Раздел И СУЩНОСТЬ ФИНАНСОВ И ОСОБЕННОСТИ ИХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

11 СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ

Слово финансы происходит от средневекового латинского термина finatio, financia, который применялся в ХИИИХИV в для обозначения обязательной уплаты денег и срока уплаты В Германии в ХVИХVИИ в с слово финансы мало недобрый, плохой содержание: вымогательства, вымогательство, взяточничество, ростовщичества В то же время во Франции (XVI в) слово финансы использовалось в том значении, которое закрепилось за ним до начала в ХХ в во всех европейских странах, а именно как совокупности материальных средств, необходимых для удовлетворения потребностей государства и различных общественных декабрях груп.

Эволюционный процесс формирования человеческого общества свидетельствует, что ни один человек не может существовать отдельно от других людей, она беззащитна перед природой, не может успешно развиваться в материальном ном и нравственном отношении, не всегда в состоянии себя защитить Для решения данных и многих других проблем создавались первые объединения людей, общины, общины, которые со временем трансформировались в организ Ован человеческое общество государству.

Государство возникло на определенном историческом этапе развития человечества для совместного удовлетворения потребностей индивидов, со временем постепенно определились важнейшие государственные функции и задачи Закономерно, что для их хнього выполнения необходимы были соответствующие средства (материальные, а с появлением денег денежные) Государство всегда имела в собственности определенное имущество землю, угодья, корабли, дороги, порты, сооружения и т.п.; получала в ид этого доходы, которые назывались доменами Еще одним источником доходов казны были регалии казенные промыслы, в которых государство имеет преимущество перед своими подданными, очень часто или не допуская п риватнои конкуренции, или ограничивая ее примеру, почтовый, телеграфный, монетное дело, железные дороги, производство оружия, табака, алкогольных напитков тощтощо.

На начальных этапах становления государства домены и регалии давали достаточно доходов для удовлетворения государственных нужд Но со временем их стало мало и появляется особая форма мобилизации материальных и денежных средств в пользу государства, необходимых для выполнения возложенных на нее задач и связанных с этим расходов налоговоми.

Налоги стали первой, наиболее яркой формой финансовых отношений Упоминания о налогах у многих исторических памятниках Так, в частности, в Библии сказано, что \"дай от всего произведения семян твоему, рикрично на поле возрастет десятину хлеба твоего, вина твоего и елея твоего, и первенцев волов и своих овец \"(Ветхий Завет, пятая книга Моисеева)

История налогов длительная и чрезвычайно интересная облагалось в разное время и в разных странах почти все: имущество, доходы, земля, наследство, товары и т.д. В средние века налоги имели случайный и замедлителей ый характер: вводились для достижения определенных целей на определенный (короткий) срок Начиная со второй половины XVIII века налоги приобретают важное значение в финансовом хозяйстве государства, в бьеднуючись в целостные системы налогообложения, становятся главным источником государственных доходов Первыми появились имущественные (позамельни) и личные (подушные, повальные) налоги, как известно, они относятся к п рямих налогов Среди косвенных налогов сначала появились специфические акцизы, а именно пошлины, которые взимались с иностранных товаров при их ввозе на территорию страны Наивысшего расцвета налоги приобрели в условиях капитализмталізму.

Таким образом, как историческая категория, финансы возникли одновременно с государством Именно для содержания государственного аппарата и использовались налоги как рычаг изъятия части произведенной стоимости или дохода Средства, полученные от налогов направлялись на удовлетворение государственных потребностей, таких как управление, оборона, вмешательство в экономику, поддержка социально незащищенных слоев населения, международное сотр тництво тощщо.

3 развитием государства финансовые отношения совершенствовались и усложнялись, обогащались новыми формами проявления и уже не олицетворялись только в налогах Формировались государственные казны, появились отдельные счета средств, фонды денежных средств целевого назначения, бюджеты, государственные ценные бумаги, государственный кредит и ин.

Но, несмотря на разнообразие конкретных форм проявления финансовых отношений, на поверхности экономических явлений они всегда ассоциируются с движением денежных средств Однако финансы - это не деньги, а отношения и:

1) общественные - тв они место в обществе;

2) экономические - связанные с процессом воспроизведения;

3) распределительные - возникают преимущественно на стадии распределения;

4) фондоутворюючi - сопровождаются образованием i расходованием фондов денежных средств

Итак, матерiальноречовою основой финансов являются фонды денежных средств Несмотря на численность и разнообразие фондов денежных средств, им присущи некоторые общие черты и характерные признаки:

1) целевой характер - каждый фонд денежных средств создается с определенной целью, обычно отображается в названии фонда Целевой характер фондов находит выражение не только в четко определенных направлениях использования, но и в источниках их формирования Например, целевое назначение Пенсионного фонда Украины это аккумуляция средств, предназначенных для пенсионного обеспечения населенияя;

2) динамiчнiсть - средства, которые аккумулируются в фонде находятся в постоянном движении: фонд пополняется новыми поступлениями, тратятся средства по целевому назначению Исключением являются резервные (страховые) ф фонды, в которых средства на определенный период \"омертвляются\" и используются только при наступлении непредвиденных событий Кроме того, крупные фонды денежных средств могут делиться на несколько меньших по размеру и наоборот отдельные фонды могут объединяться в один фонднд;

3) каждый фонд имеет свою правовую базу в виде законов, указов, постановлений и других нормативных актов Так, формирование и использование государственного бюджета крупнейшего централизованного фонда денежных средстве ов происходит на основе ежегодных законов О Государственном бюджете Украины Аналогично госбюджета, функционирование других централизованных фондов общегосударственного назначения осуществляется также в соответствующих ности в действующие законы Формирование и использование фондов денежных средств субъектов хозяйствования проходит на основании решений, которые ими принимаютсяься.

В зависимости от уровня на котором происходит формирование фондов денежных средств, они делятся на 2 группы:

I - централизованные (Государственный бюджет, местные бюджеты, Пенсионный фонд Украины, Фонд социального страхования Украины, Государственный инновационный фонд, фонды министерств, ведомств, объединений и др.)

II - децентрализованные (фонды предприятий, организаций: амортизационный фонд, фонд оплаты труда, фонды, образующихся из прибыли и предназначенные для удовлетворения потребностей субъектов хозяйствования)

децентрализованных фонды денежных средств имеют одну характерную особенность: их размер непосредственного определяется конечными результатами хозяйствования предприятий

Исходя из того, что материальноречовою основой финансов являются фонды денежных средств, можно рассматривать финансы как экономическую категорию, которая отражает отношения, связанные с формированием и движением фондов денежных средств Содержание этой категории подробнее проявляется в функциях, которые выполняют финансы Как известно, функции - это проявление сути каждой экономической категорииії.

По мнению большинства отечественных ученых, финансы выполняют две функции:

1) распределительного;

2) контрольную

Распределительная функция является главной для финансов i проявляется в процессе распределения валового национального продукта в виде образования фондов денежных средств и использования их по целевому назначению

В процессе действия распределительной функции важнейшими объектами распределения выступают: валовой национальный продукт и национальное богатство

Валовой национальный продукт представляет собой стоимость произведенных в обществе благ за определенный период времени, как правило, за год

Национальное богатство - это совокупность созданных и накопленных материальных благ, которыми располагает общество, а также природных ресурсов, учтены и включены в экономический оборот

Национальное богатство страны привлекается в распределительные процессы и становится объектом распределения с помощью финансов лишь в исключительных случаях, таких как войны, катастрофы, стихийные бедствия и т.п.

Субъектами распределения при осуществлении распределительной функции финансов выступают: государство, юридические i физические лица

Причем следует различать первичный i вторичный распределение (или перераспределение) Первичный распределение начинается вместе с распределением выручки, которую получает предприятие за продукцию, работы, услуги Средства на аправляються на покрытие материальных затрат, оплату труда, образования амортизационных фонда После этого предприятие рассчитывается с государством в виде уплаты налогов в бюджет, взносов в государственные эти льовi фонды социального страхования, социального обеспечения и другого назначения Вместе с формированием бюджета и других централизованных фондов денежных средств начинается процесс перераспределения ранее распределенной стоимостиостi.

Необходимость перераспределения связывается с:

- содержанием непроизводственной сферы общества;

- обеспечением государства денежными средствами для выполнения им своих функций (вмешательство в экономику, социальной защиты населения, управления i обороны)

Виды перераспределения:

1) межотраслевой, который осуществляется через бюджет и другие фонды для содержания непроизводственной сферы, проведения структурных сдвигов в материальном производстве;

2) мiжтериторiальний - через бюджеты, государственные фонды i в некоторой мере отраслевые фонды для перераспределения средств между отдельными регионами страны;

3) внутрiгалузевий - через отраслевые фонды, а также фонды объединений, предприятий для выравнивания их развития;

4) внутрiгосподарський - через образование децентрализованных фондов предприятий, организаций i учреждений; перераспределение средств между структурными подразделениями, цехами, отделами и др.

Контрольная функция финансов порождена их распределительных природой, способностью количественно отражать экономические процессы, возникающие при распределении i перерозподiлi валового национального продукта Учитывается уючы то, что финансы имеют такую ??свойство количественного отображения пропорций, то им внутренне присуща i функция контроля за распределением валового национального продукта по соответствующим фондам и их расходованием на предусмотренные законодательством цiлi.

В каждой стране функционирует целая система органов, осуществляющих финансовый контроль В Украине к ним относятся Министерство финансов, Счетная палата, Государственное Казначейство, Контрольно-ревизионная служ ЖБА, Государственная налоговая служба и некоторые др.і.

Действие контрольной функции базируется на информации, источником которой является финансовая отчетность, тв такая бухгалтерская отчетность, содержащая данные о финансовом положении, результатах деятельности и движении денежных к средств субъектов хозяйствования Финансовая отчетность включает: баланс, отчет о финансовых результатах, отчет о движении денежных средств, отчет о собственном капитале и примечания к отчететів.

Эффективность осуществления финансовыми органами контроля за деятельностью предприятий непосредственно определяется тем, какая информация находится в их распоряжении и потому к финансовой информации стал вляться следующие требования:

- она ??должна быть полной;

- достоверной;

- своевременной

Важное место в финансовой информации отводится финансовым показателям, характерной чертой которых является синтетический характер, т.е. зависимость их размера от действия многих факторов Это такие показатели как к прибыли, рентабельность, фондовiддача, фондоемкисть, оборотнiсть оборотных средств и iн.

Вопросы для закрепления материала и самостоятельной работы

1 Какой смысл экономической категории \"финансы\"?

2 Какие фонды денежных средств Вы знаете и каково их целевое направление?

3 Какими чертами характеризуются все фонды денежных средств?

4 Что такое объекты и субъекты распределения с помощью финансов?

5 По данным статистической отчетности проанализируйте динамику валового национального продукта Украины за 19921999 годы

6 В чем заключается необходимость перераспределения средств с помощью финансов?

7 Какие функции присущи финансам?

8 Какие налоги Вы знаете и как развивается система налогообложения в Украине?

9 Что Вам известно о деятельности государственных органов, осуществляющих финансовый контроль?

Запомните значения следующих терминов:

• Финансы

• Фонды денежных средств

• Валовой национальный продукт

• Национальное богатство