163 Порядок разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)

Правовые и организационные основы функционирования системы мероприятий по решению коллективных трудовых споров (конфликтов) определяет Закон Украины \"О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов) \"

Коллективный трудовой спор (конфликт) - это разногласия, возникшие между сторонами социально-трудовых отношений

Стороны коллективного трудового спора (конфликта):

• на производственном уровне - наемные работники (отдельные категории наемных работников) предприятия, учреждения, организации или их структурных подразделений или профсоюзная или другое уполномоченное наемными и работниками организация и собственник предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган или представитель

• на отраслевом, территориальном уровнях - наемные работники предприятий, учреждений, организаций одной или нескольких отраслей (профессий) или административно-территориальных единиц или профсоюзы, их объе единения или другие уполномоченные этими наемными работниками органы и собственники, объединения собственников или уполномоченные ими органы или представители

• на национальном уровне - наемные работники одной или нескольких отраслей (профессий) или профсоюзы или их объединения или другие

См.: Закон Украины \"Об исполнительном производстве\" от 21 апреля 1999

уполномоченные наемными работниками органы и собственники, объединения собственников или уполномоченные ими органы (представители) на территории большинства административно-территориальных единиц Украины, предусмотри ленных частью второй ст 133 Конституции Украины Следует обратить внимание на то, что в зависимости от уровня коллективного трудового спора устанавливаются особенности его решениемня.

Стороны коллективного трудового спора осуществляют свои полномочия через представителей В указанном Законе речь идет о наемных работников и почти не используется термин \"трудовой коллектив\"

Отмечено, что уполномоченный наемными работниками на представительство орган - единственный полномочный представитель наемных работников до момента прекращения такого спора (конфликта)

Согласно ст 1 Закона, наемный работник - физическое лицо, работающее по трудовому договору на предприятии, в учреждении и организации, в их объединениях или у физических лиц, использующих наемных ну труд1.

Сфера действия Закона распространяется на наемных работников и организации, созданные ими в соответствии с законодательством для представительства и защиты их интересов, а также на владельцев предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежности, а также на организации собственников.

Предметом коллективного трудового спора есть разногласия, возникшие между сторонами социально-трудовых отношений по:

• установления новых или изменения существующих социально-экономических условий труда и производственного быта;

• заключения или изменения коллективного договора, соглашения;

• выполнение коллективного договора, соглашения или отдельных их положений;

г) невыполнение требований законодательства о труде

Для решения нескольких однородных по содержанию требований работников (например, невыплата заработной платы коллектива организации, то есть неисполнение законодательства о заработной плате) применяются нормы пр ро порядок разрешения индивидуальных трудовых споре.

См.: ст 1 Закона Украины \"О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)\" от 3 марта 1998 г.

Необходимо знать, что в процедурных споров относятся разногласия между сторонами спора по поводу участия профсоюзов в установлении коллективных условий труда

Коллективные споры материального характера возникают в связи с установлением трудовых или иных социальных прав работников или определением их объема

Коллективный трудовой спор начинается с формулировки требований работников

Согласно ст 4 Закона Украины \"О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)\", требования работников на производственном уровне формулируются и утверждаются общим собранием (конференцией) работников или путем сбора подписей и считаются действующими при наличии не менее половины подписей членов трудового коллектива предприятия, учреждения, организации или их структурного подразделения Вместе с выдвижением требований собрание (конференция) работников определяют орган или лицо, которые будут представлять их интересхні інтереси.

Требования работников на отраслевом, территориальном или национальном уровнях формулируются и утверждаются:

• если интересы работников представляет профсоюз, объединение профсоюзов - решением выборного органа соответствующего профсоюза, объединения профсоюзов;

• если интересы работников представляют другие уполномоченные ими организации (органы) - конференцией представителей предприятий, учреждений, организаций, избранных собранием (конференцией) работников предпри приятий, учреждений, организаций, которые находятся в состоянии трудового спора (конфликта.

Требования работников, профсоюза или объединения профсоюзов оформляются соответствующим протоколом и направляются работодателю (представителю)

Работодатель обязан рассмотреть требования работников, отдельных категорий работников, коллектива работников или профсоюза и сообщить их представителей о своем решении в трехдневный срок со дня от держание тре.

Если удовлетворение требований выходит за пределы компетенции уполномоченного собственником органа, он обязан направить их в трехдневный срок со дня получения требований владельцу или в соответствующий орган упр иння высшего уровня, который имеет право принимать решение Срок рассмотрения требований наемных работников каждой инстанцией не должен превышать трех днейв.

Общий срок рассмотрения требований и принятия решения (с учетом времени пересылки документов) не должен превышать тридцати дней со дня получения работодателем (лицом) до момента получения наемным мы работниками или профсоюзом сообщение от работодателя или соответствующего вышестоящего органа управления о принятом им решении.

Решение работодателя или соответствующего органа управления высшего уровня излагается в письменной форме и не позднее следующего дня направляется уполномоченному представительному органу другой стороны коллективы ивного трудового спора (конфликта) вместе с социально-экономическим обоснование.

Коллективный трудовой спор (конфликт) возникает с момента, когда уполномоченный представительный орган работников, отдельных категорий работников, коллектива работников или профсоюза получил от работодателя эта сообщение о полном или частичном отказе удовлетворить коллективные требования и принял решение о несогласии с решением работодателя или когда сроки рассмотрения требований, предусмотренных законодательством, закончили ся, а ответа от работодателя не поступило.

О возникновении коллективного трудового спора (конфликта) орган, представляющий интересы наемных работников или профсоюза, обязан в трехдневный срок письменно проинформировать работодателя, местных ый орган исполнительной власти, орган местного самоуправления по месту расположения предприятия и Национальную службу посредничества и примирения.

Последовательность рассмотрения и разрешения коллективного трудового спора (конфликта) Установлено примирительный порядок разрешения коллективных трудовых споров: а) примирительной комиссией (в 8, 9 Закона) б) по участ ю посредника (ст. 10 Закона), в) в трудовом арбитраже (ст. 11, 12 Закона)ну)1.

Примирительная комиссия - орган, предназначенный для выработки решения, что может удовлетворить стороны коллективного трудового спора (конфликта) Комиссия состоит из представителей сторон

Примирительная комиссия создается по инициативе одной из сторон на производственном уровне - в трехдневный, на отраслевом или территориальном

См.: Закон Украины \"О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)\" от 3 марта 1998 г.

уровне - в пятидневный на национальном уровне - в десятидневный срок с момента возникновения коллективного трудового спора (конфликта) из одинакового количества представителей сторон

Порядок определения представителей в примирительную комиссию каждая из сторон коллективного трудового спора (конфликта) устанавливает самостоятельно

Если стороны не нашли компромиссного решения, по общему выбору сторон определяется независимый посредник - лицо, способствующее установлению взаимодействия между сторонами, проведению переговоров, принимает учас во в выработке примирительной комиссией взаимоприемлемого решения Если с помощью независимого посредника не удалось ликвидировать расхождение, то есть добиться результата - решить трудовой спор, сторон и коллективного трудового спора обращаются к трудовому арбитражу.

Трудовой арбитраж - орган, состоящий из привлеченных сторонами специалистов, экспертов и других лиц и принимает решение по существу трудового спора (конфликта)

Количественный и персональный состав трудового арбитража определяется по соглашению сторон Председателя трудового арбитража выбирают из его состава

В состав трудового арбитража могут входить народные депутаты Украины, представители органов государственной власти, органов местного самоуправления и другие лица, имеющие опыт правового регулирования я социально-трудовых отношениях.

Организационное и материально-техническое обеспечение работы трудового арбитража осуществляется по договоренности сторон, а если стороны не достигли согласия - равными долями

Следует учесть, что трудовой спор (конфликт) рассматривается трудовым арбитражем с обязательным участием представителей сторон, а в случае необходимости - представителей других заинтересованных органов и организаций Трудовой арбитраж должен принять решение в десятидневный срок со дня его создания По решению большинства членов трудового арбитража этот срок может быть продлен до двадцати дней решений ния трудового арбитража принимается большинством голосов его членов, оформляется протоколом и подписывается всеми его членамами.

Члены трудового арбитража не имеют права разглашать сведения, являющиеся государственной или иной защищенной законом тайной

Решение трудового арбитража о разрешении коллективного трудового спора (конфликта) является обязательным для исполнения, если стороны об этом предварительно договорились

В целях содействия улучшению трудовых отношений и предотвращение возникновения коллективных трудовых споров (конфликтов), их прогнозирования и содействия своевременному их решению, осуществления посредничества для водовороте ишення таких споров (конфликтов) Президентом Украины создана Национальная служба посредничества и примирения Она состоит из высококвалифицированных специалистов и экспертов по вопросам разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов) и имеет отделения в Автономной Республике Крым и областяхх.

Решение Национальной службы посредничества и примирения носят рекомендательный характер, их должны рассматривать стороны коллективного трудового спора (конфликта) и соответствующие центральные или местные орган ни исполнительной власти, органы местного самоуправления.

соответствии со ст 44 Конституции Украины, те, кто работает, имеют право на забастовку для защиты своих экономических и социальных интересов Порядок осуществления этого права устанавливается законом с учетом необходимости обеспечения национальной безопасности, охраны здоровья, прав и свобод других людей Никого нельзя принудить к участию или неучастию в забастовке (ст. 44 Конституцииції).

Забастовка можно начать, если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора (конфликта), если работодатель уклоняется от примирительных процедур или не выполняет соглашения, достигнутого в в процессе разрешения коллективного трудового спора (конфликта.

Забастовка применяется как крайнее средство (когда все другие возможности исчерпаны) разрешения коллективного трудового спора (конфликта) в связи с отказом работодателя удовлетворить требования наемных работников в или уполномоченного ими органа, профсоюза, объединения профсоюзов или уполномоченного им (ими) орган.

Забастовка - это временное коллективное добровольное прекращение работы работниками (невыход на работу, невыполнение своих трудовых обязанностей) предприятия, учреждения, организации (структурного подразделения) с м целях разрешения коллективного трудового спора (конфликта.

Решение о признании забастовки незаконной принимается судом на основании Конституции Украины и действующего законодательства Забастовка признается незаконным, например, когда работающие добиваются таким образом поле итичних целей или когда через него создается угроза жизни и здоровью, правам и свободам других людей, или когда он организуется или осуществляется в государственных органах, на предприятиях и в организациях циях, на которые возложено обеспечение обороноспособности, правопорядка и безопасности страны, на непрерывно действующих производствах, приостановка которых связана с тяжелыми или опасными последствиями, тощо.

По принуждение к участию или неучастию в забастовке виновные лица несут ответственность в установленном законом порядке

Участие в забастовке работников, за исключением забастовок, признанных судом незаконными, не рассматривается как нарушение трудовой дисциплины и не может быть основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности ьности.

Отметим, что по решению наемных работников или профсоюза может быть создан забастовочный фонд из добровольных взносов и пожертвований

За работниками, которые не принимали участия в забастовке, но в связи с его проведением не имели возможности выполнять свои трудовые обязанности, сохраняется заработная плата в размере не ниже установлен ого законодательством и коллективным договором, заключенным на этом предприятии, как за время простоя не по вине работника Учет таких работников является обязанностью работодателя Организация забастовки, признанной судом ом незаконным, или участие в нем является нарушением трудовой дисциплины Время забастовки работникам, принимающим в нем участие, не оплачивается Время участия работника в забастовке, признанному судом незаконным, не по начисляется в общий и непрерывный трудовой стажтажу.

Установлена ??ответственность за нарушение законодательства о коллективных трудовых спорах (конфликтах), в частности:

• ответственность за нарушение законодательства о коллективных трудовых спорах (конфликтах);

• ответственность работников за участие в забастовке, признанному судом незаконным, ответственность за нарушение законодательства о труде, условий коллективных трудовых договоров (соглашений), которые привели к возникнет ния коллективного трудового спора (конфликта)

• ответственность за организацию забастовки, признанной судом незаконной, невыполнение решения о признании забастовки незаконной;

• ответственность за принуждение к участию в забастовке или воспрепятствование участию в забастовке

Контрольные вопросы

1 Причины индивидуальных и коллективных трудовых споров

2 Виды трудовых споров

3 Какие органы решают индивидуальные трудовые споры работников?

4 Сроки решения индивидуальных трудовых споров

5 Момент возникновения индивидуального и коллективного трудового спора

6 Какие органы решают коллективные трудовые споры?

7 Назовите условия признания забастовки законным

8 Порядок признания забастовки незаконной

9 Последствия незаконной забастовки

Темы рефератов

1 Практика разрешения трудовых споров о восстановлении на работе

2 Практика разрешения трудовых споров по дисциплинарных увольнений работников

3 Особенности рассмотрения дел по спорам, возникающим из трудовых отношений