Тема 15 ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ МЕХАНИЗМ В СИСТЕМЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

Как уже отмечалось, общая структура экономических отношений представлена ??социально-и организационно-экономическими отношениями Последние представляют собой тот «материал», из которого формируется хозяйственный е еханизм Основной задачей данной темы является анализ связей и зависимостей системы экономических законов, выявление сущностных характеристик механизма хозяйствования как способа функционирования экономических в идносыин.

§ 1 Хозяйственный механизм: сущность, характер, функционирование

Известно, что экономика любой страны представляет собой сложную систему, развитие которой происходит в рамках соответствующих экономических отношений Эти отношения порождают сложный комплекс форм и стимулов деятел ности хозяйствующих субъектов Важная роль в функционировании и развитии любой экономики принадлежит хозяйственному механизму В общей форме он есть не что иное, как управляющая или регулирующая подсистемы тема экономической системы в целом Что же следует понимать под данным понятиемтям?

Сущность и содержание понятия « хозяйственный механизм»

Хозяйственный механизм - это совокупность организационных структур и конкретных форм хозяйствования, методов управления и правовых норм, с помощью которых общество (государство) придерживается объективных требований экономических зак законов с учетом конкретной ситуации в народном хозяйств.

Вместе с тем хозяйственный механизм, как и экономические отношения, неотделим от производительных сил, с одной стороны, и надстройки - с другой Он выражает и воплощает их тесное взаимодействие

Таким образом, данный механизм тесно связан с социальными, политическими отношениями, конкретной формой реализации их активной роли по производству

Необходимым компонентом хозяйственного механизма выступают и организационные структуры, которые отражают уровень, внутреннюю организацию элементов производительных сил общества, а также соответствующий степень и конкретные формы общественного разделения труда Иначе говоря, хозяйственный механизм включает и совокупность организационно-экономических отношений, и организационно-управленческий аспект производительных сил.

Организационно-экономические отношения выступают главной конституирующих признаком хозяйственного механизма Они складываются по поводу: трудовой деятельности; обобществления и обособления производства; распределения, специализации и кооперации труда; обмена средствами производства; менеджмента; денежного обращения; ценообразования; финансов и кредита; маркетинга; инфраструктуры рынка и т.д. В общем, эти отношения выражаются хозяйственной системой организации и управления экономикой на разных уровнях Хозяйственный механизм, будучи сложной, многоаспектной категорией, не замыкается только рамками экономических отношений, функционирующих в сфере к онкретних хозяйственных действий и связей Он интегрирует не только базисные отношения, но и определенные элементы производительных сил и надстроекдови.

Итак, хозяйственный механизм является важнейшим элементом экономической системы Если представить современную экономическую систему как смешанную, то она должна содержать такие самостоятельные подсистемы хозяйствования: планов ную подсистему; рынок как самостоятельную подсистему хозяйствования; традиционное (натуральное) хозяйство как подсистему хозяйствования Каждой из отдельных подсистем соответствует адекватный хозяйственный механи см - рыночный механизм саморегулирования, государственный регулирующий механизм; хозяйственный механизм, который отвечает традиционному натуральному хозяйству зависимости от того, какая подсистема с соответствующим гос хозяйственную механизмом имеет наибольший удельный вес, характеризуется и вся экономическая система: если преобладает рынок, то и система рыночная, возникает рыночная экономика; если преобладает государство, то и систе ю плановая (административно-командная), если преобладает натуральное гогосп одарство, то такова система в целом Более или менее равное соотношение рынка и государства характеризует систему смешанной экономики, где происходит взаимодействие соответствующих хозяйственных механизмов, в ре Результаты чего формируется хозяйственный механизм смешанной экономики.

Выражая сущностные черты экономических законов, взаимосвязи в их системе, механизм хозяйствования в то же время выступает как интегративная форма их проявления Это нужно понимать таким образом, что на пове ерхни экономической жизни механизм хозяйствования представляет собой совокупность организационно-экономических форм, с помощью которых государство осуществляет функцию управления и регулирования экономики Но с этой точк и зрения механизм хозяйствования - это не просто совокупность организационно-экономических форм (рядоположенисть элементов), а явление, отражающее взаимосвязь между ними, взаимодействие, взаимопереходы, то есть я вляе собой системму.

Понимание механизма хозяйствования как системы организационно-экономических форм не отрицает, а наоборот, дополняет представление о нем как о системе организационно-экономических отношений в данном случае и говорится о новом уровне его познания, где содержание механизма хозяйствования «просвечивается» через призму форм его проявления Определяя единство организационно-экономических отношений и форм их проявления, то есть «содержательную форму», механизм хозяйствования в то же время имеет внутреннюю специфическую логику развития как со стороны организационно-экономических отношений, так и со стороны оргнизацийно-экономических форм проявления Орга ганизационной-экономические отношения составляют содержание механизма хозяйствования, организационно-экономические формы - способ существования, функционирования и развития всей системы экономических отношений-щества В организационно-экономических формах непосредственно происходит преобразование объективных «сторон» механизма хозяйствования на субъективные Они прямо вступают во взаимодействие с материальными и личными мы факторами производства и усовершенствование полностью определяется изменением последних, в свою очередь, служит импульсом развития организационно-экономических относиносин.

Теоретические аспекты анализа уровней хозяйствования

Итак, различия (при сохранении единства) организационно-экономических отношений и организационно-экономических форм как двух сторон механизма хозяйствования определяются как по линии взаимодействия с произ ственными отношениями (отношениями собственности), так и по линии взаимодействия с производительными силами При этом важно отметить то обстоятельство, что единство сторон механизма хозяйствования обеспечивается орга ционно-экономическими отношениями, отличия - организационно-экономическими формами его проявления на разных уровнях хозяйствованияя.

Такое понимание механизма хозяйствования опирается на диалектическую логику взаимодействующих, но не тождественных пар категорий: содержания и формы, сущности и явления Любое из явлений или процессов экономического же жизнь представляет собой диалектическое единство содержания и формы Содержание включает всю совокупность признаков того или иного явления и характеризует его целостность с помощью конкретной организации, структуры Форма есть с пособий существования, методом развития и проявления содержания Форма находится в диалектическом единстве с содержанием и выступает как выражение соответствующей организации, структуры содержания Диалектика содержания и формы строится на их противоположности и одновременно на тесной связи и взаимообусловленности Содержание определяет форму, а последняя является содержательной Форма выражает определенное содержание, а последнее всегда оформлено Взаимная обусловлены во содержания и формы не исчерпывает их диалектики, которая дополняется и их переходами одного в одно что в одних условиях и отношениях является содержанием, то в других может быть формой, и наобороті навпаки.

Форма отношении содержания, несмотря на примат последнего, не является пассивной Она активно влияет на него, ускоряя или замедляя его развитие В решении противоречий, возникающих между содержание том и форме, огромную роль играет субъективный фактор Его значение заключается в умении найти объективный критерий, который будет способствовать раскрытию степени противоречие между содержанием и формой, в своевременном и научно обоснованном определении момента, когда форма с движущей силы начинает превращаться в тормозящую силилу.

В взаимосвязи с категориями «содержание» и «форма» находится другая пара категорий «сущность» и «явление» Сущность и явление характеризуют как внешнюю сторону явления, доступную восприятию, так и внутреннюю, скрытую от непосредственного наблюдения Данные стороны находятся в неразрывном единстве и не существуют друг без другой Существование этих различных и вместе с тем взаимосвязанных сторон явления (процесса) с умовлюе необходимость различать в них определяющее, главное - сущность и внешнее, производное от нее - явление Сущность характеризует более или менее устойчивую сторону явления, его основу, определяет его р Развитие Явление же, выступая как проявление сущности, характеризует менее устойчивую сторону процесса действительности Понятие «сущность» очень близко понятию «содержание», но в отличие от него выделяет главное, что определение начает внутреннюю основу явлений Сущность - это основное в содержаниене у змісті.

Категории сущности и явления отражают одну и ту же реальность, но с разной глубиной и полнотой, в результате чего они не совпадают Однако сущность выражается не только в тех случаях, когда во она более или менее соответствует явлению, но и тогда, когда имеет место противоречие между сущностью и формой ее проявлениеу.

Диалектика сущности и явления заключается не только в их неотделимости, но и в взаемопереливах, характеризующие их подвижность, изменчивость Исчезновение сущности влечет за собой изменение или (что случается время стише) исчезновение явления Познавая диалектику сущности и явления, важно подчеркнуть, что сущность лишь приблизительно охватывает отдельные разнообразные явления Итак, явления в полной мере входят в сущность Отсюда в исновок - сущность «беднее» за явление, поскольку она не отражает всего многообразия их сторон, но вместе с тем она выступает как их общая основнова.

Опираясь на указанные методологические ссылки, содержащиеся в характеристиках парных категорий «содержание и форма», «сущность и явления», можно охарактеризовать и механизм хозяйствования во всей его е эволюционной разнообразия, определиться с его структурой на поверхностном уровне экономической жизни Во-первых, все связи и зависимости, характерные для системы экономических законов и обеспечивают взаимообусловленность механизма их действия и использования, воспроизводятся (но не отражаются!) В системе организационно-экономических форм, т.е. в механизме хозяйствования Во-вторых, составляя определенный слой производственных отношений - организационно-экономических, механизм хозяйствования не только обусловливает их взаимосвязь с другой стороной способа производства - производительными силами, но и «стягивает» фазы Воспр ворювального цикла в единое целое: отношения производства - отношения распределения - отношения обмена - отношения потребления В-третьих, выступая формой проявления отношений собственности, механизм хозяйствования обеспечивает согласованность в системе экономических интересов и разрешения возникающих между ними суперечностеечностей.

На каждом уровне познания механизм хозяйствования играет свою роль и в то же время объединяет составляющие одной целью - обеспечение экономического регулирования общественного производства

Рассмотрение механизма хозяйствования как системы организационно-экономических форм обусловливает необходимость определения того единственного источника, на основании которого было бы возможным объяснить всю совокупность фактов И Говорится, что любая система в своей основе имеет ключевой системообразующий фактор (элемент), что определяет все другие элементы и аккумулирует их в единое целое с этой точки зрения хозяйственный механизм должно отражать такие аспекты Во-первых, механизм хозяйствования как система должна определяться собственной предпосылкой, вызывает ее (систему) к жизни Во-вторых, развиваясь в направлении целостности механизм хозяйствования объединяет все организационно-экономические формы в единое целое В-третьих, становление механизма хозяйствования как целостной системы является моментом его развития Все это имеет важное п рактичне значение, поскольку подход к механизму хозяинподарюв Ання как целостной системы дает возможность познать ее внутренние законы, степень адекватности экономическим отношениям и интересам, выявить взаимосвязь и взаимозависимость между формами, определить характер р совокупного регулирующего воздействия на движение труда и реализацию интересов, познать логику построения и соподчинения звеньев хозяйства, установить пути преодоления моментов несогласованности и последующей гор монизаци.

Признаки цилисностигосподарського механизма

Целостность как одна из важнейших характеристик механизма хозяйствования содержит как аспекты стабильности, так и развития Механизм хозяйствования ассоциируется с «анатомией», и с «физиологией» экон номики Диалектика механизма хозяйствования отражает не только единство его элементов, но и их противоречие, выступают источником его развитияку.

Итак, целостность механизма хозяйствования определяется, с одной стороны, существованием зависимости его элементов, при которой изменение одного элемента ведет к изменению других Кроме того, целостность выступает я как степень развития механизма хозяйствования, критерий степени его зрелостиі.

Как система механизм хозяйствования представляет собой элемент сложной системы, в частности экономических отношений, которые, в свою очередь, является подсистемой еще более сложной системы и т д С данной точки зрения механизм г хозяйствования является способом функционирования комплексных систем, с присущими им взаимосвязями, взаимодействиями явлений и процессеів.

Важнейшей основой общности, целостности, системности механизма хозяйствования является тип собственности на средства производства Другой специфической основой и критерием системности механизма хозяйствования я, вытекающее из типа собственности, определяет природу адекватной экономической системы, является доминирование социальной содержаниеу.

Общество, характеризующий одну из критериальных сторон механизма хозяйствования, не есть нечто привнесенное со стороны Это - сущностный аспект системы экономических отношений общества, выявляет ется в поверхностных формах существования по мере созревания соответствующих предпосылок и условий Отсюда - правомерен вывод: виды экономических систем различаются по сути двух основных составляющих, т.е. типу собственности и характеру хозяйственного механизмму.

Свою целостность механизм хозяйствования приобретает в современных условиях формирования смешанной экономики, которой присущи определенные особенности принципа целостности соответствует преобразование всех структуроутворюю щих элементов механизма хозяйствования на части единой и взаимосвязанной системы При этом механизм хозяйствования приобретает той исторически определенной формы, которая адекватно выражает строение, функцион ие и развитие производственных относиин.

Свойства механизма хозяйствования как системы в его взаимодействии с другими явлениями и процессами проявляются через его функции Итак, характеристика механизма хозяйствования как целостной системы с с своей структурообразующей основой указывает на наличие у него единой, интегративной функции, которую нельзя свести к простой сумме функций, выполняемых каждым из его элементев.

Главной функцией механизма хозяйствования выступает согласование интересов всех звеньев экономической жизни с целью обеспечения решения противоречий Данная функция является общей, поскольку она харак ктерна для механизма хозяйствования в целом и каждого из элементов его структуры частности Особенностью ее является то, что она, следуя сущности экономических отношений, формируется сознательно на обще ном уровне и определяет одну из закономерностей системы управления Однако реализуется она непосредственно за счет функционирования механизма хозяйствования как основного его элементнта.

Итак, сущность хозяйственного механизма проявляется через его функции К основным из них в политико-экономическом аспекте относятся

• реализация отношений господствующего типа собственности;
• сочетание и взаимодействие производительных сил и экономических отношений;
• согласования и обеспечение движения экономических интересов;
• создание условий для разрешения противоречий;
• формирования «поля» взаимодействия между механизмом действия и механизмом использования экономических законов

Реализация этих функций в экономической практике происходит на базе следующих основных принципов формирования и функционирования хозяйственного механизма, как системность, сбалансированность, эффективность, соке иально направленность.