Метод трудового права

Метод трудового права Метод трудового права показывает, как и какими правовыми способами осуществляется регулирование общественных трудовых отношений

По мнению В В Смирнова, методы трудового права характеризуются следующими важными признаками (рис. 19) 1

Сочетание централизованного и локального регулирования общественных отношений в трудовой сфере Этот признак определяет суть государственно-правового управления общественным трудом Благодаря такому сочетанию достигается единство и дифференциация условий трудаці.

Следует учесть, что соотношение законодательного и договорного регулирования изменяется в сторону расширения и договорного регулирования условий труда Например, в ст 179 Трудового кодекса РФ установлено, что пра ацивникы, которым предоставляется преимущественное право оставаться на работе, когда трудовой договор расторгается в связи с сокращением численности работников, может обусловливаться соглашениями и коллективными договора мы Определено также, что работодатель с за

Гриженко ИМЕНЕМ Трудовое право: Учебник - М: ПБОЮЛ, 2001 - С 13

Рис 19 Признаки метода трудового права

письменного согласия работника может расторгнуть с ним трудовой договор в связи с ликвидацией организации (сокращение штата) без предупреждения об увольнении за два месяца, но с выплатой компенсации в ро ОЗМиР двухмесячной средней заработной платы1 На уровне централизованного регулирования определено:

• государственный уровень трудовых прав, свобод и гарантий работникам;

• основы социального партнерства (порядок ведения коллективных переговоров, заключения и изменения коллективного договора, другие сделки);

• порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров;

• принципы и порядок осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением действующего законодательства о труде, а также система и полномочия органов, осуществляющих этот надзор и контроль;

• порядок расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве;

• порядок заключения, изменения и расторжения трудового договора;

• порядок и условия материальной ответственности сторон трудового договора;

• виды дисциплинарных взысканий и порядок их применения;

• особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников, а также иные полномочия по регулированию трудовых и тесно связанных с ними отношений

Принятые результате централизованного регулирования нормативные акты могут иметь как обязательный, так и рекомендательный характер

Орловский Ю Хозяйство и право - 2002 - № 3 - С 6

С помощью локального правового регулирования устанавливаются: режим рабочего времени в организации; графики отпусков, условия коллективного договора и т.п. В локальном порядке за счет средств предприятий ва могут устанавливать для работников дополнительные по сравнению с действующим законодательством, трудовые и социально-бытовые льготыи.

Минимальный уровень гарантий трудовых прав не может быть снижен договорным и локальным способом

Так, условия договоров о труде, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством Украины о труде, считаются недействительными

Участниками локального регулирования являются работодатель и трудовой коллектив организации Принятые результате локального регулирования нормативно-правовые акты действуют в пределах данной организации

Заметим, что важно достичь оптимального соотношения интересов сторон трудовых отношений, а также интересов государства КЗоТ и законы Украины раз и определяют порядок заключения коллективного договор ру и других социально партнерских соглашений, границы договорного регулирования условий труда, чтобы не допустить ухудшения положения работника по сравнению с нормами законов Основным регулятором условий труда является Трудовой и догуір.

Сочетание договорного, рекомендательного и императивного способов регулирования Основной особенностью договорного способа регулирования общественных отношений в сфере труда заключается в том, что установлено на п основании договора правовое отношение, как правило, не может быть изменено в одностороннем порядку.

По мнению профессора А В Смирнова, рекомендательный способ регулирования предполагает принятие норм-рекомендаций субъектам общественных отношений, являющихся предметом трудового права А осуществляется он указаниями и на приемлемую для государства поведение субъектов общественных относисин.

Работодатель наделен правом применять к работнику дисциплинарные взыскания, привлекать к материальной ответственности, увольнять с работы на законных основаниях, а также давать обязательные для я работника указания, связанные с выполнением трудовых обязанностей.

Участие трудовых коллективов и профсоюзных органов в регулировании общественных отношений Признаком метода трудового права является также участие трудовых коллективов и профсоюзных органов в ре улюванни общественных отношений Взаимоотношения трудового коллектива с работодателем регулируются, кроме законодательства Украины, уставом организации и коллективным договоромом.

В переговорах, которые касаются заключения социально-партнерских соглашений, стороны, их представители имеют равные права на общем собрании (конференции) трудового коллектива рассматривается и утверждается ко олективний договор, решаются вопросы по созданию общественных организаций, определяются полномочия органов трудового коллектива организации, а также решаются другие вопросыя.

Своеобразный способ защиты трудовых прав и обеспечения обязанностей Защита трудовых прав работников - основной предмет деятельности профессиональных спилок1 По действующему законодательству Украины, профессиональные спил ЛКИ осуществляют контрольную-надзорную деятельность, участвуют в установлении условий труда, решении индивидуальных и коллективных трудовых спореів.

Своеобразие способов защиты работников заключается также в сочетании деятельности юрисдикционного органа трудового коллектива - комиссии по трудовым спорам (далее - КТС) с судебной защитой работников, по акрипленим в Конституции Украины Индивидуальные трудовые споры рассматриваются в КТС или суде, если работник самостоятельно или с помощью выборного профсоюзного органа не урегулировал свои отношения с робот одавцем (в 221 КЗоТП).

За нарушение правил по охране труда к должностным лицам, а также к лицам, которые представляют владельцев или уполномоченные ими органы и уклоняющихся от участия в переговорах по заключению, изменению или дополните ения коллективного договора, может применяться и такая мера взыскания, как штраф Они несут также дисциплинарную ответственность вплоть до освобождения от должности2.

Своеобразие оснований возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений Этот метод характерен тем, что решающую роль в установлении трудовых отношений играет двусторонний юридический акт - трудовой дог говор Стоит учесть, что трудовые отношения могут возникнуть и на основании других юридических фактов Например, избрание на выборную должностейаду.

См.: Закон Украины \"О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности\" от 15 сентября 1999

См.: ст 17 Закона Украины \"О коллективных договорах и соглашениях\" от 1 июля 1993 г. и в 21 Закона Украины \"Об охране труда\" от 14 октября 1992 г.

Единство и дифференциация правового регулирования труда Единство трудового права состоит в общности конституционных принципов, основных трудовых прав и обязанностей работников и работодателей Он состоит т также в общих нормативно-правовых актах трудового законодательства, распространяющихся на всю территорию Украины, у общих положениях первой главы Кодекса, которые регулируют трудовые отношения работников в сих предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежности, а также лиц, работающих по трудовому договору с физическими лицами Термин \"специальная норм а \"(в отличие от нормы общей) означает ее распространение на некоторые категории работниковї працівників.

Дифференциация правового регулирования труда осуществляется по определенным факторами, учитываются законодателем при нормот-ворчости (рис 110)

Рис 110 Основания дифференциации в правовом регулировании труда

Сейчас при централизованном метода увеличивается количество рекомендательных, диспозитивных норм и уменьшается количество императивных норм Императивная, централизованная норма общеобязательной, а диспоз положительная, рекомендательная закрепляет в централизованном порядке несколько вариантов поведения или определяет принципы поведения и дает возможность самим сторонам трудовых отношений определить свое поведение и условий и труда с учетом особенностей производства Эти особенности труда могут закрепляться в локальных источниках трудового права, индивидуальных договорах и соглашениях о рабцю.

Дифференциация труда определяется Трудовым кодексом России как особенности регулирования труда нормами права, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам либо предусматривающие для в отдельных категорий работников дополнительные правила Заметим, что дифференциация условий труда в Российской Федерации определяется:

• природно-климатическими условиями;

• профессиональными особенностями (труд работников транспорта, педагогических работников и др.);

• спецификой трудовой функции (труд руководителя организации);

• другими особенностями (возрастным, половым и т.д.) 1

Трудовое право - отрасль права, регулирующая трудовые отношения работников и работодателя, а также другие тесно вязаные с ними производные от них отношения, оно определяет права и обязанности в сфере труда субъектов трудов ного права и ответственность за их нарушение.

Задача трудового права - достижение цели правового регулирования труда В статье 1 КЗоТ определена цель применения норм трудового права и задачи этих норм2

Функции трудового права - это основные направления воздействия его норм на поведение (сознание, волю) работников в процессе труда для достижения целей и задач трудового законодательства

Трудовое право выполняет регулирующую и охранительную функцию, а также специфические для трудового права функции (рис 111)

Социальная функция проявляется в нормах по реализации свободы труда и обеспечению занятости, в нормах, гарантирующих безопасные для здоровья условия труда и т.д.

1 Орловский Ю Хозяйство и право - М, 2002 - № 3 - С 3

2 Кодекс законов о труде регулирует трудовые отношения всех работников, содействуя росту производительности труда, улучшению качества работы, повышению эффективности общественного производства и затем - ю атериального и культурного уровня жизни трудящихся, укреплению трудовой дисциплины и постепенному превращению труда на благо общества в первую жизненную потребность каждого трудоспособного человека Законодательство пр в труде устанавливает высокий уровень условий труда, всемерную охрану трудовых прав работниковв.

Рис 111 Специфические функции трудового права

Защитная функция проявляется в надзоре и контроле за соблюдением законодательства о труде при решении трудовых споров Эта функция применяется во всех стадиях правового регулирования труда

Производственная функция проявляется в рациональном использовании трудовых ресурсов, стимулировании продуктивной работы, в нормах дисциплины труда и других институтах трудового права

Функция развития производственной демократии проявляется в правах и гарантиях деятельности профсоюзов, полномочиях трудового коллектива, развитием социального партнерства

Воспитательная функция выражается в стимулировании добросовестного труда и поощрениях работников, нормах дисциплинарной и материальной ответственности работников