1144 ПОРЯДОК ОБЪЯВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ БАНКРОТОМ

Производство по делам о банкротстве состоит, как правило, из следующих основных составляющих:

1 Процедуры установления факта неплатежеспособности должника и бесспорности требований кредитора, если именно он инициировал возбуждение дела

2 Выявление всех кредиторов и санаторов

3 Санации (если возможно) или заключения мирового соглашения

4 Признание должника банкротом

5 Процедуры удовлетворения требований кредиторов за счет ликвидации имущественных активов должника

Порядок производства по делу о банкротстве, предусмотренный новым законодательством, существенно отличается от того, который действовал до 2000 года На рис 1112 показано этапы производства дела согласно новог го закона о банкротствство.

1 Основания и порядок подачи заявления о возбуждении дела о банкротстве должника

Дело о банкротстве возбуждается на письменное заявление любого из кредиторов должника, органов государственной налоговой службы, контрольно-ревизионной службы или работников предприятия в арб битражного суда при наличии соответствующих оснований (формальных признаков финансовой несостоятельности) Кредиторы вправе объединить свои требования к должнику и обратиться в суд с совместным заявлением Должник мо же обратиться в арбитражный суд по собственной инициативе при его денежной несостоятельности или угрозы такой несостоятельноститі.

Согласно статье 15 АПК и статьей 6 Закона \"О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом\", дела о банкротстве рассматриваются арбитражными судами по месту нахождения бы должникя боржника.

Дело о банкротстве возбуждается арбитражным судом, если бесспорные требования кредитора (кредиторов) к должнику совокупно составляют не менее трехсот минимальных размеров заработной платы и не были зад удовлетворены должником на протяжении трех месяцев после установленного для погашения срок.

Отмечу, что по прежнему закону срок удовлетворения претензионных требований кредитора, признанных должником, составлял один месяц Итак, в главных нововведений нового закона в части порядка по орушення дела относятся:

- положение относительно миним альных размеров требований кредиторов, не удовлетворенных должником;

- увеличение срока, по истечении которого у кредитора возникает право на обращение в арбитражный суд;

- изменен характер события, с которой начинается отсчет срока, по истечении которого кредитор может обратиться с заявлением (три месяца со дня, установленного для исполнения обязательств, вместо одного месяца я после признания претензионных требований)

Возбуждение дела о банкротстве осуществляется при наличии формальных признаков финансовой несостоятельности должника Отечественное законодательство выделяет две следующие признаки:

1) Неплатежеспособность Должник считается неплатежеспособным, если он не способен выполнить свои платежные обязательства, срок оплаты которых наступил Внешним признаком неплатежеспособности должника есть доп щения им каких-либо платежейв.

2) Угроза неплатежеспособности Должник находится под угрозой неплатежеспособности, если он предусматривает невозможность выполнить платежные обязательства своевременно С формальной стороны, угроза неплатоспромож сти оказывается на основании анализа оперативного финансового плана должникка.

Законодательства о банкротстве подавляющего большинства стран выделяют еще одну, третью признак финансовой несостоятельности - превышение задолженности предприятия над стоимостью его активов (имущества) Неплатос способность такого предприятия наступает с наступлением сроков выполнения обязательь.

В первом случае мы имеем дело с внешним признаком финансовой несостоятельности (фактическая неплатежеспособность) Во втором и третьем - речь идет о реальном предположение (прогноз неплатежеспособности)

Разумеется, что кредитор может обратиться с заявлением о возбуждении дела только в случае неплатежеспособности должника, поскольку угрозу неплатежеспособности может выявить только сам должник Кредиторами, которые имею имеют право возбуждать дело о банкротстве, могут быть физические или юридические лица, имеющие подтвержденные надлежащими документами имущественные требования к должнику, кроме кредиторов, чьи имущественные требования эт ностью обеспечена залогомю.

Кредитор, требование которого обеспечено залогом, может обратиться с заявлением о нарушении дела о банкротстве в части требований не обеспеченных залогом, или когда стоимость предмета залога недостаточно дл ля полного удовлетворения его требований В последнем случае, кредитор должен подать убедительные доказательства этой обстоятельстви.

Должник в случае неплатежеспособности или угрозы неплатежеспособности и при наличии имущества, достаточного для покрытия судебных расходов, может обратиться в арбитражный суд по собственной инициативе с заявлением о возбуждении дела о своем банкротстве в таких случаях

* если удовлетворение требований одного или нескольких кредиторов приведет к невозможности исполнения денежных обязательств перед другими кредиторами;

* если за ликвидации должника не в связи с с процедурой банкротства должник не будет возможности удовлетворить денежные требования кредиторов в полном объеме;

* при наличии эффективной концепции санации и нехваткой времени для ее реализации (тогда необходимого отсрочки платежей можно добиться в результате заключения мирового соглашения уже в процессе производства спр Рави о банкротстве.

2 Решение о возбуждении дела о банкротстве

Судья, приняв заявление о возбуждении дела о банкротстве, не позднее чем на пятый день со дня его поступления выносит и направляет сторонам постановление о возбуждении дела о банкротстве В постановлении с указываются:

- факт принятия заявления к судебному разбирательству;

- процедура распоряжения имуществом должника и арбитражный управляющий (распорядитель имущества);

- меры по обеспечению денежных требований кредиторов;

- факт введения моратория на удовлетворение требований кредиторов;

- дата проведения подготовительного заседания суда

Распорядитель имущества назначается арбитражным судом из числа лиц, зарегистрированных государственным органом по вопросам банкротства как арбитражные управляющие, сведения о которых предоставляются в установленном порядке Высшей ом арбитражному суду Украины Распорядителем имущества может быть назначено физическое лицо - субъект предпринимательской деятельности, которое имеет высшее юридическое или экономическое образование (в частности, в области финансового ме неджмента), не является заинтересованным лицом в отношении должника и кредиторов и имеет лицензию арбитражного керуючого.

Кредитор по делу о банкротстве при каких условиях не может быть назначен распорядителем имущества должника Однако на практике довольно часто бывает, что дело о банкротстве возбуждается по с заявлением налоговый орган, который к тому же является единственным кредитором должника В таком случае арбитражные суды назначают распорядителями имущества налоговые органы, которые являются одновременно и кредиторамми.

Распорядитель имущества назначается на срок не больше шести месяцев Этот срок может быть продлен или сокращен судом по ходатайству комитета кредиторов, самого распорядителя имущества или вла-сника ибо оржника Полномочия арбитражного управляющего как распорядителя имущества прекращаются со дня утверждения арбитражным судом мирового соглашения, назначение управляющего санацией или ликвидаторра.

В процессе выполнения своих функций распорядитель имущества имеет право:

а) созвать собрание кредиторов и принимать в них участие с правом совещательного голоса;

б) проводить комплексный анализ финансово-хозяйственной деятельности должника с целью выработки рекомендаций по его финансового оздоровления;

в) привлекать для обеспечения выполнения своих полномочий на договорной основе специалистов с оплатой их деятельности из средств должника

Следует, однако, знать, что распорядитель имущества не имеет права вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность должника, а его назначение не является основанием для прекращения полномочий руководителя или органа управ вления должника Полномочия руководства должника могут быть прекращены в случае, если оно (руководство) не принимает мер для обеспечения сохранности имущества должника, препятствует действиям распорядителя имуществ а выборный орган В таком случае на ходатайство комитета кредиторов исполнения обязанностей руководителя должника постановлением арбитражного суда временно возлагается на распорядителя имуществ а до назначения нового руководствва.

К главных обязанностей распорядителя имущества относятся:

а) рассмотрение вместе с должностными лицами должника заявлений кредиторов о денежных требованиях к должнику;

б) ведение реестра требований кредиторов;

в) уведомление кредиторов о результатах рассмотрения их требований должником и включение признанных требований в реестр требований кредиторов;

г) принятия мер для защиты имущества должника;

д) выявление признаков фиктивного банкротства или умышленного доведения до банкротства;

е) предоставление арбитражному суду и комитету кредиторов отчет о своей деятельности, сведения о финансовом положении должника, предложения о возможности восстановления его платежеспособности

3 Подготовительное заседание

До даты проведения подготовительного заседания должник обязан подать в арбитражный суд и заявителю отзыв на заявление о нарушении дела о банкротстве Отзыв должника должен содержать следующую информации ию:

- имеющиеся у должника возражения относительно требований заявителя;

- общую сумму задолженности должника перед кредиторами, в том числе по заработной плате работникам должника, а также задолженности по налогам и сборам;

- сведения об имеющемся у должника имущество и денежные средства

Понятно, что в случае, если заявителем является сам должник то такая процедура отпадает, так как все эти сведения уже внесены в заявление должника в суд

На подготовительном заседании, которое должно состояться не позднее чем на тридцатый день со дня принятия заявления о возбуждении дела о банкротстве, судья оценивает представленные документы, заслушивает объяснения сторон рассматривает обоснованность возражений должника и обоснованность заявления кредитора о наличии и бесспорность долга и неплатежеспособности должника В случае обращения в суд самого должника в подго многом засі данные рассматриваются признаки его реальной или потенциальной неплатежеспособности

По результатам рассмотрения заявления кредитора и отзыва должника на подготовительном заседании принимается решение, что значит:

* размер требований кредиторов, которые подали заявление о возбуждении дела о банкротстве;

* дату подачи распорядителем имущества реестра требований кредиторов (реестр должен быть подан в арбитражный суд на утверждение не позднее чем через два месяца и десять дней после дня проведения подготовительно го заседания суда)

* дату предварительного заседания суда, которое должно состояться не позднее чем через три месяца после дня проведения подготовительного заседания суда;

* дату созыва первого общего собрания кредиторов, которые должны состояться не позднее чем через три месяца и десять дней после дня проведения подготовительного заседания суда;

* дату заседания суда, на котором будет вынесено постановление о санации должника или о признании его банкротом и открытие ликвидационной процедуры

Выявление всех кредиторов и санаторов С целью выявления всех кредиторов и лиц, желающих принять участие в санации должника, судья на подготовительном заседании выносит определение, которым обязывает заявителя ка подать за свой счет в официальный печатный орган Верховной Рады Украины или Кабинета Министров Украины (газеты \"Голос Украины\" или \"Урядовый курьер\") объявления о возбуждении дела о банкрутс твправи про банкрутство.

Кредиторы в месячный срок со дня опубликования в официальном печатном органе такого объявления подают в арбитражный суд письменные заявления о денежных требованиях к должнику, а также документы, которые пи идтверджують Копии указанных заявлений и приложенных к ним документов кредиторы направляют должнику Заявления с имущественными требованиями к должнику могут подавать все кредиторы независимо от наступления сроков выполн Ання обязательств Например, финансово-кредитные учреждения могут подавать заявления о возврате кредитов, даже если срок их погашения по кредитному договору не наступил Признанные должником денежные требования включаются распорядителем имущества в реестр требований кредиторов Заявления кредиторов о денежных требованиях, по которым есть возражения должника, рассматриваются арбитражным судом в процессе производства делправи.

Должник вправе при проведении внешнего управления одновременно удовлетворить требования кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов Это разрешается только при условии пропорционального удовлетворения я требований всех кредиторов, включенных в реестр, с согласия кредиторов и по согласованию с распорядителем имущества.

Граждане и юридические лица, желающие принять участие в санации должника, должны подать распорядителю имущества заявление об участии в санации в тот же срок, что и кредиторы

Ставка государственной пошлины для заявлений кредиторов, которые возбуждают дело о банкротстве, а также заявлений кредиторов, которые обращаются с имущественными требованиями к должнику после опубликования объявления о нарушением ния дела, установлен в размере 5 необлагаемых минимумов доходов граждан Заявления должников и санаторов государственным пошлиной не облагаютсяя.

4 Предварительное заседание арбитражного суда

Предварительное заседание арбитражного суда проводится не позднее чем через три месяца после проведения подготовительного заседания суда На предыдущем заседании арбитражный суд проводит следующую работу:

- рассматривает реестр требований кредиторов,

- изучает требования кредиторов, в отношении которых были возражения должника и которые не были включены распорядителем имущества в реестр;

- выносит постановление, в ней указывается размер признанных судом требований кредиторов, включаются распорядителем имущества в реестр, а также назначает дату проведения собрания кредиторов

Постановление об утверждении реестра требований кредиторов является основанием для определения количества голосов, которые будут принадлежать каждому кредитору на собрании (в комитете) кредиторов Реестр требований кредиторов должен включат ты:

а) все признанные судом требования кредиторов;

б) сведения о каждом кредиторе,

в) размер денежных обязательств должника по каждому кредитору, а также его обязательств по уплате налогов и сборов;

г) очередность удовлетворения каждого требования

5 Проведение собрания кредиторов и образование комитета кредиторов

течение десяти дней после вынесения соответствующего постановления на предыдущем заседании арбитражного суда распорядитель имущества сообщает кредиторов согласно реестру о месте и времени проведения собрания кредито Орив и организует такое проведени.

Собрание кредиторов по требованию комитета кредиторов или отдельных кредиторов созывается арбитражным управляющим в течение двух недель со дня поступления письменного требования о созыве Они проводятся по мисцез нахождением должника Собрание считается полномочным независимо от количества голосов кредиторов, участвующих в собрании, если всех кредиторов было письменно сообщено о времени и месте проведения сб Орив Кредиторы имеют собрании число голосов, пропорциональное сумме их требований, записанных в реестр, кратной тысяче гривен Решение считается принятым, если за него было подано большинство голосов к редиторив, присутствующих на собранияорах.

К компетенции собрания кредиторов относится принятие решения о выборах членов комитета кредиторов (в составе не более семи человек) определение количественного состава комитета, его полномочий и ряда др. ших вопросов Создание комитета является обязательным, если количество кредиторов превышает десять человек В работе комитета имеет право принимать участие с правом совещательного голоса арбитражный управляющий, представитель труда вник должника, при необходимости - представитель органа, уполномоченного управлять имуществом должника, и представителей органов местного самоуправленияня.

К компетенции комитета кредиторов относится принятие решения о:

- выборы председателя комитета и созыва собрания кредиторов;

-подготовку и заключение мирового соглашения;

- внесение предложений арбитражному суду относительно продолжения или сокращения срока процедур распоряжения имуществом должника или санации должника;

- обращение в арбитражный суд с ходатайством об открытии процедуры санации, признание должника банкротом и открытие ликвидационной процедуры, прекращении полномочий арбитражного управляющего (распоря ядника имущества, управляющего санацией, ликвидатора) и о назначении нового арбитражного керуючог.

6 Признание должника банкротом

При отсутствии предложений относительно проведения санации или несогласия кредиторов с его условиями, а также в случае недостижения договоренности о заключении мирового соглашения арбитражный суд признает должника банкротом и шторами крывает ликвидационную процедуру Срок ликвидационной процедуры не может превышать двенадцати месяцев В некоторых случаях Арбитражный суд может продлить этот срок еще до шести месяцев Этим же постановлением арбитражный суд назначает также ликвидаторов (ликвидационную комиссию)ю).

С момента признания должника банкротом:

* прекращается предпринимательская деятельность должника;

* к ликвидационной комиссии переходит право распоряжения имуществом банкрота и все его имущественные права и обязанности;

* считаются наступившими сроки всех долговых обязательств банкрота;

* прекращается начисление пени и процентов на все виды задолженности банкрота;

* сведения о финансовом положении банкрота перестают быть конфиденциальными или составлять коммерческую тайну

После признания должника банкротом, по решению арбитражного суда, владельцев или в других предусмотренных законодательством случаях открывается ликвидационная процедура Ликвидационная процедура - это удовольствие я требований кредиторов путем продажи имущества и ликвидации юридического лица должника.

Осуществление ликвидационных процедур проводится ликвидационной комиссией При этом следует отметить, что характер ликвидационных мер, применяемых в ходе производства по делу о банкротстве, почти и идентичен тем, которые осуществляются в случае ликвидации предприятий из других чем банкротство причинам, например, в случае ликвидации предприятия по решению его владельцав.