32 Система основных принципов трудового права

Правовые принципы лежат в основе всех норм трудового права, в частности правового регулирования труда Они позволяют создавать определенную систему и должны быть согласованы с общими принципами права, с принц ципамы международно-правового регулирования труда, а также между собою.

еще остаются неисследованными вопросы, касающиеся перечня принципов трудового права, их система, содержание и согласованность с принципами международно-правового регулирования труда

В учебной литературе принципы трудового права делятся на группы Профессор ПОСТАНОВЛЕНИЕ Смирнов выделяет четыре принципа трудового права:

• принципы, выражающие политику государства в области правового регулирования рынка труда и эффективной занятости;

• принципы, содержащие руководящие принципы, определяющие условия труда;

• принципы, регулирующие применение труда наемных работников;

• принципы, отражающие главные направления правовой политики в области здравоохранения и защиты трудовых прав працивникив1

Профессора К Н Гусов и В Н Толкунова принципы трудового права делятся на три группы:

• принципы привлечения к труду, обеспечение занятости и использования рабочей силы;

• принципы высокого уровня условий труда и охраны трудовых прав;

• принципы производственной демократии и развития личности пра-цивника2

Н Б Болотина и Г И Чанышев, исходя из классификации общественных отношений, являющихся предметом современного трудового права Украины, принципы трудового права делятся на два вида:

• принципы трудового регулирования индивидуальных трудовых отношений;

• принципы правового регулирования коллективных трудовых видносин3 Профессор В.И. Прокопенко называет следующие принципы трудового права Украины (рис 31) 4

В действующем КЗоТ нет отдельной статьи, определяющей основные принципы регулирования трудовых видносин5 Не все принципы трудового права получили текстуальное оформление в КЗоТ Конституционный принцип соберет еження существующих прав и свобод (ст. 22, 157 Конституции Украины) не закреплен в КЗоТЗпП.

1 Трудовое право: Учебник / Под ред В В Смирнова - М.: \"Статус ЛТД\", 1996 С 23

2 Гусов К Н, Толкунова В Н Трудовое право России: Учебник - М: Юристъ, 1999 С 55

3 Трудовое право Украины / Под ред Н Б Болотиной, Г И Чанышев - М.: Т-во \"Знание\", КОО, 2001 - С 87

4 Прокопенко В.И. Трудовое право Украины: Учебник - Х: Фирма \"Консум\", 1998 С 45

5 В Трудовом кодексе РФ основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с трудовыми, посвящены специальные статьи Запрещается дискриминация в сфере труда аци и принудительная рабя.

Рис 31 Принципы трудового права

По мнению Н Б Болотиной и Г И Чанышев, необходимо назвать и такой принцип трудового права, как недопущение ухудшения положения работника по уровню, предусмотренному законодательством (ст. 9, 9-1 КЗоТ), и п принцип социального партнерства Принцип, согласно которому договоры о труде не могут ухудшать положения работников по сравнению с законодательством Украины, - это основной принцип, имеющий универсальный х арактер Принцип социального партнерства как принцип международно-правового регулирования труда получил распространение и в Украинекраїні1.

Основные принципы трудового права по их направленности можно разделить на три группы

В первую группу входят принципы, определяющие правовое регулирование применения труда учитывая международно-правовое регулирование труда - обеспечение основных прав свобод человека и гражданина (рис 32 22)

Трудовое право Украины: Учебник / Под ред Н Б Болотиной, Г И Чанышев - М.: Т-во \"Знание\", КОО, 2001 - С 89

Рис 32 Принципы, определяющие правовое регулирование рынка труда и занятости

Принцип обеспечения свободы труда закреплен в ст 43 Конституции Украины и реализуется в нормах институтов трудоустройства и трудового договора (начиная с возникновения трудовых отношений и заканчивается уючы их прекращением) Свобода труда проявляется в добровольном, сознательном выборе конкретной формы применения труда Только гражданин определяет, где ему применить свои знания и способности Свобода п раке означает и право вообще не заниматься трудовой деятельностью Незанятость граждан не может быть основанием для привлечения их к ответственности Принцип обеспечения свободы труда - это совокупность так их возможностей гражданина как субъекта трудового права (рис 33ис. 3.3).

1 Возможность получить и быть работником организации любой формы собственности конкретизируется в институтах трудоустройства и трудового договора Конвенция \"О политике в области занятости и \"№ 122 (1964 г.) предусматривает активную политику, направленную на осуществление полной, продуктивной и свободно избранной занятости Содействие государственными службами занятости в выборе подходящей работы и трудоустройстве ие - средство обеспечения свободы труда Право на труд признается за каждым человеком, что означает возможность зарабатывать себе на жизнь трудом, который человек для себя выбирает или на который соглашаетсяку погоджується.

2 Возможность получить подходящую работу При нынешнем безработицы некоторые граждане не могут реализовать возможность получить желаемую работу

Подходящая работа - это работа, которая отвечает образованию, профессии (специальности), квалификации работника и предоставляется в той же местности, где он живет Заработная плата должна отвечать уровню, который особен ба должна по прежнему месту работы с учетом ее среднего уровня, сложившегося в области Для граждан, которые впервые ищут работу и не имеют профессии (специальности), подходящей считается работа, требующая предварительной профессиональной подготовки, или оплачиваемая работа (включая работу временного характера), которая не требует профессиональной подготовки для граждан, желающих возобновить трудовую деятельность ность после перерыва продолжительностью более шести месяцев, подходящей считается работа по специальности, требующая предварительной переподготовки или повышения квалификации, а в случае невозможности этого - другая оплачиваемая работа за родственной профессии (специальности)ю)1.

3 Возможность свободно выбирать род занятия и профессию Граждане могут реализовать право на труд, что дает возможность зарабатывать на жизнь трудом, который они свободно выбирают или на который свободно соглашаются Г Гражданин вправе не вступать в трудовые отношения и в этом случае на него не распространяются принципы трудового законодательстватва.

См.: ст 7 Закона Украины \"О занятости населения\" от 1 марта 1991 г.

4 Возможность реализовать способность к труду в безопасных условиях (права на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда)

5 Возможность при увольнении и безработице на содействие в трудоустройстве Государство создает условия для полного осуществления гражданами права на труд, гарантирует равные возможности в выборе профессии и рода мае Рудова деятельности, реализует программы профессионально-технического обучения, подготовки и переподготовки кадров в соответствии с общественными потребностями В случае незанятости по независящим от лица причинам ей гарантий тируется право на материальное обеспечение в соответствии с закономну1.

6 Возможность защиты права на труд В соответствии со ст 43 Конституции Украины гражданину гарантируется защита от незаконного увольнения Работник имеет возможность требовать защиты прав и свобод через от дповидни органгани.

Принцип свободы труда дополняется принципом запрещения принудительного труда и принципу свободы трудового договора, связанного с принципом определенности трудовой функции

Запретная принудительный или обязательный праця2 Запрещенный любое принуждение выполнять работу под угрозой применения наказания (принудительного воздействия), в том числе:

• для поддержания трудовой дисциплины;

• для наказания за участие в забастовке;

• как метод мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;

• как средство политического воздействия, воспитания, или наказание за политические взгляды или идеологические убеждения, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;

• как мера дискриминации по расовому, социальной и национальному признакам или виросповидання3

Не считается принудительным трудом:

1) военная или альтернативная (невоенной) службы;

2) работа, необходимая в чрезвычайных обстоятельствах, то есть в случаях объявления чрезвычайного или военного положения, во время пожаров

См.: Закон Украины \"Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы\" от 2 марта 2000

См. Конвенцию МОТ № 29 \"О принудительном или обязательном труде\" и № 105 \"Об упразднении принудительного труда\"

В Трудовом кодексе РФ определено, что принудительным трудом также неисполнения работодателем обязанности по несвоевременной выплате заработной платы, в частности не в полном размере, а также выполнение работы пра ацивником, угрожающей его жизни и здоровья.

наводнений, голода, землетрясений, а также в других случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего или части населения;

3) работа, выполняемая вследствие приговора суда, который вступил в силу под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебных приговоров

Каждая из указанных возможностей содержания права на труд обеспечивается конкретными нормами институтов трудового права (трудоустройство, трудового договора, оплаты труда, охраны труда, трудовых споров, н надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде.

Юридическими гарантиями права на труд являются:

1) запрет необоснованного отказа в приеме на работу (в 22 КЗоТ);

2) установлен порядок в заключении, изменении и прекращении трудового договора (ст. 24, 31, 36 и другие КЗоТ);

3) недействительность условий договоров о труде, ухудшающие положение работников (ст. 9 КЗоТ)

Принцип обеспечения свободы труда касается всех субъектов трудового права Содержание этого принципа проявляется в свободном выражении воли субъектов по заключению, изменению и прекращению трудового договора

Свобода труда несовместима с дискриминацией в сфере труда Принцип недопущения дискриминации в сфере труда, занятости - один из основных принципов трудовых отношений Обеспечение равенства трудовых прав граждан (ур ность в трудовой правосубъектности) конкретизируется во всех институтах трудового права Конвенция МОТ № 111 (1958 г.) \"О дискриминации в области труда и занятости\" предусматривает искоренение всякой дискриминации нации в труде и занятости Каждый имеет равные возможности в реализации своих трудовых прав Равноправие, основанной на общественном равенстве всех людей, означает, что каждому гражданину предоставляются р Ивне с другими юридические возможности в сфере рабті у сфері праці.

В Украине обеспечивается равенство трудовых прав всех граждан независимо от происхождения, социального и имущественного состояния, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, политических взглядов, религиозных убеждений, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств (ст. 2-1 КЗоТ) Согласно Конституции Украины и в 22 КЗоТ не допускается какое-либо прямое или косвенное ограничение прав или уста новление прямых или косвенных преимуществ при заключении, изменении и прекращении трудового договора в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, полет ичних взглядов, религиозных убеждений, членства в профессиональном союзе или другом объединении граждан, рода и характера занятий, места жительствання.

Требования относительно возраста, уровня образования, состояния здоровья работника могут устанавливаться законодательством Украины, что обусловлено особенностями трудовой деятельности работников Не являются дискриминацией ограничения обум сказанные заботой государства о лицах, нуждающихся в социальной и правовой защиты не рассматривается как дискриминация запрет принимать на работу без обязательного медицинского осмотра лиц, не достигших 18 лет, а также лиц в случаях, установленных КЗоТ или законами Украинни.

Нарушение принципа о запрете дискриминации в сфере труда является основанием для обращения в суд по устранению дискриминации Убытки, причиненные лицу дискриминацией в сфере труда, подлежат возмещению й Дискриминацией в сфере труда также оплата труда работников, не соответствует их должности и квалификации (должна быть возмещена разница в заработной плате) Возможна также компенсация морального шко ды, причиненного работнику в связи с допущенной к нему дискриминацииією.

К основным принципам правового регулирования отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится и принцип договорного регулирования отношений, являющихся предметом трудового права, - работник ов, работодателей и их объеди.

Принцип защиты трудовых прав и свобод работников осуществляется в различных формах:

• установление ответственности работодателя за нарушение закона или иных нормативно-правовых актов;

• создание специальных органов по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства;

• возмещение убытков, причиненных работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

• судебную защиту трудовых прав работников и решением коллективных трудовых споров

Принципом трудового права является исполнение взаимных обязательств сторон трудовых отношений

Во вторую группу входят принципы, которые определяют уровень условий труда и охраны трудовых прав работников (рис. 34)

Рис 34 Принципы, определяющие применение труда работников

Принцип обеспечения права на вознаграждение не ниже государственного минимума оплаты труда конкретизируется и обеспечивается нормами института оплаты труда, гарантийных и компенсационных выплат Оплата за труд должна обеспечивать достойные условия жизни работника и его семьиї.

Принцип обеспечения права на отдых конкретизируется и обеспечивается нормами института рабочего времени и времени отдыха, нормами относительно льгот для работников, совмещающих работу с обучением Право на отдых охватывает регламентация рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпускаи.

Принцип обеспечения выполнения трудовых обязанностей работниками и работодателем конкретизируется и обеспечивается нормами института дисциплины труда, трудового договора (дисциплинарные увольнения), от дповидальности работодателя, работника за причиненный ущерб, а также институтом трудовых споре.

Принцип обеспечения права на охрану труда путем установления работодателем условий труда, гарантирующих работнику безопасность труда, защита от увечья и возмещение ущерба, причиненного его здоровью при исполнении трудовых обязанностей Этот принцы ип обеспечивается осуществлением надзора и контроля за охраной труда, конкретизируется нормами института трудового договора (при приеме на работу и переводе работника на другую работу), нормами ох раны труда, а также охраны труда женщин и молодежи, подержанного надзора за охраной труда, ответственности работодателя за повреждение здоровья работника.

Принцип обеспечения права на защиту своих трудовых прав (гарантий-тованости трудовых прав) Работник имеет право на социальное обеспечение, на свободу объединений для осуществления и защиты своих прав, свобод д и интересов Права и свободы граждан гарантируются, охраняются и защищаются государством Этот принцип конкретизируется и обеспечивается нормами института надзора и контроля за соблюдением трудового за дательства, участия трудовых коллективов и профсоюзов в решении вопросов установления условий труда и осуществления контроля за соблюдением законодательства о рабацю.

Принцип свободы объединения для осуществления и защиты своих прав и свобод Такими объединениями могут быть профессиональные союзы, организации, научные общества и т.п. В соответствии с законодательством В Украины профессиональные союзы признаются представительскими органами трудящихся в вопросах производства, труда, культури1 Право на их создания принадлежит тем, кто работает в организации, и гарантируется Конституцией семьей Украина Основная функция профсоюзов защитная - представительство и защита прав трудящихся, а также вы-производственный-экономичнымічна.

К третьей группе относятся принципы социального партнерства и развития личности работника (рис 35)

Принцип обеспечения права на образование дополняется принципом трудового права - права на бесплатную профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников, который конкретизируется нормами института трудоустройства, труд дового договора, рабочего времени, оплаты труда, гарантий и компенсации.

Принцип обеспечения права на социальное партнерство (производственную демократию) Он проявляется в том, что работники имеют право создавать профессиональные союзы для защиты своих прав, вести коллективные перег говори, заключать коллективные договоры и соглашения - участвовать в установлении и регулировании условий и оплаты труда Этот принцип конкретизируется и обеспечивается нормами институтту

См.: Закон Украины \"О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности\" от 15 сентября 1999

Рис 35 Принцип социального партнерства и развития личности работника

коллективно-договорного регулирования условий труда, прав профсоюзов и трудовых коллективов, дисциплины труда и трудовых споров - индивидуальных и коллективных