Раздел II Общие положения составления отчетности бюджетными учреждениями и порядок ее представления и утверждения

Основные термины и понятия: дефицит бюджета, дотация выравнивания, доходы бюджета, Закон о Государственном бюджете Украины, заимствования, кредитования за вычетом погашения, средства доходов бюджетов местного самоуправления, коэф эффициент выравнивания, профицит бюджет.

Согласно Закону Украины «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине» от 160799 № 2542-III, Бюджетным кодексом Украины, Законом Украины о Государственном бюджете Украины, постановлениями Кабинета Министров Украины «Об утверждении Порядка представления финансовой отчетности» от 280200 № 419 (с изменениями), «Об утверждении Порядка составления, рассмотрения, утверждения и основных требований к вы выполнение смет бюджетных учреждений »от 280202 № 228 (с изменениями) и« Об утверждении перечня групп собственных поступлений бюджетных учреждений, требований относительно их образования и направлений использования »(с изм инами) от 170502 № 659, приказом Министерства финансов Украины «Об утверждении документов, применяемых в процессе выполнения бюджета» от 280102 № 57, зарегистрированным в Министерстве юстиции Ук ны 010202 по № 86/6374, и другими нормативно-правовыми актами по вопросам бюджетных отношений годовые отчеты составляются за отчетный год, которым считается период с 1 января по 31 декабря включительно Для новоут Уорреном учреждений отчетным периодом является срок со дня образования учреждения до 31 декабря включительно Это не касается учреждений, созданных путем реорганизации или на базе ликвидированных установоком реорганізації або на базі ліквідованих установ.

В случае разделения учреждения к вновь учреждений, возникших в результате этого, переходят по разделительному акту (балансу) в соответствующих частях имущественные права и обязательства реорганизованного установок овы В балансе созданного учреждения отражаются данные активов и пассивов раздельного балансу.

В формах бухгалтерских отчетов приводятся все предусмотренные показатели В случае не заполнения той или иной статьи (строки, графы) ввиду отсутствия активов, пассивов, операций эта статья (строка, графа) п прочеркивается или заполняется нулями.

Формы отчетности заполняются в гривнях, чернилами, пастой шариковых ручек, на печатных машинках, принтерах, с помощью средств автоматизации и другими способами, которые бы обеспечили сохранение этих записей в течение установленного срока хранения отчетности и предотвратили бы внесение несанкционированных и незаметных ис.

Заглавная часть форм заполняется в следующей последовательности:

• реквизит ГКУД (Государственный классификатор управленческих документов);
• реквизит «Учреждение» отражает полное название учреждения (согласно учредительным документам), зарегистрированную в установленном порядке, и его идентификационный код по единому государственному реестру предприятий в и организаций Украины (ЕГРПОУ)
• реквизит «Территория» отражает название территории, где расположено учреждение, согласно системе обозначений административно-территориальных единиц (ОКВЭД);
• реквизит «Отрасль (вид деятельности)» отражает вид деятельности учреждения в соответствии с Общим классификатором отраслей народного хозяйства (ОКОНХ);
• реквизит «Орган государственного управления» отражает название органа, в ведении которого находится учреждение (если он есть) и которому подается бухгалтерский отчет (НИЗА);
• реквизит «Контрольная сумма» учреждениями не заполняется;
• реквизит «Адрес организации» отражает полный почтовый адрес учреждения;
• реквизит «Количество учреждений» отражает количество юридических лиц, включенных органом управления в сводный баланса;
• код и название ведомственной классификации расходов;
• код и название программной классификации расходов

Активы, пассивы и операции в иностранных валютах включаются в годовой бухгалтерский отчет в суммах, определяемых путем пересчета иностранной валюты в денежную единицу, действующую на территории Украины - гривну Порядок отражения в бухгалтерском учете операций утверждены приказом Государственного казначейства Украины «Об утверждении Порядка отражения в учете операций в иностранной валюте» от 240701 № 12nbsp;126.

Данные статей баланса на конец отчетного года должны быть обоснованы результатами тщательно проведенной перед составлением годового бухгалтерского отчета инвентаризации основных средств, товарно-материальных ценностей, к средств, резервов, документов и расчетов, порядок которой регламентирован Инструкцией по инвентаризации основных средств, нематериальных активов, товарно-материальных ценностей, денежных средств и документально ментов, расчетов и других статей баланса, утвержденной приказом Главного управления Государственного казначейства Украины от 301098 № 9nbsp;90.

До подачи годового бухгалтерского отчета на основании утвержденных руководителем учреждения предложений постоянно действующих инвентаризационных комиссий по урегулированию расхождений фактического наличия ценно остей инвентаризации соответствующие записи должны быть внесены в регистры и счетов бухгалтерского учета Сумы статей баланса по средствам на счетах в банках, банковским ссудам, данные о движении финанс ие из бюджета и внебюджетных фондов должны соответствовать сведениям, указанным в выписках банков Отражение в балансе сумм по расчетам с финансовыми и налоговыми органами, взаимно п огоджени, не допускаетсяся.

Бухгалтерские отчеты и балансы подписывают руководитель и главный бухгалтер учреждения Без таких подписей отчеты считаются недействительными В централизованных бухгалтериях отчеты и балансы подписывают руководитель ц этого органа управления учреждения, при котором он образован, и главный бухгалтер Кроме того, отчеты о выполнении плана по штатам и в министерствах, ведомствах, управлениях (отделах) дер жадминистраций подписывает руководитель планово-финансовой службжби.

В бухгалтерских отчетах и ??балансах не должно быть никаких подчисток и помарок Исправление ошибок в отчетах осуществляется с соблюдением требований Положения о документальном обеспечении записей в бухг галтерском учета, утвержденного приказом Министерства финансов Украины от 240595 № 8 88.

При обнаружении проверяющей организацией или другими органами в отчетах как текущего, так и прошлого года (после их утверждения), искажений отчетных данных, приписок и т.д. исправления осуществляются в связи ветвях за тот отчетный период, в котором они были обнаружены, причем вносятся исправления в данных за отчетный период (квартал, с начала года) Если установлено периода, во время которого были искажены и отчетные данные, то исправление также выполняются в отчетах за тот период, в котором были обнаружены приписки и другие искаженияя.

Исправление ошибок (искажений), допущенных в текущем году и обнаружены в этом же году до утверждения и представления годового отчета за текущий год, осуществляются в бухгалтерском учете исключением ем (сторнированием) неправильных записей и заменой их правильными в том месяце, в котором они были обнаружены, но не позднее отчета за декабрь текущего рок.

Исправление ошибок, допущенных в прошлом году в результате искажения данных об издержках производства и учета расходов в бухгалтерском учете и отчетности о финансовых результатах за прошлый год к, не вносятся, а отражаются в текущем году как финансовый результат прошлых лет, выявленный в отчетном периоде, в корреспонденции со счетами учета, по которым допущены искажениями.

Формы годового отчета должны быть пронумерованы, прошнурованы и сброшюрованные в отдельную папку, составлен перечень форм, включенных в годовой отчет

Сроки подачи годовых отчетов учреждениями устанавливаются органами, к которым подаются эти отчеты

Годовой бухгалтерский отчет учреждения для представления его в определенные органы рассматривается и утверждается в порядке, установленном законодательством и учредительными документами учреждений

Годовые бухгалтерские отчеты представляются:

• высшей учреждении;
• органа Государственного казначейства - при получении ассигнований из Государственного бюджета;
• финансовому органу;
• Счетной палате;
• органа государственной статистики - при отдельных указаниях

Сводные годовые отчеты министерств, других центральных органов исполнительной власти подаются в управление консолидированной отчетности по исполнению бюджетов Государственного казначейства Украины руководителями бухгал терских служб этих учреждений после проверки данных об ассигнованиях управлением расходов Государственного бюд-та Государственного казначейства Украины, отчеты формы № 3 «Отчет о выполнении плана по штатам и конти нгентах »подаются в отраслевых управлений Министерства финансов Украинраїни.

Информационность годового отчета должна быть дополнена пояснительной записке, которая является обязательным приложением к годовому отчету Ее объем и содержание не регламентированы, хотя вряд ли целесообразно перегружать записку исчислению показателей, непосредственно читаются по формам уво итности Вместе с тем в пояснительной записке приводятся пояснения основных факторов, повлиявших на хозяйственные и финансовые результаты работы учреждения, освещается финансовое и имущественное состояние уст а новыеи.

В пояснительной записке следует освещать следующие вопросы:

- краткое описание деятельности бюджетного учреждения;

- движение денежных средств за отчетный год по операциям, проведенным в денежной и неденежной формах, приводится по установленной форме;

- основные факторы, повлиявшие на выполнение сметы, данные о задолженности по заработной плате и другим социальным выплатам;

- изменения в финансовом состоянии бюджетного учреждения за отчетный год;

- результаты проведения ежегодной инвентаризации активов и обязательств (в соответствии с требованиями постановления Кабинета Министров Украины «Об утверждении Порядка представления финансовой звитнос-е» от 280200 0 № 419)№ 419);

- состояние дебиторской и кредиторской задолженности учреждения на конец отчетного года, причины проведения предварительной оплаты и получения товаров, работ, услуг без осуществления платежей за них;

- суммы списанной в течение отчетного года дебиторской задолженности, срок исковой давности которой истек, в соответствии с приказом Главного управления Государственного казначейства Украины «Об утверждении Инструкции по инвентаризации основных средств, нематериальных активов, товарно-материальных ценностей, денежных средств и документов, расчетов и других статей баланса »от 301098 № 90, Зарегистрированной АНОГ в Министерстве юстиции Украины 161198 по № 728/3168, по установленной форме по общим и специальным фондам В случае невыполнения требований данного приказа причины невыполнения приводятся в поя снювальний записке отдельноці окремо;

- задолженность по выплате пособий и компенсаций гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы приводится в строке 010;

- реструктуризирована задолженность бюджетного учреждения и основания для нее;

- в случае уплаты в бюджет штрафов, наложенных на бюджетное учреждение контрольными органами - сумма выплаты, основание, виновные;

- аннулированы и восстановлены протоколы взаимозачетов и отменены и восстановлены векселя прошлых периодов (главными распоря-ми в сводных финансовых отчетах такая информация представляется в виде т таблиц произвольной формы, где указываются дата и номер протокола (векселя), общая сумма, предприятие-участник, на счет которой задолженности переведен)ено);

- сумма средств специального фонда, направленную на погашение задолженности по социальным выплатам общего фонда или на другие нужды;

- поступление гуманитарной помощи и ее использования;

- поступления благотворительных взносов, грантов, подарков и инвестиций в национальной и иностранной валютах, основания и цель их получения, номер распорядительного документа, название юридического лица и срок погашенияення;

- расшифровка текущих счетов, находящихся в учреждениях банков, основания для наличия этих счетов с указанием остатков на этих счетах и ??вида средств (для бюджетных учреждений, согласно действующим законодательством Украины переведены на казначейское обслуживание смет)сів);

- информация о движении средств на счетах отделений АКБ «Украина» по средствам государственного бюджета (если такие операции проводились);

- информация о состоянии депозитных операций учреждений, где необходимо отразить депозитные операции, проводит бюджетное учреждение (остатки на счетах), с указанием нормативно-правового акта, на основании которого проводятся эти операцииації;

- информация о выполнении статьи Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2004 год»;

- информация о сокращении нормативов на содержание учреждения;

- расшифровка о суммах дебиторской и кредиторской задолженности учреждения по операциям, которые не отображаются в формах № 7 д и № 7 г «Отчет о задолженности бюджетных учреждений», по установ влен формо», за встановленою формою.

Кроме того, в пояснительной записке к годовому финансовому отчету обязательно должны быть изложены разъяснения о расхождение ности между плановыми бюджетными ассигнованиями и фактическим поступлением сме штив, между данными различных форм отчетности, а также между показателями отчетности на конец отчетного года и на начало следующего года (если такие расхождения имели место.

Операции по поступлению и использованию специального фонда за отчетный год, проведенные в натуральной форме или в иностранной валюте, отражаются по отдельным формам годовой финансовой отчетности, состав денима по определенному виду поступлений Такие формы подаются в органы Государственного казначейства Украины для учета данных в сводных отчетах по территории и визируются органами Государственного казначейства В страны, но ответственность за законность и правильность отражения в отчетах указанных операций несут распорядители бюджетных средствев.

Показатели форм годовой финансовой отчетности об операциях, проведенных в иностранной валюте, должны быть перечислены в национальную валюту в порядке, определенном приказом Государственного казначейства Украи ны «Об утверждении Порядка отражения в учете операций в иностранной валюте» от 240701 № 126, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 06082001 по № 670/5861nbsp;670/5861.

Формы годовой финансовой отчетности об операциях в натуральной форме должны быть составлены в национальной валюте в общем порядке есть формы годовой финансовой отчетности о таких операциях должны содержать данные о поступлении и кассовые расходы в ров-ном объеме С целью учета операций, проведенных в натуральной форме, в отчете о выполнении государственного бюджета они условно приравниваются к плановым показателям ков, поступлений и кассовых расходов По операциям в натуральной форме вносятся изменения в специальный фонд сметы на основании справок установленной формы, которые подаются в органы Государственного каз Госказначейства до окончания отчетного периододу.

Средства, поступающие на имя учреждений на восстановление кассовых расходов (за телефонные переговоры, ошибочно перечисленные и др.), в соответствии с действующим законодательством Украины отражаются в фор Рмах годовой финансовой отчетности как уменьшение кассовых расходов по тому коду экономической классификации расходов, по которым они были проведены в отчетном период.

При составлении форм годовой финансовой отчетности применяются коды бюджетной классификации, перечень которых утвержден приказом Министерства финансов Украины «О бюджетной классификации и ее введу ния »от 271 201 № 604sp;604.

Распорядители бюджетных средств, получаемых ассигнования на выполнение отдельных программ как от своего распорядителя высшего уровня, так и от других министерств и ведомств, в годовых отчетах е идображають все операции о суммах полученных средств и их использования

Годовой финансовый отчет такого распорядителя бюджетных средств включается в сводный годового финансового отчета распорядителя высшего уровня

В годовом финансовом отчете главного распорядителя бюджетных средств, который определен ответственным исполнителем по программе, при перечислении средств исполнителю программы, ему не подчинен и, такие суммы средств отражаются в строке Справки к счету 70 «Доходы общего фонда» формы № 1 «Баланс» О суммы перечисленных средств ответственные исполнители по программе составляют справку и подают ее в составе годового финансового отчетазвіту.

Годовые финансовые отчеты распорядителей бюджетных средств и сводные годовые финансовые отчеты главных распорядителей бюджетных средств составляются в гривнах, в том числе об операциях, проведенных в иностранные й валют.

Дополнительные статьи и показатели в формы финансовой отчетности предприятия, учреждения и организации, которые обслуживаются в органе Государственного казначейства Украины по коду экономической классификации вид ющих 4000 «Кредитование с вычетом погашения», дополнительно к формам годовой финансовой отчетности подают справке КЭК 4000 «Кредитование с вычетом погашения»

Формы годовой финансовой отчетности и объяснительные записки подписываются руководителями учреждений и организаций и главными бухгалтерами Без таких подписей отчеты считаются недействительными

Списание доходов и расходов для определения финансового результата выполнения сметы за год учреждения осуществляется в соответствии с Порядком осуществления годовых заключительных оборотов по списанию доходов и расходов бюджетных учреждений по ре.

Правильность составления годовых финансовых отчетов определяется путем проверки и сравнения отдельных показателей в формах финансовой отчетности

Главные распорядители средств государственного и / или местных бюджетов могут устанавливать для подведомственных учреждений дополнительные справки к пояснительной записке и получать от них дополнительную информацию, не предусмотренную Инструкцией о порядке составления годовых финансовых отчете.

При казначейской форме выполнения смет годовые финансовые отчеты проверяются на соответствие данных учета в органе Государственного казначейства Украины и визируются соответствующим органом Государственного к казначейства Украины (в котором открыты регистрационные счета учреждения) с проставлением подписи, печати или штампа на каждой форме отчета

Виза органа Государственного казначейства Украины подтверждает соответствие данных учета в органе Государственного казначейства Украины или соответствие отдельных форм финансовой отчетности между собой и факт пр риймання отчетов от бюджетных учреждений (если таких данных в учете органа Государственного казначейства Украины нет.

Сводные годовые финансовые отчеты бюджетных учреждений, имеющих подведомственные учреждения, для представления главному распорядителю бюджетных средств должны быть проверены и завизированы соответствующими областными органа ами Государственного казначейства Украины (за исключением учреждений Министерства обороны Украины, которые имеют специфику обслуживания.

Для составления сводных отчетов учреждения высшего уровня принимают от подведомственных бюджетных учреждений, перешедших на казначейское обслуживание смет, только отчеты, завизированы орга-нами государственного в казначейства Украины В завизированы отчеты изменения могут вноситься только по согласованию с органом Государственного казначейства Украины, что эти отчеты завизував.

Органы Государственного казначейства Украины и учреждения несут ответственность за достоверность данных в формах годовой финансовой отчетности и их соответствие данным органов Государственного казначейства Украи ин.

Годовые финансовые отчеты представляются в полном объеме:

• учреждении высшего уровня;
• органа Государственного казначейства Украины - при получении средств государственного бюджета;
• финансовому органу - при получении средств местного бюд-жета учреждениями, в течение года не обслуживались органами Государственного казначейства Украины;
• органа Государственного казначейства Украины - при получении средств местных бюджетов;
• Счетной палате - центральными органами исполнительной власти и другими главными распорядителями бюджетных средств

При этом все экземпляры годового финансового отчета имеют одинаковую юридическую силу

Форма № 5 «Отчет о движении необоротных активов» подается дополнительно органа государственной статистики по местонахождению бюджетными учреждения

Годовая финансовая отчетность в полном объеме подается высшей учреждении, органа Государственного казначейства, финансовому органу, Счетной палате, органа государственной статистики руководителем бухгалтерской сл лужба.

Бюджетные учреждения, для которых в соответствии с действующим законодательством Украины в течение года была изменена подчиненность, годовые финансовые отчеты составляют за весь отчетный период и подают в полном объеме по новой подчиненности Учреждения высшего уровня по новой подчиненности в сводных финансовых отчетах учитывают отчеты таких бюджетных учреждений в полном объеме, накопительным итогом с нача тку року.

Сводная годовая финансовая отчетность областных государственных администраций для представления Государственному казначейству Украины должна быть проверена и завизировано соответствующим областным управлением государственной казны Госказначейства Украины (с проставлением подписи, печати или штампа)

Сводная годовая финансовая отчетность центральных органов исполнительной власти и других главных распорядителей бюджетных средств, учреждения и организации которых полностью переведены на казначейское исполнение смет, должна равняться ан логическом сводным отчетным данным органов Государственного казначейства Украины по кодам ведомственной классификации расходов этих главных распорядителей бюджетных средств

Сводные годовые финансовые отчеты центральных органов исполнительной власти и других главных распорядителей бюджетных средств (в том числе областных государственных администраций) подаются в управление консолидирующих дований отчетности по исполнению бюджетов Государственного казначейства Украины руководителями бухгалтерских служб этих органов Отчеты о сметные плановые и выделены ассигнования из бюджета по общему и сп ециальним фондами подаются предварительно проверены и завизированы управлением расходов государственного бюджета Государственного казначейства Украини.

Сводные годовые финансовые отчеты главных распорядителей средств местных бюджетов подаются в органы Государственного казначейства Украины, предварительно завизированы в соответствующем финансовом органе

Формы годовых финансовых отчетов подаются на электронных носителях в виде транспортных файлов отчетных данных согласно требованиям автоматизированной системы Государственного казначейства Украины

Порядок и сроки представления финансовой отчетности в органы (управления, отделения) Государственного казначейства Украины устанавливаются ими в соответствии с требованиями Инструкции о порядке составления годовых финн нансовых отчетов учреждениями и организациями, получающими средства государственного и / или местных бюджетов Сроки определяются в пределах, установленных постановлением Кабинета Министров Украины «Об утверждении ния Порядка представления финансовой отчетности »от 280200 № 41419.