§ 3 Регулировка экономики как основной элемент хозяйственного механизма

На практике не существует ни чисто рыночной модели экономики, ни чисто свободного рынка Так, рыночная модель экономики предполагает решение вопросов на основе свободного взаимодействия потребителей и производителей В ры инков хозяйстве постоянно происходит-ются процессы приспособления, которые способствуют установлению пра-вильного соотношения спроса и предложения, прогрессивным структурным сдвигам, ускорению научно-технического прогресса, повышению качества и конкурентоспособности продукции, сбалансированности материально-финансовых пропорций В рыночной модели хозяйствования ресурсы без принуждения направляются ту ды, где они необходимы Эти процессы обеспечиваются приоритетом экономических методов управления, равноправным существованием различных форм собственности, доминированием потребителя на производителя, децентрализацией упр авлиння, конкуренцияцією.

Однако свободный рынок является идеальной, теоретической моделью рынка, которая практически недоступна и по сути означает: существование свободных, независимых работников; свободный выбор деловых партнеров, отсутствие конт троля за деятельностью со стороны учреждений, организаций как потребителя, так и производителя, наличие значительного числа производителей и потребителей на каждом рынке; свободное ценообразование; господство конкуренции; самодис дисциплинами рынка, поддержка кодекса чести деловых партнеров Однако людям далеко не всегда свойственна такая идеальная поведение касается «поведения» капитала, то она вообще имеет спонтанный харакр.

Механизм государственного регулирования экономики

Экономическая теория доказала, а практика подтвердила, что рыночный механизм должен быть дополнен механизмом государственного регулирования экономики Он охватывает следующие основные направления:

1 Регулировка налоговых ставок и их дифференциация В период спада и последующей депрессии государство существенно снижает подоходный налог и налог на прибыль корпораций, в результате чистая прибыль к коммерческих фирм растет и появляется стимул к расширению производства Итак, в данном случае низкие налоги играют роль «катализаторов» экономического ростаростання.

Напротив, в конце фазы подъема, когда наступает «перегрев» экономики, производство выходит за рамки платежеспособного спроса, что способно вызвать кризис, государство резко повышает налоговые ставки с целью затормозить рост производства, не допустить или хотя ослабить силу спада, упорядочить процесс восстановления равновесия между предложением и спросом на товарных рынках В таком случае высок и налоги играют роль «встроенных стабилизаторов» экономического ростая.

Наряду с общим регулированием налоговых ставок, носит циклический характер, государство широко применяет их дифференциации Так, сравнительно низкие налоги для предприятий (фирм) перспективных га алузей промышленности стимулируют их рост, наоборот, повышены налоги на предприятия устаревших отраслей ограничивают рост и стимулируют свертывание неэффективного производстваа.

2 Регулирование процентных ставок кредитов коммерческих банков Снижение этих ставок в период спада и депрессии ведет к увеличению предпринимательской прибыли и наконец чистой прибыли корпораций, а том м стимулирует рост производствбництва.

Напротив, повышение процентных ставок в период «перегрева» экономики уменьшает предпринимательский доход, а потому ограничивает, тормозит рост производства Снижение процентных ставок достигается путем умеренной инфляции (до 6% в год), то есть путем выпуска в обращение лишней массы денег в результате предложение денег превышает спрос на денежный капитал, процент снижается, чистая прибыль растет Вот же, появляется стимул к инвестициям и расширение производствобництва.

3 Инвестиции в производственную и социальную инфраструктуру, государственные заказы (закупки) Располагая бюджетные средства, государство вкладывает деньги в строительство дорог, портов, аэродромов, о одуктопроводив, линий связи, в том числе компьютерных сетей, обеспечивает нормальные условия функционирования производственных отраслей и банковской системсистеми.

Другим направлением государственных вложений являются инвестиции в социальную сферу Благодаря системе трансфертных платежей государство имеет возможность выплачивать пособия по безработице, одиноким матерям, многодетным си именем, строить дешевое муниципальное жилье и т д.

Важную роль в стимулировании экономического роста играет государственная закупка военной техники, подвижного состава железных дорог, излишков сельхозпродуктов

4 Регулировка денежной массы Наряду с правительством важнейшим органом регулирования рыночной экономики является центральный (Национальный) банк страны (в США - Федеральнойа резервная система), независимый от президента, парламента и правительства Главная функция центрального банка - регулирование денежной массы, обеспечения ее соответствия массе товаров и поддержка тем самым т твердой покупательной способности бумажных денег, что является важнейшим условием нормального функционирования рыночной механизму.

Финансовая политика центрального банка имеет циклический характер В период, когда в народном хозяйстве ощущается нехватка денег, тормозит рост производства, центральный банк снижает резервным на норму, уменьшает процентную ставку по кредитам, предоставляемым коммерческим банкам (учетную ставку), в массовом масштабе покупает у них облигации государственных займов Тем самым увеличиваются реальные финансовые ресурсы коммерческих банков, их возможность создавать новые безналичные деньги (растет мультипликатор текущих счетов), а следовательно, и способность коммерческих банков предоставлять дешевые кредиты Такая политика получила название политики «дешевых денегей».

Напротив, в период обострения инфляции центральный банк повышает резервную норму, проценты по кредитам коммерческим банкам, продает им облигации государственных займов Тем самым сужаются возможности коммерч ийних банков создавать новые деньги, ограничивается их способность предоставлять кредиты, повышаются процентные ставки, ведет к замедлению роста платежеспособного спроса, ограничение роста производ тва, но вместе с тем уровень инфляции Такая политика получила название политики «дорогих денегй».

Чередуя указаны варианты, центральный банк стремится обеспечить соответствие между ростом денежной массы и массы товаров

5 Проблема регулирования цен Основной принцип - отказ от государственного регулирования цен, поскольку оно нарушает действие рыночного механизма, лишает цены качестве индикаторов общественного спроса, посылает вы иробникам ложные сигналы, ведет к резко выраженных негативных последствийслідків.

Отдельные попытки регулирования цен связаны, как правило, с экстремальными ситуациями Вместе с тем государство устанавливает верхний предел цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий, обеспечивая им нормальный (средний) прибыль и защищая конечных потребителив.

6 Государственное программирование экономики Экономическое программирование - это наиболее развито, комплексное государственное регулирование экономики Основными формами программирования являются: разработка и реализация национальными их и целевых программ Государственная национальная программа, разработанная на основе долгосрочных экономических прогнозов, охватывает важнейшие макроэкономические пропорции и носит информационно-ческие тующих характер, позволяя конкретным фирмам (корпорациям) нормально функционировать в системе народнохозяйственных приоритетов в производстве продукции, техническом развитии, структурной перестройке хозяйства, внешнеэкономической деятельноіяльності.

Формально такая программа носит индикативный (желателен) характер: конкретная фирма сама решает вопрос о том, участвовать ей в государственной программе или действовать на свой страх и риск действительности государство а использует всю систему экономических инструментов (государственные заказы, обеспечивающие гарантийный рынок сбыта и достаточно высокие цены, льготные налоговые и процентные ставки, прямые субсидии и субве нции), находящихся в распоряжении с тем, чтобы обеспечить конкретным фирмам (корпорациям) рост объема продаж и увеличение массы прибыли и тем самым побуждать эти фирмы активно участ во в реализации установок программи.

О государственных целевых программ, рассчитанных на участие десятков и сотен фирм, то они носят обязательный характер Однако указана обязательность базируется не на приказах (командах), а на контракт тах, которые, предвидя жесткую материальную ответственность исполнителей, добровольно заключаемых фирмами-исполнителями с государственным органом, возглавляет программу Обычно такие программы очень выгодны фирма м исполнителям, позволяет размещать государственные заказы на конкурентной основе, предпочитая тем, кто предлагает наиболее выгодные для государства условия (качество, затраты, сроки выполненияя).

7 Государственное регулирование интеграционных процессов Экономическая интеграция означает сращивание национальных хозяйств ряда стран и образования крупных интернациональных экономических комплексов Основные направ ямы интеграционных процессов сводятся к постепенному устранению таможенных и финансовых барьеров, создание условий для свободного перемещения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы Вместе с тем интеграция п ередбачае унификации гражданского законодательства, социального страхования и социального обеспечения, налоговой системы, ведет к созданию единых внешних условий деятельности предприятий (фирм) разными х страны Наконец, интеграция предполагает валютный союютний союз.

Как свидетельствует опыт стран развитого рынка, интеграция способствует значительному повышению эффективности производства, росту конкурентоспособности продукции, повышению уровня жизни населения

Необходимо также подчеркнуть, что интеграционные процессы происходят под контролем и при непосредственном участии государства, точнее государственных органов ряда стран Достаточно сказать, что Римский договор и Маас стрихтськи соглашения - это соглашения между правительствами, а не частными фирмами При этом макроэкономическая государственное регулирование интеграционных процессов открывает простор интеграционным процессам на мезо-и микроуровняях.

В целом государственное регулирование как элемент структуры хозяйственного механизма преследует следующие долгосрочные, перспективные цели: ускорение НТП и структурной перестройки народного хозяйства; подв повышения темпов экономического роста, создание благоприятных условий для рыночной конкуренции; завоевания новых позиций на мировых рынках, устранение чрезмерной дифференциации доходов, поддержка с оциального мира и, наконец, обеспечение на этой основе высокого уровня качества жизни широких слоев населения, то есть предоставление рыночной экономике социально ориентированного характер.