13 ФИНАНСОВЫЕ РЕЗЕРВЫ

Одним из элементов финансовых ресурсов является финансовые резервы - это особая группа фондов денежных средств, в которых накапливаются средства, на некоторое время изымаются из оборота, а используются в случае ках сбоев в процессе общественного производства.

Финансовые резервы создаются в денежной форме i выступают необходимым условием стабильного i сбалансированного развития Важной является проблема научного обоснования размеров таких фондов Потому что необгрунт руемого увеличения или уменьшения финансовых резервов влечет за собой негативные последствия: значительное вiдволiкання средств i сповiльнення их оборота или недостаток средств при необходимости финансирования непредвиденных х потрееб.

Финансовые резервы имеют все черты, которые присущи фондам денежных средств В зависимости от уровня, на котором проходит их формирование, они делятся на 2 группы:

1) централизованные;

2) децентрализованные

Многолетнее практика доказала целесообразность создания финансовых резервов как на уровне государства, отраслей, объединений, так i на первичных уровнях хозяйствования

Формирование финансовых резервов может происходить следующими методами:

бюджетный - который предусматривает создание в составе каждого бюджета резервов, одним из видов которых является оборотная кассовая наличность;

отраслевой - предусматривает создание за счет отчислений из прибыли предприятий финансовых резервов на уровне определенной отрасли Широко использовался данный метод в командно-административной системе хо одарювання, в рыночной экономике хозрасчетный - формирование финансовых резервов предприятий, организаций, учреждений;

страховой - образование фондов страховых организаций

Страховые (резервные) фонды предназначены для финансирования работ связанных с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, в результате которых нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей на определенной и территории или отдельно определенном объекте Происшествия вызываются авариями, катастрофами, стихийными бедствиями или другими опасными событиями, которые приводят к гибели людей и значительных матер иально потет.

Чрезвычайные ситуации могут быть: техногенного, природного, социально-политических и военного характера К чрезвычайным ситуациям техногенного характера относятся транспортные аварии (катастрофы), пож загореться, неспровоцированные взрывы или их угроза, аварии с выбросом (угрозой выброса) опасных веществ, внезапное разрушение сооружений и зданий, аварии на инженерных сетях и сооружениях жизнеобеспечения, гид родинамични аварии на плотинах, дамбах тощо.

Политика сутуации природного характера это опасные геологические, метеорологические, гидрологические явления (землетрясения, бури, наводнения), природные пожары, эпидемии среди людей, эпизоотии, массовое поражение си ильськогосподарських растений болезнями или вредителями, изменения состояния воздушного бассейна, водных ресурсов, биосферы тощ.

Происшествия социальнополитичних характера возникают вследствие противоправных действий террористического и антиконституционного направления (террористические акты, похищения или уничтожения судов, захват заложников, установка взрывных устройств в общественных местах, похищение или увлечение оружия, выявления боеприпасов и т.д..

Чрезвычайные ситуации военного характера связанные с последствиями военных операций, применения оружия массового поражения во время которых возникают вторичные факторы поражения населения (при обр разрушении атомных и гидроэлектростанций, складов и хранилищ радиоактивных и токсичных веществ и отходов, нефтепродуктов, взрывчатки, транспортных и инженерных коммуникаций и и.

Согласно территориального распространения, объемов причиненных или ожидаемых экономических убытков, количества людей, погибших чрезвычайные ситуации могут возникать на уровнях: общегосударственном, регио онального, местном и объектовом Выделение 4х уровней чрезвычайных ситуаций имеет значение для определения источника финансирования работ, связанных с преодолением последствий таких событий Конечно, при не достаточности средств децентрализованных финансовых резервов помощь может быть предоставлена ??из централизованных фондеів.

Одним из видов бюджетных резервов является Резервный фонд Кабинета Министров Украины Он формируется с целью финансирования неотложных расходов в народном хозяйстве, социальнокультурного и других мероприятий, как ки не могли быть предусмотрены при утверждении Государственного бюджета на соответствующий год Этот фонд создается в размере до двух процентов объема расходов государственного бюджета и входит в состав расходов ов Государственного бюджета Украини.

Главными направлениями расходования средств этого фонда:

- финансирование расходов, связанных с чрезвычайными ситуациями;

- финансирование работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и аварий;

- непредвиденные расходы, связанные с введением законов;

- финансирование других мероприятий, не предусмотренных и которые не могли быть предусмотрены при утверждении Государственного бюджета Украины, с определением при этом размера средств, который не может превышать 20 от дсоткив общего объема резервного фонд.

Средства резервного фонда могут использоваться только в необходимых пределах по целевому назначению на финансирование мероприятий, предполагаемых постановлениями Кабинета Министров Украины Остаток неиспользованных средств резервного фонда в конце года, в котором они выделены, подлежит возврату в Государственный бюджет Украини.

Одновременно установлено требование, что средства резервного фонда Кабинета Министров Украины не могут использоваться:

1) на погашение долгов, в том числе связанных с гарантиями или другими видами обеспечения, предоставленными Кабинетом Министров Украины;

2) для увеличения сумм по статьям расходов, предусмотренных в государственном бюджете

Кабинет Министров Украины ежемесячно подает подробные письменные отчеты Верховной Раде Украины о расходах из резервного фонда с обоснованием их необходимости, экономичности и эффективности, а также о дос достижения фактических результатов по итогам использования средств фонда на постоянную Комиссию Верховной Рады Украины по вопросам бюджета возложены контрольные функции за использан нием Кабинетом Министров Украины средств резервного фонда

Контроль за целевым и своевременным использованием министерствами, ведомствами, другими органами государственной исполнительной власти средств резервного фонда осуществляет Министерство финансов Украины

Вопросы для закрепления материала и самостоятельной работы:

1 Каково назначение и методы формирования финансовых резервов?

2 Приведите примеры централизованных и децентрализованных финансовых резервов

3 На какие нужды расходуются средства резерва Кабинета Министров Украины?

4 Что такое \"чрезвычайные ситуации\" и как они классифицируются?

5 Какую роль играют финансовые резервы в преодолении последствий чрезвычайных ситуаций?

Запомните значения следующих терминов:

• Финансовые ресурсы

• Финансовые резервы