Часть VI ОСОБЕННОСТИ ЭКОНОМИКИ ПЕРЕХОДНОГО ТИПА

Раздел 29 ОСОБЕННОСТИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ И РАЗНООБРАЗИЕ ФОРМ ЭВОЛЮЦИИ РАЗВИВАЮЩИХСЯ СТРАН

§ 1 Социально-экономическая структура развивающихся

Сегодня в мире есть три основных типа стран по системе хозяйствования Во-первых, это страны развитого рыночного хозяйства, в котором все более возрастает социальная направленность, во-вторых, края ны рыночного хозяйства, развивается, где еще значительное место посида-ют нетоварные отношения, в-третьих, страны переходят от коман-дно-административной системы к рыночным отношениям, среди я ких и Украины Кроме того, есть страны (Куба, КНДР, в определенной степени Китай) с централизованной системой управления народным хозяйствоом.

Практикой доказано, что социальное ориентированное рыночное хозяйствования при всех положительных и отрицательных реалиях является прогрессивной формой развития человечества Оно становится доминирующим в развитых крае-нах, где наряду с товарно-денежным рыночным механизмом распространено государственное регулирование экономики Такое хозяйствование дает возмож-ность решать экономические и социальные проблемы без обязательно-го доведено ния их углубления в состояние кризиса Сегодня в мире Наличу ется более 30 стран с более или менее развитым социальное ориентированной-ным рыночным хозяйством Среди них есть определенная дифференциация При-мерно в 20 странах господствуют социальное ориентированные рыночные относи-ны более высокого уровня Развивающиеся (их насчитывается более 130), осуществляют переход к такому типу хозяйствованиявання,

Страны, освободившиеся или развивающихся после второй мировой войны в результате распада и краха колониальной системы образовали особую группу в рыночной подсистеме мирового хозяйства Хотя в они и освободились от колониальной зависимости, однако большинство из них до сих пор остаются в статусе периферии мирового хозяйстваа.

К развивающихся, относятся молодые политическое независимых государства Азии, Африки и Латинской Америки, которые достигли национальной независимости, государственного суверенитета после второй мировой войны в войны, а также страны (в основном латиноамериканские - Аргентина, Бразилия, Мексика и др.; азиатские - Непал, Таиланд и др.; африканские - Египет, Либерия), которые хотя и достигли государственной независимости ности ранее или отстояли ее, однако в экономическом и поли-тическом аспектах имеют много общего с молодыми освободившимися странамися.

Итак, традиционное понимание понятия \"развивающиеся\", основанное на их генетическом происхождении В Азии насчитывается 39 таких стран, среди которых 28 достигли политической независимости по-сле второй мировой войны К азиатских развивающихся, относятся все государства рыночной подсистемы мирового хозяйства, за исключением Японии и Израиля, которые являются высокоразвитыми странами В Африка рицы находятся 52 освободившиеся страны, причем 49 из них относятся к молодым независимым государствам, которые достигли суверенитета в 60-70-е годы В целом на континенте в развивающихся, принадлежали во все, кроме ЮАР Латинская Америка представлена ??33 странами-, развивающихся из которых 17 достигли государственной независимости после второй мировой войны В Океании расположены 9 стран, рас-виваютьс я Во всей этой особой группе стран мирового хозяйства проживает более половины населения Земли, и они занимают более 60 процентов территории государств земного шаержав земної кулі.

Современное понимание понятия \"развивающиеся страны\", на от-мину традиционного, более емкое Одним из главных критериев здесь является уровень развития товарно-денежных отношений в целом и рыночного ной экономики в частности Группу развивающихся государств, пополнять-ют страны с неразвитой рыночной экономикой - восточно-европейские, а также Китай, Вьетнам и итнам та ін.

Развивающиеся, в традиционном их понимании имеют общие экономические черты:

особое место в мировом хозяйстве Особенность эта двоякая Во-первых, эти страны возникли на периферии рыночной системы свето-вого хозяйства, во-вторых, в большинстве из них товарные формы гос-под ствования неразвитые или слаборазвитыхі;

отсталость развития производительных сил В экономике многих стран-ин преобладают отсталое сельское хозяйство, гипертрофированное развитие экспортного сектора, нет сформированного национального гос сподарського комплекса;

социально-экономическая отсталость Она проявляется в специфических ней многоукладности, которой присуще преобладание нетоварных форм хозяйствования Поскольку эта черта присуща производственных отношений в ц этих странах, она является определяющей для дальнейшего раз-вития экономической системыи;

низкий жизненный уровень для относительно широких слоев населе-ния как прямое следствие всех предыдущих социально-экономических оз-нак развивающихся

Приведенные социально-экономические признаки тесно взаимосвязаны, имеют внутреннюю логику и структуру, позволяют определить пара-метры такой специфической группы, как развивающиеся страны

Многомерная совокупность укладов отражает социально-экономических на структуру страны Социально-экономический уклад - это определенный тип хозяйствования, общественная форма производства, грунтуеть-ся на определенные й форме собственности на средства производства и соответствующих производственных отношениях В процессе развития среди укладов выделяется ется ведущий, который и определяет господствующую систему производственных отношений страны Однако если в развитых государствах социально-эко-номических структура характеризуется количественной и качественной пере-весом современных товарных форм хозяйствования, то странам, освободившихся присуща специфическая многоукладность Она проявление-ляется в том, что в их экономике значительное место занимают нетоварные формы, иногда преобладают все другие формы современного хозяйствованияання.

Главные элементы системы социально-экономической структуры развивающихся, - это, во-первых, подсистема нерыночных отношений традиционных укладов (общинного, патриархального и продовольственной в аренды земли у крупных собственников, где занята значительная часть крестьянства, с характерной наличием внеэкономического принуждения), во-вторых, подсистема начальное рыночных отношений традиционных за-дов (май адицийних купцов, скупщиков, перепродавцов, ростовщиков, а так-же часть крестьянства, которая занимается товарным производством, ремесленников, кустарей, мелких торговцев), в-третьих, подсистема рын-ных отношений современных предпринимательских укладов (приватногоспо-ственного и государственного) между подсистемами при этом нет чет-ких меж.

Особенности рыночного хозяйства в развивающихся странах-ся, отражаются в специфических условиях формирования в них рыночного вых отношений: общая технико-экономическая отсталость; контраст между совр с ними товарными формами хон я и традиционными нетоварным формами, наличие развитого рыночного хозяй-ства в передовых странах мира В развивающихся, существуют как рыночные, так и нерыночные отношения, причем за алежнисть их от мирового рынка очевиднаа.

Традиционные уклады составляют многомерную подсистему Нирова-ных отношений, на которую постоянно влияет подсистема рыночных отно-шений Это объясняется тем, что в процессе развития постепенно до-ругаются традиционные уклады под действием экономических законов рыночной экономики, влияние которых на эти уклады значительно усиливается и ускоряется в результате целенаправленной экономической политики государстви.

Итак, в экономике развивающихся стран, действуют две подсистемы производственных отношений - и, что изменяется (нерыночно-традиционный), и та, что изменяет (рыночная) Анализ производственных отно-сын невозможность жливе без учета тех производственных отношений, которые вы-рыщут в ходе становления системы и при упадке ее Эти производственные отношения и является переходнымми.

В переходных производственных отношениях переплетаются разнообразия-магнитного по своему содержанию производственные отношения, сочетаются Свойства отмирающих и экономических связей зарождаются При этом соц социальные группы, классы защищают собственные интересы, связанные с сохранением или изменением любой формы производственных относин.

Переходные производственные отношения разнообразны и динамичны: они не могут быть одинаковыми даже при переходе от одного и того же экономического устройства, но в разные исторические эпохи и у разных стран нах В различных конкретно-исторических условиях они будут проявляться в богатстве форм Отсюда и относительная сложность как самих отношений, так и возможностей исследования йїх.

Комплексность является действенным методом анализа переходных про-чих отношений, поскольку переходные формы охватывают не только эко-номической базис и социальную структуру, но и политическую организацию суспильс ств.

Переходные производственные отношения для развитых стран имеют меньшее значение, чем для отсталых Поскольку в последних багатоук-ладнисть существует на двух разных основах - товарной и нетоварной, то и ис ористання переходных производственных отношений становится более интенсивногом.

Переходные производственные отношения не могут быть конечной целью развития Они всегда является средством достижения основной цели, зайцы имеют промежуточное положение между системами, сформировались

Поскольку социально-экономическая природа любой экономической системы определяется не формой хозяйствования, а основными производственными отношениями (способом соединения рабочей силы со средствами произ обництва и распределения их по отраслям производства), выделяют два типа переходных отношений: переходных только за формой (когда переплетаются элементы разных форм ведения хозяй-ства) и переходных я к по форме, так и по содержанию (когда поедну-ются различные по своей социально-экономической природе отношения.

На примере развития государственного сектора в развивающихся странах, где он имеет ключевые позиции и производит более половины совокупного общественного продукта, можно убедиться, что содержание т и характер переходных производственных отношений будут зависеть от того, какие производственные отношения выражать государственный сектор, будет он основой развития товарных или, наоборот, нетоварных относи.

В странах с развитой экономикой переходные отношения имеют формальный характер, поскольку государственный сектор в них результатом концентрации и централизации производства на высшей стадии и у

высшей форме Государственный сектор в развитых странах обусловлен закономерностями развития одной из тенденций обобществления-ства (тенденции к укрупнению производства из-за роста взаимно озвьязкив звеньев) и поэтому подчиняется развития может-товарных относин.

В развивающихся, государственный сектор возникает раньше, чем развитые предпринимательские производственные отношения, в которых господ-ными являются товарные формы хозяйствования Если он не гипертрофова-ной и не насаждается искусственно, то может положительно влиять на регулирование не только производственных, но и общественных отношений, гарантий-вать согласования интересов, прежде всего экономических, пред-ков всех слоев ов социально-классовой структурыи.

Товарные отношения развивающихся, вряд ли смогут повторить классический путь и этапы развития, которые были характерны-ми, например, для Великобритании Задача государственного сектора и целевая ва функция различные Именно поэтому переходные производственные отношения в конкретно-исторических условиях развивающихся, является переход-ными не только по форме, но и по содержаниюом.

Каждая форма хозяйствования, кроме того, имеет собственное содержание независимо от того, какие производственные отношения она обслуживает Пе-переходных по форме отношения определяются переплетением различных способов пое единения рабочей силы со средствами производстваа.

Образование переходных отношений - это продукт взаимодействия про-ных сил и производственных отношений Возникновение новой системы осу-ществляется на основе определенных материальных предпосылок, создающих-ся в над драхму предыдущей общественной системы и именно капитал создает материальные условия более высокой формы производства Речь идет о создании систем индустриальных и научно-технических производительных сил и в идповиднои квалифицированной рабочей силили.

Переходные производственные отношения, здесь рассматриваются, условно можно разделить на две большие группы: отношения, связанные с преодоления нетоварных форм хозяйствования, и такие, которые обслуживают товарные и формы хозяйствования Отношения первой группы действуют более активно, и поле их деятельности значительно шире Трудно определить, что, собственно, является более сложным: развитие товарных производственных отношений или \"снятия\" нетоварных форм хозяйствованиясподарювання.

результате специфической многоукладности экономики развивающихся, переход к товарным формам хозяйствования не может реализоваться в чистом виде Продолжительность, меры социополитич-ного и социально-экономического порядка будут достаточно разнообразными в странах с относительно более высоким развитием товарно-денежных отношений, чем в странах с относительно низким развитием йх.

Переходным производственным отношениям свойственны противоречия:

1) между антагонистическими противоположностями, причина существования которых связана с первобытнообщинной (общей) и частной формой собственности (расписание различных форм общины) 2) неантагонистические, вы-званные и сосуществованием различных форм частной собственности - традиционных и современных При этом одна форма частной собственности транс-формируется в другую, одни производственные отношения - в другие, одна про-противоположность ь - в другую Итак, переходные производственные отношения транс-формируются постепенно, и противоречия их тесно переплетаются и решаются постепенно, эволюционноно.

Из ряда переходных производственных отношений можно выделить акцио-нерного общества, выступают экономической формой отрицания капитала как индивидуальной частной собственности Это переходное звено й от частного производителя в асоцийованого.

В развивающихся, больше форм организации акционер-ных компаний, чем в развитых странах Собственно акционерные ком-пании распространены в Бразилии, Южной Корее; смешанные государственно-при-ватные и компании - почти во всех развивающихся странах; смешанные частные (национальные иностранные) акционерные компании - в Арген-тыне, Нигерии; смешанные государственно-частные компании (национальная государ-ство частные иностранные) - в Чили, Турции; смешанные государственные акционерные (национальное государство иностранный, чаще - раз-виноват государство) - в Египте, Колумбии тощо.

Переходный характер производственных отношений в одних формах акцио-женерных компаний проявляется в меньшей степени (частные), в других-больше (в тех, где преобладает доля государственного капитала) Выходы-или с из общенациональных социальных и экономических задач (например, создание или дальнейшее развитие национального рын-ку), государство включает различные формы хозяйствования в различные эконо-мические связи (между ними, между ними и мировым рынком и др.), раствором щаючы пространство для действия стоимостных относительнойин .

Итак, для развивающихся стран, характерна такая совокупность ность укладов и их переходных форм, которой были лишены в ми-нуло все современные промышленно развитые страны

Государство не только выполняет регулирующие экономические функции, но и становится субъектом экономических отношений, материализуется в создаваемых ею государственном секторе экономики Особая роль госу-дарства реа ализуеться в условиях необходимости развития частного пред-приемництва и специфики диалектики экономики и политики Если в промышленно развитых странах усиление экономических функ-ций государства проис ется вследствие высокого уровня обобществления производства, проведение политики макроэкономической стабилизации, то в странах, освободившихся укрепление экономических функций госу-дарства является результатом отсталости, значительной архаичности и дезинтегро-ности социально-экономической структуры В этом процессе от-ется специфика перехода от колониального типа страны к современному Жизненной проблемой является достижение экономической независимости, и именно государство выступает доминантной силой в раз-вязке этой задачидання.

Главными причинами ведущей роли государства в развивающихся странах, является, 1) необходимость регулирования деятельности иностранно-го капитала для того, чтобы максимально повысить народногоспо-хозяйственную эф ективнисть его использования, 2) противостояние неблагоприятного-Ливий конъюнктуре мирового рынка в условиях неразвитости рыночного хозяйства и национального частного предпринимательства

3) отсутствие в большинстве из них механизма общественного воспроизводства, который опирался бы на национальную почву, 4) необходимость аккумуляции средств для накопления и развития общественного капитала, 5)) по-надо в быстром овладении достижениями научно-технически-го прогресс.

Государство влияет на социально-экономическую структуру не только через систему управления, но и через государственный сектор как непо-щего участника экономических отношений Отсюда и различные формы проявления эк кономичнои функции государства Первая из них - это законодательные и иные правовые акты, внедрение соответствующих структур-логообложения, проведение определенной политики в сфере накопления, дру-ми словами косвенная функция Вторая форма - непосредственное участие государства в сфере производства и обращения, владению банками, объектами инфраструктуры Именно эта форма является основной для большинства стран, щ в развивающихсяться.

Однако следует различать: а) активную роль государства, позволяет проводить единую национальную политику и мобилизовать ресурсы стра-ны на решение стратегических задач (не под силу частному кап питалу) б) огосударствление средств производства с целью получе-ния возможности жестко контролировать производство национального продукта и его перераспределение в соответствии, например, в военных приоритет и.

Государственный сектор, который является одним из двух основных форм реали-зации экономической функции государства, имеет две структуры: технико-эко-номической и социально-экономическую Первая представлена ??совокупностью государ их предприятий, учреждений и других форм и видов государственной деятельности вместе с работающими на них, вторая как анализ государ-ственного сектора через социально-экономическую призму - это ис-следования общественно-е кономичних отношений, возникающих в сферу его действияї.

При количественном определении размеров и роли государственного сек-тора в экономике используют следующие основные критерии (показатели): его доля в создании валового продукта как в отдельных отраслях и с сферах деятельности, так и в общественном хозяйстве в целом (ВНП), доля государственных предприятий в их общем количестве, доля государства в производственных и непроизводственных фондах (собствен-ности) тощ.

Количественное представление о государственном секторе дает его технико-эко-номической, а качественное, более глубокое - социально-экономическая структу-ра Для углубленного исследования социально-экономического содержания госуд ного сектора следует детально определить его технико-экономических количественные характеристики.

Пути образования государственного сектора разные: во-первых, строи-тельство государством предприятий и других объектов экономики, является полной или частичной собственности государства, во-вторых, национализма-ция существующих х социально-экономических объекте.

Экономические функции государства сегодня переходят с преимущественно административной экономики к рыночному регулированию производ-ства и большей открытости внешнему миру

Внешний фактор, который является компетенцией государства, используя ется для обеспечения глубинных процессов перестройки внутренней экономической системы

Однако на определенном этапе развития чрезмерное огосударствление эко-номики и сверхцентрализацией управления приводят к серьезным социально-экономическим последствиям, подобных тем, которые возникли в стране-инах ко Олишна командно-административной системы Это реше-ред падение эффективности производства, монополизация экономики, торможение научно-технического прогресса, коррупция и т.д. Поэтому за последние годы в б агатьох развивающихся, набрал силу процесс разгосударствления собственности в самых формаах.

В целом же оптимальный по размерам (в основном до 30 процентов) и структурой государственный сектор играет в странах ро-извивающиеся важную роль в достижении экономической независимости, самостоятельного тийности и преодолении экономической отсталости