Часть VIII ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

Раздел 35 ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ КАК ОСНОВА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

§ 1 Сущность и цели экономической политики

Главный вопрос политики - это вопрос о власти Не являются исклю-чением из этого правила и экономическая политика Для нее важ-шим является вопрос об экономической власти и ее использования для достижения д долгосрочных и текущих целей в экономикеці, реализации опре-ных экономических интересов

История экономической политики такая же древняя, как и история самой экономики, история государства Независимо от типа экономической сис-темы главным субъектом экономической политики государство Поэтому экономических ческая политика - это всегда государственная экономическая политика Ее цели, механизмы и инструменты тесно связаны с общими-ми функциями государства, характером государства, типу экономической системы, конкре тным состоянием национальной экономики, конъюнктуру-рой мирового рынка, международным положениещем.

Определенный тип государственного устройства всегда неотделим от типа экономической системы Они взаимосвязаны и корректируют друг с другом Отсюда, экономическая политика, проводимая государством, несет ВПЧ ливу как чисто экономических факторов, так и политических и идеологических них Однако в разных экономических системах влияние и значение этих фак-торов неодинаковы В рыночной экономической системе преимущественное значениях н я имеют экономические факторы, влияющие на экономическую полити-ку, в командно-административной преобладает влияние политических и идет-ологичних факторов Однако независимо от этого можно дать общее определения экономической политики как взаимосвязанной системы долго-гострокових и текущих целей экономического развития, определенные государством, комплекса соответствующих государственных решений (законов, поста- нов, других нормативных актов) и мероприятий, направленных на достижение-ния этих целей с использованием государственной власти в сфере экономикоміки.

Конечное назначение экономической политики государства - способствовать естественному эволюционному экономическому развитию, предотвращать зло-употреблением экономической властью со стороны отдельных лиц, групп, пред-приятий, а а также кризисным явлениям, поддерживать хозяйственный порядо.

зависимости от конкретных обстоятельств цели экономической политики мо-гут и должны изменяться, гибко реагировать на фактическое состояние экономики, ее проблемы и противоречия Можно сформулировать нес-колько общей ьных желаемых целей экономической политики в рыночной эко-номической системі.

1 Цель экономического роста Это общая конечная цель для каждой национальной экономики и национальной экономической полити-ки в рыночной и переходной к рынку экономике Она конкретизируется ется в объемах производства ВНП, уровне жизни населения страны Меры экономической политики, направленные на достижение этой цели, могут быть различными, однако их объединяет нацеленность на акты-визация н айважливиших факторов экономического роста, среди которых - инвестиции капитала, реструктуризация экономики,, эффективность на занятость и рост производительности труда, достаточный плато 'способен п опрос населения и т.д. Используются меры структурной политики в целомгалом.

2 Цель эффективной занятости Как правило, она сочетается, с первой и предполагает активную экономическую политику государства

3 Цель роста экономической эффективности Своеобразная \"сверх-цель\" рыночной экономики, достичь которую возможно мерами эконо-мической политики, имеют достаточно долгосрочное и стратегическое значение д для национальной экономики и предусматривают развитие на-учно-технического прогресса, образования, науки, использование своеобразие них преимуществ национального характера, национальной экономики в системе междуна дного разделения труда Используются меры про-промышленных политикової політики.

4 Цель стабильного уровня цен В развитой рыночной экономике достигается преимущественно мерами денежно-кредитной и бюджетной политики, имеют антиинфляционную направленность Как правило, в кратко остроковий срок эта цель вступает в противоречие с целью наибольшего уровня занятости и стимулирования эко-зования В переходных к рынку условиях приоритетное место в направлении достижения да ной цели должна принадлежать общей экономической поли-тике по поддержке национального товаропроизводительника.

5 Цель защиты и поддержания конкурентного хозяйственного порядка, принципов экономической свободы Достигается мерами ан-тимонопольнои политики, контроля за использованием экономической власти, по ащита прав человека и института частной собственности всту-ет в определенное противоречие с принципами активной государственной эконо-мической политики экономического регулированияння.

6 Цель социальной безопасности и стабильности Достигается сред-мы сбалансирования экономических интересов работодателей и наемных них работников, политики социального страхования и обес-печения, эффект тивной занятости, профессиональной подготовки и переподготовкео-

товки, содействие малому бизнесу, а также средствами прогрессивного налогообложения личных доходов, налогообложением недвижимого май-на и т.д.

7 Цель равновесия внешнеторговых-операций и платежно-го баланса, эффективного курса национальной валюты Достигается мерами внешнеэкономической политики, политики центрального (национального ного) банка по курсу национальной валюты тощщо.

Экономическая политика должна реагировать на конъюнктурные колебания-ния В условиях, когда рыночная экономика развивается циклически, от-отражая изменения в спросе и предложении, важным общим по-заданием эк кономичнои политики является заблаговременная (своевременная) реакция на возможные изменения экономической конъюнктуры, состояния национального и ми-тового рынков В условиях, когда экономика растет, экономическая поли-тика должна предотвращать возможное повышение \"экономической температура\", т.е. проводить мероприятия, сущность которых противоположна экономическому росту и наоборот, когда выясняется близкое эко-вание \"торможения\", экономическая политика \"включает\" стимулирования щие меры по инвестициям и деловой активности в цилом та ділової активності в цілому.

Одновременно достичь все основные цели экономической политики прак-тически невозможно Поэтому экономическая политика всегда встает перед проблемой выбора приоритетов Этот выбор предопределяется влиянием многих в внутренних и внешних факторов, ориентацией экономической политики на определенные экономические доктрины и теории, экономические интере-сы определенных 'социально-экономических групп населения Заранее очень трудно в изначиты, будет \"выбор приоритетов эффективным с точки зрения конечных результатов того или иного варианта экономической политики На этот вопрос отвечает практика Однако определенное объективное соот ношения между реальной экономической ситуацией, общим состоянием экономики и приоритетами экономической политики всегда существует Среди фундаментальных общенациональных критериев этого вы-бора можно наз ваты критерии экономической эффективности (рационального ности) и соответствия приоритетов национально-государственным экономических им интересам, а также необходимости общеэкономической равновесийної рівноваги.

Общеэкономическая равновесие имеет различные аспекты Однако можно сформулировать два главных

Первый - равновесие совокупного спроса и предложения Второй - сбалансированная реализация целей экономического возрастанием-ния, высокого уровня занятости, стабильного уровня цен, равновесия тор-говой 'балл Баланса Этот аспект Имеет условное название \"магического че-тирьохкутника\", что означает огромную сложность одновременной реа-лизации этих четырех целей и осуществления соответствующих мероприятий эко-номической политикї політики.

Важным является определение влияния на экономическую политику различных субъектов экономического процесса Государство является главным субъектом экономической политики Однако формирование курса экономической по-литики происхо ся также под влиянием других субъектов экономически го процессау:

а) влияние монополий - это угрожающая фактор для эконо-мической политики;

б) влияние крупного промышленного и финансового капитала, может иметь как положительное, так и отрицательное значение Положительное связано с инвестиционными возможностями крупного капитала, отрицательное - с мо онополистичнимы тенденциями;

в) влияние профсоюзов, который зависит от их политического веса, организовал низованости и имеет неодинаковое значение в разных странах Политика заработной платы формируется во многом в зависимости от диалога \" \"правительство - работодатели - профсоюзы\"ілки";

г) влияние политических партий и объединений Каждая партия имеет свою экономическую программу (платформ в) и предлагает определенные цели экономических ной политики, на которых она сосредоточит внимание при получении по-литической власти Если правительство сформировано на однопартийной или ба-гатопартийний основе его решения отражают взгляды правящей партии или блока партий, представители которых были приглашены в правительствоу.