§ 4 Общественные фонды потребления

В современных условиях наряду с заработной платой и доходами от предпринимательской экономической деятельности существует еще такая форма распределению доходов, которая гарантирует удовлетворение важных социальных по-треб населени н.

Современный уровень производства предполагает определенный уровень общих ной образования и профессиональной подготовки работников Вот почему государство берет на себя часть расходов на дошкольное воспитание, получение общего, с среднего специального и высшего образованийи.

Кроме того, члены общества должны получать медицинскую по-мощь, пользоваться услугами культурно-просветительных учреждений Наличие ность детей требует от родителей дополнительных расходов При вре-ном заболеваемость ванной работник теряет право на заработную плату, однако он должен иметь средства для своего существования и содержание нетрудоспособных членов симьи'Людина достигает преклонного возраста и уже не имеет возможности повноци нно выполнять свою предыдущую рабо-ту Такой человек заслуживает на отдых и получение средств для и своего существованияання.

Следовательно, нужна особая форма распределения жизненных средств существования ния Она объективно возникает в виде общественных фондов со-ления (СФС) Название этой формы распределения в разных странах неод-НАУЧНО Напри иклад, в США их называют программами по поддержанным-ню доходов Среди них есть программа социального страхования Она в основном финансируется за счет налогов на заработную плату Кроме этого, есть программы где ржавнои помощи, или благотворительные про-граммы, которые оказывают помощь тем, кто не может заработать сам по нетрудоспособности или имеет низкие доходдоходи.

Различные пособия, выплачиваемые на детей, во время болезни, на бесплатное образование, медицинское обслуживание, пенсии и т.д., является в костров-х странах, они свидетельствуют о социальной направленности хозяйствования ния П Однако уровень их развития неодинаков Особое разви-тия система социального обеспечения достигла в Великобритании, Германии, Скандинавских и других странаах.

В Украине есть два вида СФС: фонды совместного удовлетворения потребностей и фонды для нетрудоспособных

В фонды совместного удовлетворения следует отнести бюджетные и бла-годийни услуги, образования, здравоохранения, домов инвалидов и престарелых, детских домов Главной функцией этого вида СФС является является развитие и поддержка способностей населения, создание бла-ятливих экономических условий для расширенного воспроизводства народо-населения и рабочей сили.

Основными признаками СФС совместного удовлетворения потребностей является: не-зависимость степени получаемых благ от продолжительности трудового участия, стажа работы и величины заработной платы; блага распределяются предпочтительно в виде бесплатных услуг, материальная основа предоставления благ остается в основном в государственной собственности.

Материальной основой СФС совместного удовлетворения потребностей является продукт, созданный в производстве; формой проявления - бесплатные услуги Эти фонды используются через госбюджет, фонды социального развития п предприятий и организациий.

Вторым видом СФС являются фонды для нетрудоспособных К последним на-лежат те, что достигли преклонного возраста или потеряли работоспособность вна-слидок болезни или увечья, лица, утративших трудоспособность част-

ково, а также те, которые не достигли зрелого трудоспособного возраста: студенты стационарного обучения, учащиеся средних специальных и других заведе-ний Иногда эти фонды называют фондами взаимопомощи К этому виду в следует отнести пенсии, пособия по временной нетрудоспособности, оплату отпусков по беременности и родам, оплате льготных часов работающим подросткам, стипендии студентам, помощи детям и иін.

Главная функция такого вида СФС является создание общих спо-ятливих материальных условий для нормального воспроизводства народо-населения, рабочей силы, поддержание обычных условий жизни, сложившихся внаслидо ок личной трудовой деятельности Основными озна-ками СФС этого вида являются: получение благ, связанное с участием в работе в прошлом и будущем; в ряде случаев размер средств зависит от продолжительности трудов ого стажа и величины заработной платы;

блага распределяются в денежной форме, переходят в личную собствен-ность; потребитель сам распоряжается полученными средствами Фор-мамы ??проявления СФС являются денежные выплаты из бюджетных ассигнований и средств пред приятий, профсоюзных организациий.

Структура общественных фондов потребления во всех странах, где есть эта форма распределения доходов, имеет свои особенности Рассмотрим структуру тура СФС по экономическому назначению, способом распределения, ис-реламы форм мирования и формами предоставления потребителям на примері

Украины

По экономическому назначению СФС направляются на обес-печение бесплатного образования и профессиональной подготовки, удержание детей в дошкольных учреждениях, школах-интернатах, классах продленного дня;; бесплатной медицинской помощи, физического воспитания ния, организации отдыха и социального обеспечения (пенсии, пособия), стипендии учащимся в учебных заклада.

По способу распределения среди членов общества различаются такие СФС: те, которые распределяются независимо от количества и качества труда (бесплатная медицинская помощь, обучение детей и взрослых), те, что ро озподиляються с учетом прошлого заработка и стажа ра-боты (пенсии, пособия по временной нетрудоспособности), те, что распределяются с учетом обеспеченности семей (например, при оплате за утр имання детей в детских садах и яслях, льготы предоставляются-ся малообеспеченным семьям.

По источникам формирования СФС разделяют на общегосударственные, которые формируются из средств государственного бюджета и бюджета социального нию, средства, выделяемые предприятиями, средства общественных орга анизаций, главным образом профсоюзов (одновременная помощь, бесплатные или льготные путевки в дома отдыха

санатории и т.п.)

По формам предоставления СФС можно разделить на денежные выплаты, натуральные выдачи, бесплатные услуги

СФС должны обеспечить развитие общегосударственных систем бесплатной народного образования, здравоохранения и социального обес-печения, улучшение условий отдыха населения смягчить объективные существующая чи различия в материальном положении отдельных граж-дан, семей, социальных групп в социально-экономических и культур-ных условиях воспитания детей; поддерживать жизненный уровень мало-обеспеченных гражданам.

Часть СФС в виде пенсий, пособий по временной нетрудоспособности связана с распределением по труду, и в соблюдении этого принципа осуществляется справедливость Однако в воспитании детей, их х содержании в детских яслях, садах, в обучении в загальноос-Уитни, средних и высших учебных заведениях нельзя полно-стью сохранить дифференциацию сложилась зависимости от оплаты труда их ро ков Здесь СФС должны быть направлены на создание приблизительно но равных условий в развитии способностей Следует иметь в виду, что рыночного ва экономика усиливает дифференциацию доходов Для людей, имеющих высо ки доходы, возникающие платные элитарные дошкольные и на-учебные заведения Появляется угроза появления неравных условий в развитии способностей подрастающего поколения Одаренные дети с малозабезпе-ленных семей поз бавляються соответствующего воспитания Часто дети, которые имеют природные способности к некоторым профессиям, из-за нехватки финансовых-вых средств не получают необходимой подготовки Итак, для развития одаренных детей вин икае потребность использования с УФів з СФС.

В Украине усиливается роль общественных фондов потребления, имеют благотворительный характер Для малообеспеченных людей Установлено субсидии для оплаты жилья, коммунальных услуг и при-забота других жизненно вых средств Такие помощи называют адресно-мы, поскольку предоставляют не всем, а тем, кто имеет низкие доходы, а значит, нуждается в материальной помощи со стороны общества за счет СФС (денежные выплаты, п Ильгам условия в оплате за пребывание детей в детских дошкольных учреждениях, организация бесплатного хар-бдение, предоставление одежды, обуви и т.д.о).

Дифференциация распределения общественных фондов потребления дол-на определяться в основном объемом потребления жизненных сред-лий, необходимых для од создания народонаселения и рабочей силы