132 Всемирный банк

Всемирный банк представляет собой группу родственных организаций, поэтому довольно часто говорят о группе Мирового банка В нее входят: Международный банк реконструкции и развития (именно его иногда называют ск корочено Всемирным банком), Международная ассоциация развития, Международная финансовая корпорация, Многостороннее агентство гарантирования инвестиций, а также Международный центр урегулирования инвестиционных конфликт ив.

Официальные цели членов Группы Всемирного банка - уменьшение бедности и повышения жизненных стандартов стран-членов путем содействия экономическому развитию последних и привлечения ресурсов из развитых стран в в развивающихся Отметим, что основное различие между Всемирным банком и МВФ заключается в том, что МВФ больше концентрирует свое внимание на вопросах краткосрочной финансовой стабильности в странах, тод и как Всемирный банк сосредотачивается преимущественно на средне-и долгосрочных (по сроку реализации) проектах структурных и отраслевых преобразований в экономиках стран Вот почему, когда речь идет о финан в стабилизацию в Украине, то этот вопрос в первую очередь касается деятельности МВФ Когда же речь идет о структурныхні і отраслевые реформы, то здесь на первый план среди международных финансовых организаций возникает Всемирный банк, который концентрирует свое внимание на преобразованиях на микроуровне, на вопросах приватизации, дерегуляции й отраслевых преобразований, способствует реформированию энергетической отрасли, сельского хозяйства, социального сектора тощ.

Международный банк реконструкции и развития (МБРР) в начале своей деятельности был назначен стимулировать частные инвестиции в западноевропейских странах после Второй мировой войны

МБРР предоставляет долгосрочные ссуды странам-членам и гарантирует кредиты, предоставленные этим странам частными банками и другими кредиторами на двусторонней основе Право участвовать в деятельности банка должны ь только члены МВФ Право голоса в органах МБРР определяется размером вклада в его капиталлу.

Уставный капитал МБРР формируется путем подписки дер-жал-членов на его акции Квоты государств в капитале банка устанавливаются на основе квот в МВФ По состоянию на 1 июля 1998 г. уставный капитал МБРР стекла адався с 1581724 акций номинальной стоимостью 0100000 СДР каждый Общая сумма подписанного капитала составляет 186 400 000 000 долл. Голоса в МБРР, как и в МВФ, распределяются в зависимости от размера вклада Государство-ч ле имеет 250 голосов плюс 1 дополнительный на каждую приобретенную ею акцию Подписка Украине составляет 10908 акций (1315900000 долл.), то есть она имеет в МБРР 11158 голосов (0,7% от общего количества) уплаченных й взнос - 79300000 в,3 млн дол.

Деятельность банка сосредоточена на двух сферах - макро-ческий стабилизация и институциональные изменения Активнее МБРР действует в институциональной сфере: оказывает помощь в осуществлении приватизации, смене форм собственно ости, внедрении антимонопольнйх мероприятий и др. Ссуды предоставляются на 15-20 лет, включая пятилетний срок отсрочки платежейів.

МБРР получает большинство своих ресурсов благодаря операциям на мировых финансовых рынках Банк продает боны и другие гарантии задолженности пенсионным фондам, страховым компаниям, корпорациям, другим банкам м, а также физическим лицом.

На начало 1998 г. сумма займов МБРР странам-членам банка составила 107 млрд долл. США В сумму займа банка входят комиссионные - 0,75% от невыбранных остатков кредита

Определенная часть кредитов банка предоставляется на развитие малорентабельных отраслей с высоким сроком окупаемости затрат, куда частный капитал не вкладывается: инфраструктура, сельское хозяйство Но без ро озвитку этих отраслей невозможно экономичныме

строительство в развивающихся МБРР берет высокую плату за кредиты - на уровне рыночных условий

Международная ассоциация развития (МАР) была создана как филиал МБРР в 1960 г. с целью сохранить влияние развитых западных государств на развивающиеся МАР предоставляет беспроцентные кредиты на срок до 50 рок ков (с 1986 г - срок предоставления кредитов сокращено до 40 лет для наименее развитых стран и до 35 лет - для других стран \"третьего мира\") Погашение кредитов начинается с 11-го года после начала й х использования МАР предоставляет кредиты правительствам и частным организациям найбид-ных развивающихся Право на получение таких кредитов имеют страны с годовым доходом на душу населения, не превышает 835 долл. СШищує 835 дол. США.

Международная финансовая корпорация (МФК) была организована в 1959 г. по инициативе США с целью поощрения развития частных предприятий в развивающихся странах МФК предоставляет кредиты высокорентабельным м частным предприятиям без гарантии правительства на срок от пяти до 15 лет при условии, что часть акций компании-заемщики продают МФК Уровень процентов соответствует процентам, существующих на международ их финансовых рынкаках.

Уставный капитал МФК создан из взносов стран-членов, их размер пропорционален доле их взносов в МБРР В МФК участвуют только члены МБРР

Многостороннее агентство гарантирования инвестиций (МАГИ) осуществляет страхование капиталовложений от политического риска на случай экспроприации, войны, срыва контрактов

Международный центр урегулирования инвестиционных конфликтов (МЦУИК) основано в 1966 для содействия притоку международных инвестиций путем создания условий для прекращения и урегулирования споров между правительствами т и иностранными инвесторами По состоянию на июнь 1997 г. членами МЦУИК были 128 краяаїн.

Наибольшей филиалом группы Всемирного банка является Международный банк реконструкции и развития Он является основной заемной организацией Это самая учреждение, предоставляет займы на развитие странам со средним уровнем м доходов, а также играет роль главного катализатора по финансированию из других источников Займы Всемирного банка является весьма привлекательным источником внешнего финансирования как дефицита государственного бюджета, т ак и реформирования экономики Украины Финансовые условия, на которых Всемирный банк предоставляет займы Украине, является выгодным, чем большинство других внешних Источников заимствования, доступных для Украины в настоящее ча час.

Проекты МБРР в Украине можно разделить на системные и инвестиционные

Системные проекты предназначены для реформирования целых секторов экономики, и деньги за ними траншами направляются непосредственно в Госбюджет Украины А потом уже Минфин из своего бюджета должен предусмотреть ты финансирования указанной в проекте программы - что и является основной целью кредитов МБРР По инвестиционным проектам схема предоставления средств МБРР несколько иная Еще в процессе подготовки проекта определяются пакеты закупок, необходимых для его внедрения, и источники финансирования Затем создана украинской стороной рабочая группа управления проектом (иногда с участием консультантов МБРР) готовит тендерную докум ентацию, поскольку все закупки делаются по принципу проведения открытых международных конкурсных торговргів.

Участие в торгах могут все компании, которые имеют достаточный международный опыт и производственные возможности выполнить условия конкурса Это касается и местных производителей, более того, им предоставляется скидка в размере 15% контрактной цены есть, если украинский производитель выполняет все условия по качеству, надежности и своевременности поставок или услуг, но цена его конкурсного предложения на 15% выше, именно ему го могут все равно объявить победителем конкурса Конкурс проводит украинская сторона и подготовлена ??ней тендерная документация обязательно согласовывается с МБРР Кредитные соглашения по внедрению инвестиц ийних проектов заключаются между Украиной и Международным банком реконструкции и развития Министерство финансов Украины назначается представителем заемщика Кроме этого, кредитным соглашением определяются части займа, которые будут переданы соответствующим субзаемщиков, а также категории расходов, которые могут быть осуществлены в рамках проекта Следующим мероприятием является подготовка и подписание субкредитным соглашений мы же Министерством финансов Украины и субзаемщиками - бенефиции-рамы Субкредитным соглашениями определяется сумма, которую Министерство финансов Украины кредитует том или ином субпозы поставщиками, а также уста ваются условия и сроки погашения обязательств по обслуживанию этого долга перед государственным бюджетомбюджетом.

В начале 1993 г. был утвержден первый заем на институциональной развитие в сумме приблизительно 30 млн долл. США дальнейшем, в 1994-1995 pp, Всемирный банк предоставил Украине средства реабилитационной займа в полном в объеме (около 500 млн долл. США), которые были направлены на финансирование поддержки бюджета, в частности на покрытие дефицита бюджета, платежи по внешнему долгу и критическим импортом Размер институциональной по зики, предоставленной Всемирным банком за этот период, составил 27 млн ??долл. США В 1996 г. предполагалось получить от Всемирного банка около 600 млн долл. США, в том числе заем на структурную перестройку отдельных с Эктора экономики (заем на развитие предприятий) - 200 млн долл. США, на структурную перестройку сельского хозяйства - 150 млн долл. США, на структурную перестройку угольного сектора-150 млн долл. США П роте на 1 января 1997 г. было получено 401 800 000 долл. США, в том числе по 150 млн долл. США поступило на реконструкцию угольной отрасли и реструктуризации сельского хозяйства, на развитие предприятий - 100 млн долл. США, институциональной займа - 1800000 долл. СШ - 1,8 млн дол. США.

В 1998 продолжалось сотрудничество со Всемирным банком по пі дготовкы к реализации таких проектов:

1 \"Заем на структурную перестройку финансового сектора\" (FSAL) в размере 300 млн долл. США для поддержки реформ по укреплению банковской системы с целью поощрения банков к переходу на новые условия фо ормування резервных и страховых фондов, а также увеличение собственного капиталого капіталу.

2 \"Проект финансовых услуг\" - в размере 250 млн долл. США, который является продолжением займа на структурную перестройку финансового сектора Согласно предложениям Всемирного банка этот проект будет включать такие осно жи направления: кредитная линия для поддержки малого и среднего предпринимательства в размере 100-150 млн долл. США; техническая помощь коммерческим банкам; автоматизация банковской деятельности, создание рейт группа-ного агентстввого агентства.

Реализация этих двух проектов должно стать существенным шагом по совершенствованию банковской системы Украины Кроме того, в 1998 г. Всемирным банком было выплачено Украины за системными проектами 340 млн. СШ ША 150 млн долл. - на перестройку сельского хозяйства (всего два транша), 100 млн долл. - первый транш Проекта на развитие предприятий (всего три транша), 90 млн долл. - первый транш кредита на пребывают дову финансового сектора (всего три транша) На разных стадиях подготовки находятся почти три десятка инвестиционных проектов, участие в финансировании которых принимает Всемирный банк Практически каждый проект Су проводжуеться грантом Верховная Рада Украины ратифицировала соглашения о предоставлении займа под проект реабилитации ГЭС и управления в системе электроэнергетики, проект по семеноводству, экспериментальный проект в угольной промышленности; проект на реструктуризацию угольной отрасли Рассматривается возможность выделения средств для реализации проектов проектів:

* по совершенствованию теплоснабжения г Севастополя;

* реабилитации и расширения централизованного теплоснабжения г. Киева;

* по системе казначейства;

* по развитию экспорта;

* по поддержке социальной защиты (жилищные субсидии);

* относительно общественного развития Украины * на развитие частного сектора;

* для реформирования налоговой администрации и системы статистики и др.

Кредиты Всемирного банка достаточно привлекательным источником внешнего финансирования По классификации Всемирного банка Украина принадлежит к третьей категории стран (средний уровень доходов) Для таких края ин срок погашения кредитов составляет 17 лет с льготным периодом 5 лет, в течение которых уплачиваются только проценты Ставка процента может быть фиксированной или плавающей с привязкой к ставке ЛИБОР О цента по займам Всемирного банка, которые до сих пор вовлечены Украина, оплачиваются по плавающей ставке С учетом общей маржи Всемирного банка ставка процентов для Украины составляет около 6 5% годовых на 1 января 2000 г государственный долг Украины перед Всемирным банком равна 2,0 млрд долл. США, или 16,0% всего внешнего государственного долга Украин України.

Существуют некоторые проблемы с выполнением украинской стороной обязательств в рамках утвержденных проектов Из восьми грантов на разработку проектов и осуществления исследовательской работы шесть было отменено че ерез отсутствие заинтересованности правительства Украины или отклонен Верховной Радой Украинская сторона до сих пор не завершила оформление членства в МАГИ, что сделало невозможным использование ресурсов организации на чис ленные запросы гарантий иностранным инвесторам, а также в Международной ассоциации развитияку.

Такое положение связано с недостаточной эффективностью проектного портфеля Всемирного банка и ограниченной способностью нашей стороны осваивать средства, предоставляемые