123 Дисциплинарная ответственность и ее виды

Трудовое законодательство устанавливает два вида ответственности (рис. 1216)

Рис 1216 Виды ответственности работников согласно трудовому законодательству

ответственность согласно с трудовым правом - отдельный вид юридической ответственности, которая заключается в предусмотренном нормами трудового права обязанности работника отвечать за содеянное трудовое правонарушений ния и нести ответствен.

Основанием дисциплинарной ответственности является трудовое правонарушение - противоправное деяние, заключающееся в невыполнении или ненадлежащем выполнении работником трудовых обязанностей

Выделяют два вида трудового правонарушения - дисциплинарный проступок и трудовое имущественное правонарушение

Общим для этих правонарушений является невыполнение работником именно трудовых обязанностей Особенности каждого из указанных видов правонарушения обусловливают применение в трудовом праве двух видов соответствует альности - дисциплинарной и материальної.

Нужно отметить, что сфера действия норм материальной ответственности работников значительно шире сферы действия дисциплинарной ответственности, поскольку взыскание за нарушение трудовой дисциплины приме овуються только за дисциплинарный проступок, а материальная ответственность наступает и за административное правонарушение, и за совершение преступления, если последние связаны с причинением вреда работодателю с которым работник состоит в трудовых отношениях.

Следует учесть, что взыскание за нарушение трудовой дисциплины могут не применяться, а к отдельным недобросовестным работникам применяются в необходимых случаях меры дисциплинарного и громадськог го воздействия (в 140 КЗоТ).

Дисциплинарная ответственность рассматривается в двух аспектах:

• как определенная реакция на дисциплинарный проступок в области трудовых отношений, возможность применения к нарушителю мер дисциплинарного взыскания, определенных в трудовом законодательстве;

• как следствие неисполнения или ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей конкретным работником с применением санкций за нарушение трудовой дисциплины В этом аспекте дисциплинарная ответственность является является ретроспективной и заключается в обязательные нарушителя ответить за совершенное дисциплинарный проступок и понести негативных последствий в виде ограничений личного, организационного или имущественного порядка С и стороны работодателя реакция на дисциплинарный проступок заключается в том, чтобы потребовать объяснения от нарушителя трудовой дисциплины, применение к работнику санкций в порядке, определенном трудовым с аконодавствоом.

Дисциплинарная ответственность как один из видов юридической ответственности - это обязанность работника отвечать перед работодателем за совершенный им дисциплинарный проступок и понести дисциплинарные взыщет ния, предусмотренные нормами трудового права.

В трудовых правоотношениях работодатель дисциплинарную власть над работником, а работник несет дисциплинарную ответственность именно перед работодателем, а не перед государством (государственным органом), как это е происходит при административной и уголовной ответственности.

Дисциплинарная ответственность работников наступает за нарушение трудовой дисциплины - неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей

Правовой механизм дисциплинарной ответственности состоит из правовых норм, предусматривающих основание дисциплинарной ответственности, дисциплинарные взыскания, порядок их наложения, снятия и оскар рженн.

Основанием дисциплинарной ответственности является дисциплинарный проступок В КЗоТ не дается понятие дисциплинарного проступка и не раскрываются его обязательные элементы Для дисциплинарного проступка хара актерни определенные особенноститі.

Субъектом дисциплинарного проступка может быть гражданин, находящийся в трудовых правоотношениях с работодателем и нарушил трудовую дисциплину

Деликтоспособность, т.е. способность лично нести ответственность за нарушение трудовых обязанностей, является составной право-дееспособности лица Трудовая праводееспособность по общему правилу наступает с 16 рок ков, в определенных случаях - с 15 лет, а учащихся - с 14 лет (ст. 188 КЗоТ) Выделены общий и специальный субъект дисциплинарной ответственностисті.

Субъективную сторону дисциплинарного проступка характеризует вина работника

Вина выражает психическое отношение работника к своим противоправным действиям и их вредных последствий

Вина может выражаться в форме прямого или косвенного умысла или неосторожности

Умышленная вина предполагает, что лицо осознавало против-правнисть своего деяния, предвидело его вредные последствия и желало или сознательно допускало их наступления Для дисциплинарного правонарушения наиболее х характерна вина в форме неосторожностиі.

Экология крупного предусматривает, что лицо сознавало противоправность своего поведения, предвидело его вредные последствия, однако легкомысленно рассчитывало на их предотвращение, либо не предвидело, х хотя должно было их предвидеть Если работник ненадлежащим образом выполняет свою работу вследствие недостаточной квалификации или отсутствия соответствующих условий для ее выполнения или когда работник не мог должным вы умирать работу в связи с тем, что работодатель не создал для этого надлежащих условий труда, то работник не может быть признан виновным Нельзя привлекать работника к ответственности за невыполнение неза конного распоряжения работодателя, а также за отказ работника выполнять работу, не предусмотренную трудовым договоромом.

Объектом дисциплинарного проступка является внутренний трудовой распорядок организации (общественные отношения, которые складываются в процессе его осуществления и охраняются нормами трудового права)

Противоправное поведения работника состоит в нарушении трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором или правилами внутреннего трудового распорядка, специальных законодательных актов, должност вых инструкций, а также в нарушении или невыполнении приказов и распоряжений работодателя Например, опоздание на работу, участие в забастовке, признанной незаконной, появление на работе в нетрезвом состоянии является противоправной поведенческойю.

Объективной стороной дисциплинарного проступка являются вредные последствия и причинная связь \"связь между ними и действием (бездействием) нарушителя трудовой дисциплины

Нужно обратить внимание на то, что дисциплинарным проступком признается невыполнение именно трудовых обязанностей Согласно общему правилу, невыполнение общественных поручений, моральных, этических правил по овединкы, не связанных с выполнением трудовой функции, не может вызвать применение юридической ответственности Нарушение трудовой дисциплины считается при условии, что оно произошло в рабочее время а для работников с ненормированным рабочим днем ??все время пребывания на рабочем месте и на территории предприятия считается рабочим часоом.

Для отдельных категорий работников понятие дисциплинарного проступка расширяется за особый характер выполняемых обязанностей за счет включения проступков, несовместимых с занимаемой должности нап порядок, к таким категориям относятся прокуроры, судьия.

Невыполнение работником трудовых обязанностей по не зависящим от него причинам не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины Например, недостаточная квалификация работника, состояние здоровья, пер препятствующие выполнению работы, и другие В этих случаях нет вины работникка.

Стоит учесть, что дисциплинарный проступок отличается от административного правонарушения (проступка) субъектом нарушения; объектом противоправного действия или бездействия; мерами взыскания; органа ами, правомочными применять взыскании.

Общее поведение работника - работать честно и добросовестно, своевременно и точно выполнять распоряжения работодателя, определенная в ст 139 КЗоТ

Судебной практикой нарушением трудовой дисциплины признаны:

• отказ работника без уважительной причины заключить трудовой договор о полной материальной ответственности;

• отказ или уклонение без уважительной причины от медицинского осмотра работников отдельных профессий;

• отказ работника от прохождения в рабочее время специального обучения и сдачи экзамена по технике безопасности, если это является обязательным условием допуска к работе;

• нахождения работника не на своем рабочем месте, а в помещении другого цеха, отдела без уважительной причины и другие случаи

Дисциплинарный проступок в области трудовых отношений - это виновное противоправное нарушение трудовых обязанностей работником, за совершение которого установлена ??дисциплинарной ответственности и может применяться я мера дисциплинарного взыскания, установленный в трудовом законодательств.

Основные признаки дисциплинарной ответственности работников приведены на рис 1217

Рис 1217 Основные признаки дисциплинарной ответственности работников

Законность: дисциплинарная ответственность наступает только за дисциплинарные проступки, за каждое нарушение трудовой дисциплины может быть применено только одно дисциплинарное взыскание, законодательство уст навливают перечень дисциплинарных взысканий; дисциплинарную ответственность правомочные применять органы, которым предоставлено это право; установлены сроки и порядок применения взысканий.

Обоснованность и правду индивидуализация вида дисциплинарного взыскания (ст. 149 КЗоТ), ограничения срока действия дисциплинарного взыскания (ст. 151 КЗоТ), снятие дисциплинарного взыскания (ст. 151 1 КЗоТпП).

Правовые гарантии: обязанность работодателя потребовать от нарушителя трудовой дисциплины письменные объяснения, срок для применения дисциплинарного взыскания (ст. 148 КЗоТ), право обжалования дисциплинарного взыскания; дисциплинарное взыскание объявляется в приказе (распоряжении), сообщается работнику под расписку, сведения о взысканиях в трудовую книжку не заносятся (в 149 КЗоТ, ст 48 КЗоТ); установлены гарантии для работников предприятий, учреждений, организаций, избранных в профсоюзные органынів.

Стадии процедуры наложения дисциплинарного взыскания приведены на рис 1218

Рис 1218 Процедура наложения дисциплинарного взыскания

• обнаружения дисциплинарного проступка (потребовать от нарушителя трудовой дисциплины письменные объяснения, выяснить причины и обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок);

• применения дисциплинарного взыскания (учитывать степень тяжести совершенного проступка и причиненный им вред, выбрать вид взыскания и издать приказ или распоряжение);

• выполнение дисциплинарного взыскания (сообщается работнику под расписку объявлено в приказе взыскания, в случае увольнения работника за нарушение трудовой дисциплины - в день увольнения вида ать работнику копию приказа об увольнении с работы, надлежащим образом оформленную трудовую книжку и рассчитаться с ним

• обжалование дисциплинарного взыскания работником в порядке, установленном действующим законодательством, прекращения дисциплинарного производства в связи с окончанием срока его применения, снятия дисци циплинарного взыскания, признание дисциплинарного взыскания незаконным в порядке, установленном действующим законодательство.

Реализация дисциплинарной ответственности осуществляется с помощью дисциплинарно-процедурных норм трудового законодательства

Виды дисциплинарной ответственности Трудовое законодательство в зависимости от источника регулирования различает два вида дисциплинарной ответственности (рис. 1219)

Рис 1219 Виды дисциплинарной ответственности

Общая дисциплинарная ответственность регулируется КЗоТ и правилами внутреннего трудового распорядка Она распространяется на всех работников, кроме работников, для которых установлена ??специальная дисциплин нарных ответствень.

Специальная дисциплинарная ответственность регулируется законодательством, уставами и положениями о дисциплине Различают специальную дисциплинарную ответственность согласно законодательству (например, прокуроры, судьи, государственные служащие), а также специальную дисциплинарную ответственность в соответствии с уставами и положениями о дисциплине (работники железнодорожного транспорта, связи) Отличия сп ециальнои дисциплинарной ответственности от общей приведены на рис 1222.20.

Рис 1220 Различия между общей и специальной дисциплинарной ответственностью

Виды дисциплинарного взыскания, применяемые к отдельным категориям работников, рассмотрены в табл 1

• На работников, несущих дисциплинарную ответственность по уставам, положениям и иным актам законодательства о дисциплине, дисциплинарные взыскания могут налагаться также органами, вышестоящими щ относительно органов, указанных в части первой ст 147-1 КЗоТП.

• Работники, занимающие выборные должности, могут быть уволены только по решению органа, который их избрал, и только по основаниям, предусмотренным законодательством

• При специальной дисциплинарной ответственности сроки наложения дисциплинарного взыскания могут быть другими Так, Дисциплинарный устав прокуратуры Украины от 6 ноября 1991 г. устанавливает, что ди исциплинарне взыскание применяется в течение одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени служебной проверки, временной нетрудоспособности работника и нахождения его в отпуске но не позднее одного года со дня совершения проступка Срок служебной проверки не может превышать двух месяцев В случае совершения работником деяния, не совместимого с пребыванием на работе в органах прок уратуры, его увольнение производится независимо от времени совершения проступкаупку.