницу обеспечивали доходы фермерам, но на каждую тонну государство тратило в пять-шесть раз больше, чем в случае приобретения пшеницы на мировых рыночныхринкові.

Контрольные вопросы и задания

1 Проанализируйте результаты деятельности МНК в странах региона

2 Какая взаимосвязь стратегии экономического развития стран региона с изменениями, происходящими на мировом рынке нефти?

3. Проанализируйте структурные сдвиги в экономике стран региона

4 Определите возможные направления сотрудничества Украины с государствами Ближнего и Среднего Востока