Раздел 32 ТРАДИЦИОННЫЕ И СТРАТЕГИЧЕСКИЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ ПЛАТЕЖНЫЙ БАЛАНС

§ 1 Сущность международных экономических отношений трансформация их

Экономические взаимосвязи мирового хозяйства как единой сис-темы основываются на развитии международных экономических отношений-сын (МЭО), которые являются материальной основой мирного сосуществования, общения и взаемопереплетення интересов различных государств МЭО - это совокупность международных экономических связей, которые формируются под влиянием развития производительных сил, экономического строя, по-литической ориентации стран и некоторые другие факторыв.

Объективные потребности эволюции производительных сил воплощаются в мирохозяйственных отношениях Натурально-материальное содержание МЭО (доля товаров, капиталов, услуг, рабочей силы, осу-ют обе иг вне национальных рамок, валютные связи, научно-технический обмен и т.д.) отражается в международных производственных отношениях всех четырех фаз (производство, распределение, обмен и спо-живания) един ого процесса воспроизвея.

МЭО, связанные с фазами распределения, обмена и потребления, является непервиннимы, такими, происходящих от производственных отношений фазы производства С развитием процессов интернационализации хозяйственной жиз тия, неоиндустриальные производительных сил и производственного кооперирования на международном уровне МЭО постепенно превращаются ются на первичные производственные отношенийи.

Характер совокупности МЭО, отражает все фазы общественного производства, определяется характером производственных отношений все Редин того или иного общества Поэтому МЭО являются производными, пере-сенимы на мы еждународный, межгосударственную арену экономическими отно-сыновьями определенного общества Взаимоотношения между различными нация-ми складываются в зависимости от уровня развития производительных сил, разделения труда и Внутренние х относиин.

Итак, МЭО имеют два аспекта Во-первых, количественную характерис-тику, которая отражается в показателях объектов внешней тор-говли, иностранных инвестиций, курсов валют и т.п. Во-вторых, - это качественная характеристика, отражается в социально-экономической природе внешнеэкономических связей как международных производственных отношений-сын МЭО - это внутренние производственные отношения, вынесены за нацио-нальные границы Сегодня в мире насчитывают три разновидности их: между странами-с развитыми рыночными отношениями, между странами, которые развиваются, и между странами с переходной экономикой В пере-ходных МЭО на лежат связи между странами развитой рыночной экономики и развивающимися, между первыми и страна-ми переходной экономики, между последним и странами развиваются ютсяються.

МЭО как глобальные отношения воплощаются в жизнь через три уровня: макро, методом и микро

Макроуровень проявляется в межгосударственных экономических относи-нах, которые определяют и обеспечивают в сегодняшнем мире общие условия развития МЭО на всех уровнях

Меторивень - это экономические связи между регионами, городами и т.д. отдельных стран и на межотраслевом уровне

Микроуровень МЭО представляет собой внешнеэкономическую деятельность предприятий, фирм При этом важным субъектом МЭО стали транс-национальные корпорации (ТНК), которые сочетают в своей деятельности благо-даря и их организационно-экономической структуре все равны МЭО Сейчас в мире существует более 40 тыс. ТНК, деятельность которых охватывает большую часть мировой экономикіки.

Функционирование мирового хозяйства оттеняет две основные тенденциях: а) целостности мировых экономических отношений б) их противоречие-ности

Тенденция целостности мировых экономических отношений остро ста-вить вопрос трансформации, перестройки МЭО, не могут-дальше функционировать на неравноправной основе Объективной осно-вой целостно ности мирового хозяйства являются общечеловеческие интересы, в широкой палитре которых выделяют основной цивилизационный эконо-

ческий интерес - сохранение и стабильность земной цивилизации на почве социально-экономического прогресса

Экономические интересы не только определяются системой про-чих отношений, но и выступают первичной, внутренне присущей им формой проявления Цивилизаций ™ экономические интересы (создание экономичным ной базы для решения таких глобальных проблем, как экологические, достижения экономической безопасности и т.д.) вызывают определенные МЭО, которые являются предпосылкой и одновременно результатом процессов целостности в мировое их производительных силах.

Реально в экономике любой страны производственные отношения опре-ного типа в чистом виде не существуют Более того, новую ступень развития определяется сегодня как степень полиструктурного, пара-л параллельных социальных форм На территории экономической взаимозависимости государств приобретает дальнейшего развития потребность в международном ре-регулирования мирохозяйственных связей Эта пототре ба положена в основу тенденции к активизации усилий разных стран (или их группи-ровки) по согласованного решения проблем международных эко-номических отношений

Близость экономических интересов при одной и той же форме хозяйствования характеризуется их системной принадлежности С учетом преемственности общественного развития можно утвер-джуваты: некотор ки черты, свойства экономических интересов, характерные для одной формы хозяйствования, могут проявляться в экономических интересах за другой формы, то есть также быть родственными Например, спорид ность может основываться на общих закономерностей развития товарно-денежных отношений и современных формах организации производства Она может сказываться также на эконо-мических интересах работник превысил икив в условиях различных технологических спо средств производства Эта объективность выкристаллизовывается в потребности работников в профессиональных знанияннях.

Формирование и развитие названных выше интересов и потребностей во многом противоречивы и трактуются различными странами неодинаково Выработать общую платформу, которая была бы приемлемой для всех участников м международного экономического сотрудничества, просто Однако задача разработки концептуальной программы ми-вых хозяйственных связей как одного из императивов взаимозависимости ности государств оч е важное Так, для Украины особенно ценным является опыт взаимного увязывания интересов, накопленный странами-, поскольку этот опыт основывается на территории политико-экономических инструментариев а не на территории директивно командных ме-тогдадів.

Одной из причин трансформации МЭО есть потребность в принципиально новом механизме функционирования мирового хозяйства, из условий-лена размыванием традиционной модели международного разделения труда (МРТ), его реализацией основном на межфирменном (мижанклавному) уровне Эволюция условий мировой хозяйственной жизни, когда-ния экономической конъюнктуры, сдвиг в балансе сил между ос-новном участниками со внишньоекономичного обмена вызывают изменения в условиях возможных типов международной специализации - от трудоемкой и капиталоемких к высокотехнологичной, наукоемкой экспортной продукции из пор ивняно большими затратами на научно-исследовательские и экспериментально-конструкторские разработки (НИОКР).

Основной потенциал развития экономики все больше сосредоточу-ется в технологически сложных, наукоемких отраслях, успех которых на рынке будет определяться эффективной организацией Соответственно все большую роль играть международное производство с его специа-лизации, что углубляться и видтиснятиме традиционные формы торговли, способствовать укреплению производственно-инвестиционной модели со-робитницт ва.

Разные страны имеют неодинаковые возможности развивать отрасли, так или иначе связанные с информационными технологиями, в частности с компьютерными системами обработки информации, транспортировкой данных с с помощью телекоммуникационных и оптиковолоконных сред-лий связи и т.п., то есть имеют разные стартовые возможности для поис-ков собственного места в новой структуре международного разделения раб.

Углубление и расширение сферы объективной действия общих эко-ских законов (повышение потребностей, экономии времени, стоимости и т.д.) основываются на целостности мирового хозяйства, способствуют реали-с зации потребности в новой системе взаимодействия всех государств Например, причинно-следственные связи, отражающие содержание объективного закона экономии времени, предусматривают для стран - участниц МПП и обмена более полное и с меньшими затратами удовлетворения своих ма-материальных потребностей, чем это делалось бы наедине, в изоляции Все государства, не игнорируют возможности экономических отношений, заин-тый в создании нормальных условий для функционирования этого законну.

Итак, объективная необходимость трансформации МЭО состоит в эти-лисности мирового хозяйства, растущей выявлении споридне-ности экономических интересов стран, реализации потребности в новом ме-х механизмы функционирования мировых экономических отношений, новой структуры туре МЧП, расширении сферы действия общих законе.

На этапе глобальных сдвигов от авторитарных режимов к де-мократии важно обеспечить реализацию принципа свободы выбо-ру для любой страны ее общественно-политического и экономического устройства, форм участия в мировых экономических отношениях и т.д., но не узкого, из двух возможностей (или-или), а множественного выбора Одна из особенностей этого этапа состоит в том, что в самой при-роде информа ного общества заложены основы неизбежной сми-

ни приоритетов: усиливается потребность в реализации способностей осо бистости, зато ослабляется влияние государства Специфика Украины в этом отношении состоит в том, что развивку демократический них пр роцесив на начальном этапе государства нуждается в-висимой национальной обособленности, тогда как развитие рыночных отношений нуждается в экономической интеграции, объективно отбрасывает на-циональной по мкненисть.

Сейчас модель двухсистемных антагонизма на уровне мировых свя-ков уже разрушены, поэтому реальные возможности трансформации МЭО связывают не с соревнованием двух систем, а с новыми методами гос-пода арювання, переходными типами и формами, которые составляют внут-тренних ткань мирового хозяйств.

Сущность проблемы трансформации МЭО в мировом хозяйстве заключается в поисках форм и методов (экономических, политических, ди-пломатичних) разрешение противоречия между современным характером этих от дносин и обстоятельствами в мире, изменились вследствие при-покорение тенденции к глобализации экономики, перемещение акцентом-тов по идеологическим конструкций на экономические рычаги формирования новых моделе и человеческой деятельности, создания более высокого качества жизненно.

Хорошо известны процессы, усиливающие глобальный характер эко-номики: рост доли части национального дохода, реали-базируется на внешнем рынке; международная специализация и кооперации-рування я производства, распространение достижений научно-технического прогресса, развитие финансовых рынков тощ.

Современное содержание и характер МЭО отражают развитие экономических связей Относительно содержания МЭО, то его трансформация происхо-ся вследствие изменений, во-первых, в развитии мировых производительных сил, факто Орив производства, его ресурсов, а во-вторых, в составляющих сви-товой экономики при развитии ее в противоречивой целостности На сми-на традиционные формы МЭО, которые охватывают сферу обращения, прихо-дят в ратегични, охватывающих непосредственное сферу производства Относительно характера МЭО, то крайне необходимо решить проблему трансформации традиционных отношений \"господства и подчинения\" к стратегическим, с аснованих на \"распределенной ответственности\" Если до распада командно-административной системы и образования стран с переходной к рыночной экономике стратегия сущности МЭО пря-вали в ривнопра в них, справедливых, взаимосвязанных экономических связей между обеими группами стран рыночной экономики (разви-тых государств и развивающихся стран), то сейчас появилась проблемой ю трансформации МЭО между тремя современными составляющими мировой экономики (включая переходные страныючаючи перехідні країни).

На VI специальной сессии Генеральной Ассамблеи 00Н (1974 г) стра-ны, развивающихся выдвинули программу нового международного экономического порядка (НМЭП) На основе политического ре-ния мировым их хозяйственных связей на межгосударственном уровне пред-бачалось установления экономически обоснованного соотношением ния цен на сырье, продовольственные товары и промышленные изделия, упо-дочения вал ютно-финансовых отношений и другие меры, направленных ные против господствующего положения транснационального капитала в системе МЭО С конца 70-х годов лозунг НМЭП фактически вступил статуса официальной доктрины к Раин, развивающихсяься.

С середины 80-х годов получают развитие концепция и программа создания системы международной экономической безопасности (МЭБ) в рам-ках всеобъемлющей системы международной безопасности Преимущество кон-цепции МЕ ЭБ, охватывающая взаимосвязи всех трех составляющих совре-ной мировой экономики, заключается в отказе от излишней идеологизациї и политизации МЭО Задача обеспечения МЭБ рассматриваются в ком-плекса с другими глобальными проблемами, во взаимосвязи с пи-долж разоружения, экологии

Создание системы МЭБ является целевой функцией трансформации МЭО, а установление НМЭП - одним из элементов системы МЭБ Их цели, методы и пути решения во многом совпадают

Неравномерность развития составляющих мирового хозяйства предопределяет многоукладность его экономического организма Отсюда, с од-ного стороны, выгоды от участия в МРТ распределяются неравномерно между же укладами, находящихся на разных ступенях технико-экономического развития, то есть между странами, которые развиваются, и развитыми С другой стороны, регулярный обмен средствами и предметами труда между укладами осуществляется несмотря различия в уровнях развития продук-тивных сил Достаточная зона совместимости укладами проходит через разделение труда, его кооперирования, комбинирования и т.п., поэтому транс-м цию МЭО связывают с расширением и углублением экономических ного сотрудничества между странами в таких основных направленияхах:

1) развитие стратегических, производственно-инвестиционных связей че рез кооперацию производства, обмен современной технологии и Организацию совместных исследований НИОКР, создание совместных пред-приятий и хозяйственных организаций

2) развитие традиционных связей через сферу обращения, расширению-ния торгово-экономического сотрудничества на компенсационной основе, развитие сотрудничества в области кредитных отношений

Для реализации национальных интересов расширения хозяйственных связей любой страны по этим направлениям равноценное более пол-ней реализации преимуществ МРТ

Национальные интересы отдельных стран и интересы развития миро-вого хозяйства образуют единую иерархическую систему \"национальные интересы - интересы мирового хозяйства\", где национальные инте е-ресы остаются определяющим элементом Каждая страна пытается использовать преимущества МЧП прежде всего для обеспечения собствен-ных интересов Однако национальная экономическая политика-ка любо кой государства не должна оставаться исключительно национальной-ной, она должна учитывать свое место в системе \"национальные инте-ресы - интересы мирового хозяйства\", экономическим отношениям которой присуща и две противоположные тенденции - к развитию и к тормозу ния Тенденция к развитию определяется прежде НТП, тен-денция к торможению - противоположностью специфических экономических и политических интерес ов, обусловленных различиями в степенях развития рынков товаров, труда, капиталов и информации, в глубине разделения труда внутри той или иной страны Однако вследствие необ-ходимости решения г лобальних проблем цивилизации все большее значение приобретает первая тенденции набуває перша тенденція.

Формирование взаимосвязанных интересов государств видится эффек-тивным при условии учета интересов других стран в логике собственно-го экономического развития и собственного экономического интереса, расширь ет выбор вариантов осуществления их и способов стыковки их с интересами других края.

Показательным в этом отношении является разнообразное толкование термина \"НМЭП\", что подтверждает наличие широкого диапазона позиций по проблемам трансформации международных экономических отношений НМЭП рас-дается как: 1)) модель будущего мировой экономики, 2) глобальная управленческая стратегия 3) сведения положений по вопросам перестройки МЭО 4) стратегия реорганизации мировой экономик економіки.

Несмотря на противоречивые позиции сторонников НМЭП среди развивающихся, сильные стороны содержания программы заключается-ют в том, что, во-первых, она направлена ??на преодоление многих элементов неравноправия в международной экономической системе, которые сложились еще в колониальную эпоху, и, во-вторых, содержит требования опре-ного упорядочения мировых хозяйственных связей, ликвидации дискриминации уго нацийних ограничений, международного регулирования отдельных сек-торов мирового хозяйственного жизненно.

Однако модель НМЭП не лишена существенных недостатков: а) она не может претендовать на роль всеобъемлющей концепции кардинальные-ной перестройки мирохозяйственных связей, поскольку имеет целью с абезпечення интересов прежде всего стран, развивающихся сектора международного экономического общения, непосредственно не зачи-пают эти страны, не входящие в программу НМЭП б) само толкование по потребностей развивающихся, имеет преимущественно односторонний ха-рактер, что следует из чрезмерного преувеличения роли внешних фак-торов и соответствующей недооценки важности собственных усилий молодых государств в) основные требования НМЭП предусматривают создание бла-ливого, льготного внешнеэкономического режима только для развивающихся стран, за счет развитых стран (требования перераспределения в кор исть бедных стран определенной части национального дохода богатых стран, тезис о внешнеторговые и финансовые льготы, призыв к стабилизации цен на сырье, вывозят страны раз-вивают ься, на выгодном для них уровне и т.д.) г) программа НМЭП непоследовательная, она не затрагивает социально-экономические аспекты мировой хозяйственной системы, а предполагает ее реорганизации фактически на тех сам их принципах, на которых построена современная систем.

Сегодня призывы к установлению НМЭП не сняты с повестки дня, однако возникают вопросы как о реалистичную переоценку перспектив движения за НМЭП, так и об альтернативных лозунги трансформации миро овых хозяйственных связей.

Перспективы реализации трансформации МЭО на основе МЭБ усмат-ляются в разностороннем анализе объективных и субъективных мо-ментов, закреплении выводов анализа в международных правилах, нормах и га арантия прогрессивного развития мирохозяйственных связей Первоочередными объективными факторами ее являются: 1) обоюдного мозвъязок между интеграционными процессами и неравномерностью эко-номической и поле ческого развития стран 2) многогранна международным на кооперация 3) негативные внешнеэкономические факторы, вли-вают на национальную экономику любой страныи.

Взаимосвязь между интеграционными процессами и неривномир-ностью экономического и политического развития стран заключается в том, что интернационализация как основа хозяйственного сближения, взаимно-зависимость сти наций предоставляет интеграционным процессам необратимый ха-рактера; неравномерность как источник конфликтного развития из условий-ет различие форм интеграции и интеграционной политики (таможенный, валютно-экономический союзы и т.п.), вызывает борьбу \"Гэгэ-нов\" (ЕС, США, Япония) Неравномерность-основа для центробеж-ных и центростремительных тенденций внутри интеграционных группировок, выдвижение на пе рший план одной из ниднієї з них.

Для современного состояния многогранной международной кооперации наиболее характерными являются следующие черты: организация кооперации на основе долгосрочных программ и соглашений, расширение масштабов ее; комплексный подход, предусматривающий решение не только производственных и торго-вых, но и научно-технических, валютно-финансовых, правовых вопро-сам; тенденция к углублению внутриотраслевой и научно-произ й кооперации.

Среди негативных внешнеэкономических факторов, влияет-ют на национальную экономику любой страны в зависимости от интенсивности ее участия в МРТ, следует отметить специфические особенности мировое вых товарных рынков, определяются объективной действием конъюнктурных колебаний, закономерностями ценообразования, состоянием сферы финансов и кредита, системой взаимоотношений партнеров и т.д. Влияние негатив них факторов детерминирует экспортные и импортные мож-

ности, условия торговли отдельными товарами, объемы валютных над-поступлений и расходов, научно-технический, технологический обмены и т.д. Вполне естественно, что степень воздействия зависит от уровня экономических ног го роста каждого отдельного государства: затрагивая одинаковой мы-рой все группы стран, указанные факторы негативно влияют зде-большего на национальную экономическую безопасность (НЭБ) стран, рас-виваються и переходят к рыночной экономики.

Национальное хозяйство большинства развивающихся, и тех, которые переходят кр инку, направленное на производство и экс-порт сырьевых товаров Практически постоянное занижение цен на минеральное сырье в последние десятилетия, закономерности циноут-ванию в мировом хозяйстве, неизбежно приводят к воз-ния цен преимущественно на готовые промышленные изделия, во-первых, ско-Рочу экспортные доходы большинства развивающихся и переходящих к рынку, во-вторых, предопределяет юють \"ножницы цен\" на мировой вых рынках, которые по сути обескровливают экономику стран с моно-культурным производствоиробництвом.

Объективный процесс дифференциации закономерно усиливает от-минности в конкретных экономических интересах стран сохраняют экспортно-сырьевую специализацию, новых индустриальных государств, стран н-экспортеров нефти, наименее развитых стран, различных групп стран переходной экономики и т.д. В этом заключается одна из причин трудностей разработки программы перестройки МЭО, удовлетворяла бы все страныи.

Преодоление таких субъективных факторов, как применение в между-государственных отношениях эмбарго на экспорт, блокирование кредитов или валютных средств, арест на платежи, экономическая блокада, списки \"стра атегичних товаров \"и т.п., возможно при условии совершенствования между-народно-правовой системы экономического сотрудничества Эта сис-тема содержит: а) комплекс двусторонних соглашений об экономическом, о-промышленных и н ауково-техническое сотрудничество, выходящих за рамки традиционных договоров, поскольку предусматривают развитие разнообразия-нитных форм экономических связей и рассчитаны на длительную пер-перспективу б) дов гострокови программы и специальные двусторонние соглашения в отдельных конкретных областях сотрудничества (по вопросам защиты окружающей среды, развития здравоохранения, исполь-зования атомной энергии, космоса, Мирового океана, модернизации сель-ского хозяйства, транспорта)ту тощо);

Важным является соблюдение одного из принципов реализации указан-ной выше международно-правовой системы, а именно: НЭБ отдельно взятой страны и МЭБ в целом неразрывно взаимосвязаны; настоящая НЭБ не может е быть реализована односторонними действиями, а реальная МЭБ основывается только на полном учете взаимных интересов всех стран мирового сообществ.

Важной особенностью резолюции ООН \"Международная экономических на безопасность\" является то, что проблемы оздоровления МЭО касаются не отдельных утрупувань стран, а затрагивают все составляющие мирового хо-зяйства Концепция МЭБ предусматриваетпередбачає:

исключение из международной практики всех форм дискриминации, отказ от политики экономических блокад и санкций, если это прямо не указано в рекомендациях мирового сообщества;

общие поиски путей справедливого регулирования проблемы задолженности;

установления НМЭП, который гарантировал бы одинаковую экономическую безопасность всех государств;

разработку принципов использования на благо мирового спивтова-ства, прежде развивающихся и переходящих к рынку

части средств, освобождаются вследствие сокращения военных бюджетов;

объединение усилий в исследовании и мирном использовании космо-са, решении глобальных проблем, от которых зависит судьба землян

Итак, в резолюции ООН не только оттеняются узловые проблемы оздоровления МЭО в глобальном масштабе, но и ставятся задачи, решение которых является неотложным делом для всех стран мира не-ле ежно от уровня развития их экономики и политических ориентаций.

При обсуждении на Генеральной Ассамблее ООН концепции МЭБ оказалось, что экономические интересы как отдельных государств, так и целых групп достаточно различными, нередко противоположными Достижение консенсуса в в решении этой жизненно важ-ной для всего человечества проблемы в ближайшем будущем чрезвычайно состав-ное Безусловно, МЭБ не является панацеей от всех бед мировой экономики, поскольку не в состоянии исполь нять такие явления, как инфляция или разница в уровнях экономического разви-тия стран Концепция призывает к проведению конструктивного, свободного от конфронтации диалога между всеми членами мирового пение общества, результаты которого позволили бы на основе действия объективных законов мировой экономики предоставить хозяйственным связям между различными государствами положительного направленияння.

Реализация концепции МЭБ связывается с эффективным использованием имеющихся международных механизмов, приспособлением их к условиям, которые постоянно меняются, созданием в случае необходимости новых меха-низмов И Речь идет о роли экономической деятельности 00Н и ее специализированных установокв.

Нужны дальнейшая разработка концепции МЭБ и наполнение ее конкретными содержанием: целесообразным видится синтез заложенных в ней идей с теми элементами программы НМЭП и первой концепции демо-кратической трансформации МЭО, выдержали проверку временем Более действующим была бы единственная, с продуманным механизмом реализации, кон-цепция, чем простой конгломерат различных программ Иными словами, трансформация МЭО требует разнообразных форм экономического устройства и региональных ассоциаций, которые пересекают границы и поед-рых существующие структурри.