44 Выборные профсоюзные органы и другие уполномоченные на представительство трудовым коллективом органы как субъекты трудового права

Профсоюзные и иные органы как субъекты трудового права Граждане имеют право на участие в профессиональных союзах с целью защиты своих трудовых и социально-экономических прав и интересов

Профессиональные союзы являются общественными организациями, объединяющими граждан, связанных общими интересами по роду их профессиональной деятельности

Профессиональные союзы создаются без предварительного разрешения на основе свободного выбора их членов Все профессиональные союзы имеют равные права Ограничения относительно членства в профессиональных союзах устанавливаются исключительно в Конституции Украины и законам Украиныи1.

Профессиональная союз (профсоюз) - добровольная неприбыльная общественная организация, объединяющая граждан, связанных общими интересами по роду их профессиональной (трудовой) деятельности (обучения) 2

Профессиональные союзы создаются с целью представительства, осуществления и защиты трудовых, социально-экономических прав и интересов членов профсоюза

Субъектом трудового права являются органы профсоюзов на всех уровнях, их статус определен в КЗпП3 Основные права профсоюзов в сфере трудового права, их правовой статус определен и Законом Украины \"О в профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности \"от 15 сентября 1999 Действующим законодательством установлены основные (уставные) права и обязанности профсоюзов и гарантии их осуществления Методом р еализации защитной функции профсоюзов становится социальное партнерстве партнерство.

Права профсоюзов, их объединений такие:

• представлять и защищать права и интересы членов профсоюзов;

• вести и заключать коллективные договоры и соглашения;

См.: ст 36 Конституции Украины от 28 июня 1996 г. и Закон Украины \"О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности\" от 15 сентября 1999 См.: ст 1 Закона Украины \"О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности \"от 15 сентября 1999uot; від 15 вересня 1999 р.

См.: гл XVI \"Профессиональные союзы Участие работников в управлении предприятиями, учреждениями, организациями\" и другие статьи КЗоТ

• защищать права граждан на труд и осуществление общественного контроля за соблюдением законодательства о труде, а также в обеспечении занятости населения;

• участвовать в решении трудовых споров, организации забастовок, проведении других массовых мероприятий;

• осуществлять иные права и обовьязки1

В И Прокопенко за порядком реализации предоставленных профсоюзам прав классифицирует их на три группы: общие, согласительные и право на участие профсоюзных органов в решении производственных вопросов владельцем или у уполномоченным им органом По содержанию предоставленные профсоюзным органам права разделяются на две группыпи:

а) по установлению условий труда;

б) контролем, связанным с применением действующего законодательства о труде и ранее установленных условий праци2

Наш коллега М Д Бойко зависимости от уровня полномочий и формы их реализации права профсоюзов разделяет на паритетные, совещательные, самостоятельные, погоджувальни3

Полномочия выборного органа профсоюзной организации на предприятии, в учреждении или организации установлен в 38 Закона Украины \"О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности\", а также с в 247 КЗоТст. 247 КЗпП.

Профессиональные союзы могут реализовать свои права (например, при увольнении работника по п. 3 ст 40 КЗоТ) и действовать от имени трудового коллектива (например, при заключении коллективного договора) Профсоюзы ЛКИ как субъекты трудового права участвуют в создании локальных норм трудового законодательства Украинїни.

Признано, что в установлении условий права профсоюзных органов имеют паритетный характер, а преобладающей формой установления условий труда является коллективный договор

Трудовой коллектив организации как субъект трудового права Полномочия трудового коллектива, его правовой статус не закреплен в специальном законе Украины, а определяются гл Хуи-А \"Трудовые

См.: ст 19-33 Закона Украины \"О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности\" от 15 сентября 1999

Прокопенко В.И. Трудовое право: Курс лекций: Для студентов юрид вузов и факультетов - М.: Вентури, 1996 - С 122

См.: Бойко М Д Трудовое право Украины: Пособие: Курс лекций - М.: Олан

2002 - С 58

коллективы \", статьями КЗоТ и другими законами Украины1 В международной практике трудовые коллективы принимают активное участие в управлении организациями

Как субъект трудового права трудовой коллектив - добровольное, организационно самостоятельное объединение работников, принимающих участие в деятельности организации на основе трудового договора (контракта, соглашения), а также других форм, регулирующих трудовые отношения работника с организацией.

К трудового коллектива предприятия входят все граждане, которые своим трудом участвуют в его деятельности на основе трудового договора (контракта, соглашения), а также других форм, регулирующих трудовые е идносины работника с предприятием.

Понятие \"трудовой коллектив\" охватывает тех, кто работает на основании трудового договора, иными формами, регулирующих трудовые отношения работника с организацией, являются трудовые отношения, возникающие на Длит основании членства в организации, может быть указано в уставе предприятияприємства3.

Основой для создания трудового коллектива является совместная трудовая деятельность работников в организации, а правовой статус и структура трудового коллектива установлено трудовым законодательством

В ст 252-1 КЗоТ и других статьях КЗоТ говорится о трудовых коллективах предприятий, но это не означает, что действующее законодательство Украины о труде не признает трудовых коллективов учреждений и организаций

Трудовой коллектив и организация - понятие тождественны Это разные субъекты трудового права, имеют разные права и обязанности, свой статус

Согласно ст 252-1 КЗоТ из состава трудового коллектива не исключаются руководитель организации, владельцы-прцивникы и работники, которые не принимают участия в собственности организации

Должностные лица организации, которые работают на условиях трудового договора, являются членами трудового коллектива этой организации Администрация организации - орган работодателя, а не орган трудового коллектива, но входит в трудового коллектива организации

См.: законы Украины \"О предприятиях в Украине\", \"О коллективных договорах и соглашениях\", \"Об охране труда\", \"О хозяйственных обществах\", \"О приватизации государственного имущества\", \"О порядке разрешения к коллективных трудовых споров (конфликтов) \",\" Об аренде государственного и коммунального имущества \"В Украине сохранил силу Закон СССР\" О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, в составляем, организациями \"от 17 июня 1983 г. в части, не противоречащей законодательству Украинціями" від 17 червня 1983 р. в частині, що не суперечить законодавству України.

См.: ст 15 Закона Украины \"О предприятиях в Украине\" См.: п 2 ст 9 отметь закона

Членами трудового коллектива есть только работники организации Пенсионеры, которые не работают, не входят в состав трудового коллектива Работники, работающие на условиях совместительства, тоже являются членами трудовог го коллектива этой организацииії.

Компетенция и полномочия трудового коллектива и его выборного органа определяются уставом организации В уставе предприятия указывается также орган, который имеет право представлять интересы трудовог го коллектива (совет трудового коллектива, совет предприятия, профсоюзный комитет и т.п.).

Трудовой коллектив может действовать на уровне организации, на уровне цехов и других структурных подразделений организации В трудовом коллективе действуют его органы управления (общее собрание, РТК, КТС), а также декабрь ромадськи организации, которые могут создаваться в коллективктиві.

Субъектом самоуправления является трудовой коллектив, а объектом его управления - организация, социальное развитие трудового коллектива Трудовой коллектив организации имеет сложную социально-правовую структуру (р рис 49.9).

Рис 49 Социально-правовая структура трудового коллектива

Трудовой коллектив организации имеет функции, представленные на рис 410

Полномочия трудового коллектива и их классификация Уставные полномочия трудового коллектива зависят от формы собственности организации и сферы действия трудового коллектива Полномочиям трудового коллектив ву является его права относительно работодателя и обязанности перед работниками по осуществлению этих прав Полномочия трудового коллектива реализуются в его правоотношениях с работодателемцем.

Рис 410 Функции трудового коллектива организации

Полномочия трудового коллектива - это закрепленные законом определенные действия, благодаря которым реализуются его права и обязанности, связанные с управлением организацией и коллективом через механизм его самоуправления

Полномочия трудового коллектива социально-экономического характера по сфере их действия показано на рис 411

Рис 411 Полномочия социально-экономического характера

Классификация полномочий трудового коллектива по объему прав изображена на рис 412

Рис 412 Классификация полномочий трудового коллектива по объему прав

Первая группа дает право коллектива самостоятельно решать управленческие вопросы Вторая группа полномочий трудового коллектива касается принятия совместных с работодателем решений, связанных с управлением орг циям Третья группа полномочий трудового коллектива позволяет выражать мнения относительно решения отдельных вопросов в сфере управления трудом в организацииії.

Механизм осуществления полномочий трудового коллектива Механизм самоуправления трудового коллектива - это система органов трудового коллектива, благодаря которым осуществляются полномочия трудового коллектива, связанные с самоуправлением, реализуется право его членов на участие в управлении организацией

Заметим, что социально-экономические решения, касающиеся деятельности организации, принимает руководитель организации, а в случаях, определенных действующим законодательством, действует устав организации и органы трудовой ого коллектив.

Механизм самоуправления трудовым коллективом - это система его частей, каждая из которых имеет свои органы (формы) производственной демократии (рис. 413)

Рис 413 Механизм самоуправления трудовым коллективом

Субъектами самоуправления трудовым коллективом организации является РТК и выборный профсоюзный орган

Организационно-правовой формой осуществления трудовым коллективом своих полномочий общее собрание (конференция), где решаются важнейшие вопросы, связанные с участием трудового коллектива в управлении организацией Собрание трудового коллектива (конференции) проводятся по необходимости, но не менее двух раз в год Допустимое проведения собрания трудового коллектива в структурных подразделениях организации (это хах, участках, бригадах и т.п.) Конференция проводится в случае, если трудно созвать собрание из-за территориальной отдаленности структурных подразделений, многосменной работу и т.д. Избрание делегатов на конф еренцию трудового коллектива должно быть надлежащим образом оформлено Порядок выборов и нормы делегатов на конференцию определяет РТК Собрание трудового коллектива считается правомочным-ми, если в нем принимают участие более половины членов трудового коллектива, а конференция - не менее двух третей делегатов Решения на собрании (конференции) трудового коллектива принимается открытым голосованием большинством голосов уча сникив собрания (делегатов конференции)енції)1.

Стоит учесть, что во время голосования по структурных подразделений организации, результаты голосования определяются в целом по организации (то есть с учетом всех структурных подразделений)

Общее собрание (конференция) трудового коллектива - его высший орган Они выбирают РТК, заслушивают отчеты о ее деятельности, рассматривают другие вопросы деятельности организации Из всех полномочий трудовых коллективов, определенных в Законе \"О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями\" от 17 июня 1983 г., значимые только полномочия трудового коллектива, связанные с обеспечением трудовой дисциплины А именно: утверждать правила внутреннего трудового распорядка; применять общественные взыскания; передавать на рассмотрение товарищеского суда г атериалом о нарушении трудовой дисциплины; ставить вопрос о привлечении нарушителей трудовой дисциплины к ответственностидповідальності.

Члены выборного органа трудового коллектива избираются тайным голосованием на собрании (конференции) трудового коллектива сроком на 2-3 года не менее чем двумя третями голосив2 Выборный орган трудового в коллектива не может решать вопросы, относящиеся к компетенции общего собрания (конференции) трудового коллектива и компетенции выборного профсоюзного органау.

См.: ст 21 Закона СССР \"О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями\"

См.: ст 15 Закона Украины \"О предприятиях в Украине\" от 27 марта 1991 г.

зависимости от формы собственности, на которой основано предприятие, различают и полномочия некоторых видов трудовых коллективов Так, Законом Украины \"О предприятиях в Украине\" установлено два вида трудовых х коллективов: трудовой коллектив предприятия с правом нанимать рабочую силу; трудовой коллектив государственного и другого предприятия, в котором доля государства или местного совета народных депутатов в стоимости м Айна составляет более 50 процентов0 відсотків.

Трудовой коллектив предприятия с правом нанимать рабочую силу:

• рассматривает и утверждает проект коллективного договора;

• рассматривает и решает согласно уставу предприятия, вопросы самоуправления трудового коллектива (при условии, если уставом это предусмотрено);

• определяет и утверждает перечень и порядок предоставления работникам предприятия социальных льгот (при условии, если владелец выделил для этого часть дохода) 1;

• участвует в материальном и моральном стимулировании производительного труда, поощряет изобретательскую и новаторскую деятельность, возбуждает ходатайство о представлении работников к государственным вверх род и другие специфические полномочия для некоторых видов организации.

Трудовой коллектив государственного и другого предприятия, в котором доля государства или местного совета народных депутатов в стоимости имущества составляет более 50 процентов:

• во-первых, вместе с владельцем решает вопрос о вступлении и выходе предприятия из объединения предприятий;

• во-вторых, принимает решение об аренде предприятия, создание на основе трудового коллектива органа для перехода на аренду и выкупа предприятия

Взаимоотношения трудового коллектива с работодателем, охрана труда, участие работников в прибылях организации определяются действующим законодательством, уставом организации и коллективным договором конкретные ни права трудового коллектива организации распределяются между его органами.

См.: ст18 Закона Украины \"О предприятиях в Украине\" и в 7 Закона Украины \"О коллективных договорах и соглашениях\"

Действующим законодательством о труде предусмотрены полномочия трудового коллектива: по установлению коллективных условий труда; заключения коллективного договора (гл II КЗоТ), установление пятидневной или шести иденного рабочей недели (в 52 КЗоТ), обеспечение трудовой дисциплины (в 140, 152 КЗоТ), утверждение правил внутреннего трудового распорядка (ст. 142 КЗоТ), одобрение комплексных планов по улучшит ения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий и контроля за их выполнением (в 153 КЗоТ), избрание комиссии по трудовым спорам организации, где работает не менее 15 человек (в 223 КЗоТ КЗпП).

В ст 252-5 КЗоТ установлены общие принципы материальной заинтересованности трудового коллектива в последствиях хозяйственной деятельности Зачисление в бригаду новых работников производится с согласия колет Актив бригады (в 252 КЗоТ)П)1.

Распределение коллективного заработка в бригаде может осуществляться с применением коэффициента трудового участия (в 252-7 КЗоТ) При этом заработная плата работника не может быть ниже установленного дер ржаво минимального размера (ст. 95 КЗоТпП).

Взаимная ответственность работодателя и бригады регулируется ст 252-8 КЗоТ Вопросы социального развития, включая улучшение условий труда, жизни и здоровья, гарантии обязательного медицинского страхования ч членов трудового коллектива и их семей решаются трудовым коллективом при участии работодателя в соответствии с уставом предприятия, коллективным договором и законодательные акты Украинни.

Трудовой коллектив течение пятнадцати дней, учитывая день получения сообщения о наличии заявления (инициативы) по аренде целостного имущественного комплекса предприятия, его структурного подразделения, вправе приня йняти решение об аренде целостного имущественного комплекса предприятия, его структурного подразделения, создать хозяйственное общество и в установленном порядке представить арендодателю заявление об аренде от соответствующего имущества Решение трудового коллектива предприятия, его структурного подразделения об аренде целостного имущественного комплекса считается принятым, если за него проголосовало более половины членев

Не допускается отказ бригады зачислять работников, направленных в бригаду для трудоустройства в соответствии с законодательством (молодых специалистов, выпускников учебных заведений системы профессий йно-технического образования, лиц, освобожденных от наказания или принудительного лечения, и др.).

трудового коллектива предприятия Инициативу по аренде структурного подразделения должна поддержать более половины состава трудового коллектива этого подразделения

2 После принятия решения об аренде целостного имущественного комплекса члены трудового коллектива предприятия, его структурного подразделения учреждают согласно действующему законодательству хозяйственное това ариство.

3 К регистрации в установленном порядке устава хозяйственного общества каждый член трудового коллектива предприятия или его структурного подразделения, целостный имущественный комплекс которого передается в в аренду, имеет право вступить в это хозяйственное общество на основании личного заявленияи.

4 Хозяйственное общество, созданное членами трудового коллектива, имеет преимущественное перед другими физическими и юридическими лицами право на заключение договора аренды имущества того предприятия, структурного под дроздилу, где создано это общество1.

Работникам предприятия, имущество которого приватизируется, предоставляется право на первоочередное приобретение акций, сумма номинальных стоимостей которых составляет 45 тысяч рублей каждому в с работников и другие льготы работникам приватизируемого.

Действующим законодательством определены полномочия работников по формулированию коллективных требований, а также установлена ??процедура их решения необходимо учесть, что в соответствии со ст 44 Конституции Украины и, те, кто работает, имеют право на забастовку для защиты своих экономических и социальных интересов, а решение об объявлении забастовки на предприятии принимается общим собранием (конференцией) наемных п рацивникив голосованием и считается принятым, если за него проголосовало большинство наемных работников или две трети делегатов конференцииї3.

Другие органы как субъекты трудового права Субъектами трудового права являются органы надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, которые определены в гл XVIII \"Надзор и контроль за со-

См.: ст 7, 8 Закона Украины \"Об аренде государственного и коммунального имущества\" от 10 апреля 1992 г.

См.: ст 8, 25 Закона Украины \"О приватизации государственного имущества\" от 4 марта 1992 г.

См.: ст 18, 19 Закона Украины \"О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)\" от 3 марта 1998 г.

нием законодательства о труде \"КЗоТ Контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляют центральные органы исполнительной власти В составе Минтруда Украины создан Государственный департамент по надзора за охраной труда как правительственный орган государственного управлениявління1.

В Минтруда Украины создан Государственный департамент по надзору за соблюдением законодательства о працю2 Государственный надзор за охраной труда осуществляют также другие органы - субъекты трудового права3

Субъектом трудового права является государственная служба зайнятости4 В составе государственной службы занятости создается инспекция, которая осуществляет контроль за соблюдением законодательства о занятости на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от форм собственности и хозяйствования, а также - фермеров и других работодателей Деятельность государственной службы занятости финансируется за счет предусмотренных для этог в средств государственного фонда содействия занятости населениня.

Субъектами трудового права являются и органы, рассматривающие индивидуальные и коллективные трудовые спори5

Все указанные субъекты трудового права являются также и субъектами правоотношений трудового права

См.: постановление Кабинета Министров Украины \"Об образовании Государственного департамента по надзору за охраной труда\" от 12 апреля 2000 № 633; ??постановление Кабинета Министров Украины \"Об утверждении Положением ния о Государственном департаменте по надзору за охраной труда и включения главы указанного департамента в состав Бюро Национального совета по вопросам безопасной жизнедеятельности населения \"от 6 июня 2000 г № 92 6 червня 2000 р. № 925.

См.: постановление Кабинета Министров Украины \"Об образовании Государственного департамента надзора за соблюдением законодательства о труде\" от 30 августа 2000 г. № 1351, Положение о Государственном департаменте надзор ду за соблюдением законодательства о труде, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины ви України від

29 ноября 2000 г № 1771

См.: ст 259-263 КЗоТ

См.: ст 18, 19 Закона Украины \"О занятости населения\" от 1 марта 1991 г. См.: ст 221 КЗоТ и Закон Украины \"О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)\" от 3 марта 1998 г.

Контрольные вопросы

1 Понятие субъектов трудового права

2 Раскройте содержание правового статуса гражданина (работника) как субъекта трудового права

3 ли безработный субъектом трудового права?

4 Какие виды субъектов трудового права Украины вы знаете?

5 Охарактеризуйте правовое положение работодателя как субъекта трудового права согласно законодательству Украины

6 ли, на ваш взгляд, органы управления организации субъектами трудового права?

7 Компетенция общего собрания (конференции) трудового коллектива

8 Чем гарантирована деятельность профессиональных союзов?

Темы рефератов

1 Как развиваться право, связанное с участием работников в управлении организацией?

2 Проблемы правового регулирования трудовых отношений работающих собственников

3 Тенденции разграничения прав трудовых коллективов и профсоюзов в организации как субъектов трудового права