§ 2 Основные направления, формы и субъекты внешнеэкономических отношений Украины

Единственный народнохозяйственный комплекс бывшего СССР вы-давал таким, который обеспечивает преимущества для всех республик -: - не-зависимость от колебаний конъюнктуры мирового-рынка, планомерность и взаимовыгодность Имел распространение миф о высокой степени кооперации-рации между республиками действительности ввоза-вывоза товаров ко-ливалося в пределах от 12 процентов в России до 30 процентов в армяноії.

Государственно монопольная структура внешней торговли бывшей-го СССР, преимущественно сырьевой характер экспорта, жесткий ведомственный подход к импорту были крайне неблагоприятными прежде всего для тех респу ублик, эконоі ка которых не так сильно зависела от между-республиканских поставок и владевшие экспортным потенциалом

Этапной правовой основой для расширения зовнишньоеконо-ческих связей независимой Украины стали Декларация о государствах-ный суверенитет Украины (16 июля 1990 г.), Акт провозглашения зависимости-независимости Ук страны (24 августа 1991 г.) и, наконец, Конституция Ук-раины (28 июня 1996 г.) Среди специальных законов по вопросам эко-номики следует отметить Законы Украины об экономической самостоятельности (С августа 1990 г.), о внешнеэкономической деятельности (16 апреля 1991 г.), о создании государственного экспортно-импортного банка (С января 1992 г.), о иностранные инвестиции (13 марта 1992 г.), где-крет Кабинета Министров Украины \"О режиме иностранного инвестирования ния\" (20 мая 1993 г); Законы Украины о промышленно-финансовых группах в Украине (21 ноября 1995 г.), о режиме иностранного инвести-проектирования (19 б ерезня 1996) о защите от недобросовестной конку-ренции (7 июня 1996 г.) и другие законодательные и нормотворческие акт та нормотворчі акти.

Важными правовыми документами по созданию механизма внешнеэкономических связей Украины стали договоры и соглашения с молодыми независимыми государствами, образовавшимися на территории бывшего СРС СР, и многими странами Европы, Северной и Пол-дневной Америки, Азии, Африк.

С бывшими республиками СССР Украина ведет переговоры по решению экономических и финансовых проблем, вопросов па-ливно-энергетического комплекса, транспорта и связи, правопреемства н новообразованных государств Вместе основой расширения экономического пространства являются горизонтальные связи между непосредственные-ми производителями товаров, а также между государствами При этом толь-ко при условии бесконечности экономического пространства состоят эффек-тивные хозяйственные связи К тому же стабилизация экономики, ради-кальные изменения институциональных структур, сбалансированность товарной и денежной массы более е вероятны, если их проводить в масштабах государств Между процессами введения свободных цен, децентрализации сис-темы принятия решений и финансовой дисциплиной существует найтисни-шей связь, и предопределяет является формирование внутренних рынков мо лодых государств, являющихся предпосылкой создания подлинно рыночной меж-государственного средвища.

Для Украины важны двусторонние соглашения и договоры с государствами-- бывшими республиками СССР По этим соглашениям государства должны предоставлять своим предприятиям возможность самим установления вать хо одарськи связи, оговаривать порядок расчетов, формы материальной ответственности за невыполнение поставок По-галом соглашения должны производить экономический механизм реализации инте-сов Украины и ее партнеров, а не быть Политическими декларациями на экономическую темму.

Процесс формирования национальных денежных систем стран, входивших в бывший Союз ССР, порождает объективную необходимость-

ность и одновременно создает возможность фонда межгосударственной ва-лютни соглашения, которая стала институциональной звеном налаживания цивилизованных и равноправных валютных отношений

Переход в расчетах на СКВ поставил вопрос о новой Организацию сотрудничества Выход на прямые экономические связи между под-предприятиями углубил, но уже на новой основе, торговые связи потому торговать должны товаропроизводители Однако сегодня нужен определенный переходный период, в течение которого во взаиморасчетах за товары и услуги стороны должны исходить из цен мирового рынка, а д ля погашения задолженностей, возникающих, оказывать друг другу долгосрочные кредиты на льготных условиях Об этом свидетельствует и развитие такой примитивной формы товароотношениях, как Бартартер.

В процессе создания новых основ сотрудничества важно не только не допустить неконтролируемого распада кооперативных связей, но и найти новых партнеров (ведь нерентабельные пред-приятия и не еконкурентоспроможна продукция выпадут из устоявшихся хозяйственных связей), спрогнозировать конъюнктуру товарообмена с целью создания экономики открытого типа, интегрированной в евро-пейский и св итов экономический простые.

Разработка и последовательное воплощение в жизнь единой национальной гео-политической стратегии способствовать обновлению на экономической основе старых производственных связей Украины и расширению прямого участия ее в в системе экономических и политических отношений на глобальном уров.

Прежние связи Украины с восточноевропейскими странами от-бывали только межгосударственный обмен продукцией Переход к свободной торговле на основе мировых цен и конвертируемой валюты следует по курсу в странах Восточной Европы и Украины на перевод экономики на рыночные рельсы и ставит решения проблем взаимных свя-ков в зависимости от экономического интереса \"Предполагается, что спочат ку существовать два взаимосвязанных сегментти.

Во-первых, это определение параметров сотрудничества на между-государственной основе через согласование между правительствами контингентов вза-емких поставок Это должны быть формы торговли, прежде стра тегическое товарами (металлом, газом, нефтью и т.д.), формы, связанные с централизованными решениями Межгосударственные расчеты должны вестись по валютному клирингу, однако сальдо расчетов, если оно утворюватимет ься, следует погашать по договоренности сторон (ва-лютни товарами или СКВВ).

Во-вторых, - это развитие отношений на уровне прямых связей пред-приятий, объединений, кооперативов, бирж, ассоциаций, консорциумов, союзов и т.д. Переход к подобным отношений возможно при условии поста уповать сужение сферы действия государственных органов в определении взаимных поставок и предоставления свободы предпринимательской деятельности производственным звеньям Последние должны согласовывать не только предмет спивробитницт ва, а сферу ценообразования, поставок, кредитов, другие финансовые вопросы Широкий выход товаропроизводителей на ры-нок, наполнение его товарной массой создадут предпосылки для функционирования восточно пейской зоны свободной торговливлі.

Очевидно, что в расчетах применяться не только СКВ, но и национальные валюты стран-партнеров Когда будут установлены реальные курсы национальных валют и введены частичная, а затем и пол--на конвертируемость их, тогда возрастет потребность в создании совместных банков, збалансовуватимуть торговые операции между партнера-ми Одни только бартерные операции и компенсационная торговля, даже я сли они и будут отвечать интересам Украины, ограничивать возможности сотрудничествва.

Следовательно, переход Украины на новые условия хозяйствования и формы внешнеэкономических связей способствовать укреплению зоны взаем-ного экономического притяжения восточноевропейских государств и Украины

Соотношение вышеупомянутых сегментов включают для стран-партнеров по-разному, в зависимости от принятых систем хозяйственного управления, их способности усваивать новые формы сотруд-ниц ства Вполне вероятно, что практика порождать и другие сег-менты Сначала в новых условиях центр тяжести переместился на двух-сторонней связики.

Если Украина примет соответствующее законодательство, возможны и новые направления взаимного сотрудничества Речь об инвестиционной сфе-ру, создание совместных предприятий за рубежом, особенно в при-гра Онни полосе, совместной деятельности на рынках третьих государств, пос-кольку Угорские польские, чешские, словацкие фирмы уже завоевали там определенные позицииї.

О развитии торговли и других форм внешнеэкономических связей Украины с государствами развитой рыночной экономики и развивающимися, целесообразно было бы спрогнозировать пла-нед баланс с нашей страны, учитывая зависимость от импор-та из третьих государств, входивших в состав бывшего СССР, сальдо в межгосударственном обмене с ними и экспортный потенциал При этом динамика пла нед баланса Украины будет зависеть, во-первых, от создания условий для постепенного, без резких социальных потрясений, решение проблем производств ^ работающих на привозном си-Ровине, и ^ от вза ности самих товаропроизводителей перепрофи-льовуваты производство, например диверсификацией, чтобы позбу-ся узкой отраслевой; п в во-вторых, от собственных мате-риальных и золотого запасов и резервов СКВ, в-третьих, от соотношения курсов национальных валют, будет зависеть, в свою очередь, не только от эмиссионной политики Наци ионального банка и товарного наполнения потребительского рынка, но и от глубины экономического ре-формы в Украин.

Разработка стабилизации и развития внешнеэкономических связей должна включать оценку возможностей современного экспорт-ного потенциала Украины и первоочередных, так называемых критических Импортный них потребностей В этом контексте основания и функционирование-ния совместных предприятий представляются более надежной форме, чем создание общих экономических сон.

С учетом потребностей наших партнеров за рубежом и возмож-ностей дифференцированного стимулирования тех производств, ста-новитимуть основу экспортного сектора экономики Украины, целесообразность но было бы бы шире поощрять вложения иностранного капитала в уже существующие хозяйственные объекты и создание иностранными инвес-торами фирм на территории нашего государства При этом следует учитывать, что иност и капитал предпочитает организационно-экономи-ческим отношениям высокого уровня, а не либерализации условий для по-изъятие иностранных инвестициий.

Подобные формы экономических отношений способствовали бы внедрению в производство современных технологий, предоставили бы импульс прогрессивным сдвигом в хозяйственной структуре Украины, обеспечили бы выход на мировой рынок с конкурентоспособной продукцией Что касается ется контроля иностранных инвесторов, то дифференцированный подход к налогообложению и выдачи лицензий, контроль за соблюдением сане-тарный х и других условий, создание национального агентства содействия привлечению иностранных инвестиций и другие мероприятия, успешно применяются ные в цивилизованных странах мира, приемлемые и для Украини.

Благоприятное географическое положение, значительный потенциал об-батывающей промышленности перспективен экспорт сельско-ской продукции следует учитывать при разработке пригрел стаби-лизации т и развития внешнеэкономических связей Украины Надо также помнить, что: 1) торговлю готовой продукцией на мировом рынке вытесняет обмен научно-техническими достижениями, 2) доля взаимного обмена деталями, компонентами, узлами в международной торговле растет, 3) материально-техническое обеспечение производства фирмы не ограничивается национальным рынком Итак, одним из стра-тегичних напря мел целесообразно предусмотреть приоритетное привлечение иностранного капитала в научно-технической и производственной кооперации ции, взаимовыгодного обмена на лицензионной основе изобретениями, разработками, ноу-хау, п ромисловимы образцами тощощо.

Развитие международной кооперации требует стимулов со стороны государ-ства - освобождение отдельных категорий товаропроизводителей от пошлин-ного налогообложения и лицензирования или квотирования, предоставления кре-дитно пол льг т.д. Следует расширить импорт комплектующих для эк-портных продукции, практиковать применение импортных техно-логий и новейшего оборудования для легкой промышленности и отраслей АПК, электро ехникы, связи Научно-технический прогресс по своей природе интернационален, поэтому решить задачу раз-вития передовых технологий без связей с внешним миром, без привлечения свитовог в капитала практически невозможново.

Обоснована стратегия развития внешнеэкономических свя-ков Украины подчиняется рациональному решению найгос-Трише проблем оздоровления экономики - преодолению многочисленных дефицитов на а внутреннему рынку, ускорению НТП, накоплением-ния валютных ресурсов для оплаты нашей доли в бывшем общесоюзном внешнему долгу, улучшению качества товаров, повышению сбалансированных ости бюджета и платежного баланс.

Дальнейшую децентрализацию внешнеэкономического комплекса, выход на мировой рынок многочисленных мелких участников (кооперативы вел, малых предприятий и т.п.) тормозит отсутствие специальной подго-товкой ки значительной части персонала Чтобы обеспечить эффективность внешнеэкономических связей, следует оперативно формировать демо-кратической политические структуры, социальную базу демократии, высокую общую политическую культуру, предпринимательскую этику, развивать рынок, способствовать тому, чтобы психология радикальных реформ оволо-дела общественным сознанием Одной из актуальных является проблема созда-ния широкой систем и профессиональной подготовки и переподготовки работников для предприятий и организаций, занятых внешнеэкономической деятельностью Всевозможные промедления с решением этой задачи могут вызвать умножение наших потерь из-за некомпетентности персонала фирмы и учебные заведения зарубеж-ных стран накопили полезный и стоит изучения опыт Вполне оправданным в связи усматривается направления за границу на обучение граждан Украины и приглашения из других стран специалис-тов по маркетингу, валютно-финансовых операций, международного праваправа.

Итак, развитие внешнеэкономических отношений является не самоцель-лю, а одним из проверенных опытом многих развитых стран спо-ных средств преодоления кризисного состояния экономики, вывода про-чего потен нциалу на современный технический и технологический уровни, повыше-ния благосостояния народа Украин.