Раздел 2: общенаучные ОСНОВЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

21 Научные условия возникновения теории государственной службы

Теория государственной службы имеет междисциплинарный характер Она интегрирует согласно своему предмету знания из других образовательных и научных отраслей: юридических, философских, политологических, социологических, экономических, психологии ичных, кадрознавчих тощо.

На первых этапах своего развития теория государственной службы в системе общественных наук может рассматриваться как:

один из исследуемых элементов административного права;

неотъемлемый элемент истории развития государственности Украины;

отрасль юридической науки;

комплексная дисциплина, которая включает в себя элементы таких дисциплин, как конституционное право, административное право, теорию государства и права

Однако впоследствии исследователи этой сферы общества пришли к выводу, что анализ только правовых или политических и других аспектов жизни не дает полной картины всех процессов и явлений, происходящих в этой сф фери общества Это связано прежде всего с тем, что государственная служба является не только правовой, но и социальный, организационный, экономический, культурный институтовт.

Итак, рассматривая государственную службу как комплексный и многогранный социально-правовой, организационный, экономический и культурный институт, наука способствует привлечению понятийно-категориального аппарата и а методологического инструментария таких наук, как право, политология, экономика, менеджмент, социальная психология, социология и многих других, которые «специализировались» на исследовании аспектов, м ежують с государственной службой Но прежде всего нужно выделить ряд смежных научных дисциплин, в частности общую теорию социального управления, теорию государства и права, науки административного права теории социальной информации тощо.

Кроме того, изучение этого феномена будет эффективным в случае сочетания методов и приемов философских, экономических, социологических и юридических наук Современная государственная служба использует достижения многих общественных наук, давая толчок к развитию последних

Так, теория государства и права определяет положение о формальных организационные структуры государственной власти и связи между ними, общие закономерности развития государства и права Она дает теоретический (тип пи определенных правовых решений, их связи с интересами различных социальных групп) и эмпирический материал по конкретных правовых решений и факторов, которые обусловилии.

Иными словами, право определяет общие границы деятельности государства и институтов общества, связанных с реализацией государственной власти соответствии с таким пониманием категории государства последняя является одной из н важнейших в государственной службе, тем более, что деятельность государства, функционирование его управленческого аппарата осуществляются через государственную службу, являющуюся особым институтом современного государстваи.

Предметом анализа экономики являются процессы производства, распределения и обмена материальных благ Понятно, что такой анализ невозможен без категориального и методологического аппарата экономики Экономические пр роцесы рассматриваются в контексте вмешательства государства в экономическую сферу общества (реализацией экономической, социальной политикии).

Благодаря указанному анализа выявляются экономическую деятельность государственного аппарата, эффективность механизмов управления экономикой и их средства, рассмотреть экономико-правовые функции государственной службы и т.п.

Создавая общую картину мира, философия дает толчок к предметным выводов в сфере науки государственной службы Особое значение имеют теоретико-познавательные и методологические основы, которые дают зага ные понятия о принципах и условиях познания тех или иных явлений Важную роль играют и такие разделы философии, как этика, онтологийія.

Например, этика способствует формированию системы ценностей, норм, оценок, образцов поведения людей в процессе деятельности, а онтология отражает, создает картину бытия

Объектом исследования социологии является гражданское общество Социология обогащает науку государственной службы положениями о функционировании общества как целого, а также его составляющих и общественных от дносин между ними.

Чрезвычайно важны методологические разработки социологии, касающиеся эмпирических исследований и прежде опросов общественного мнения

Психология анализирует внутренний, духовный мир человека, а следовательно, является очень важной для анализа роли субъективного фактора в деятельности государственной службы, для исследования культуры и ментальности госуд них служащих, которые работают в этой сфер.

Такие науки, как теория систем, кибернетика, статистика, логика, методология, предоставляют науке государственной службы форму, количественное измерение, конструкции подачи научных сообщений с точки зрения абстракт ных толкований явлений и процессов Эти науки способствуют целостному и динамичному пониманию явлений (например, модель государственной службы), анализа условий, а также процессов воплощения идей и концепций в практику.

Практически все общественные науки дают материал для тех или иных событий и явлений Такие науки, как демография (о народонаселении), этнография (об этносах), экономическая география (геополитика) и мн Других, всесторонне освещающих различные аспекты жизни общества, давая науке государственной службы свой инструментарий и результаты ись.

Итак, почти все общественные науки в той или иной степени животворный источниками науки государственной службы, которая использует их потенциал для анализа проблем различных сфер общества и именно этим - большей м междисциплинарностью и системностью - наука государственной службы существенно отличается от своих сестер в области человеческого знаниязнання.

Учитывая необходимость научного сопровождения процессов развития государственной службы, целевого обеспечения органов государственной власти специалистами высшей квалификации, сформирована научная отрасль державног го управления по защите диссертаций на соискание научных степеней кандидата и доктора наук по государственному управлению

Она изучает научные проблемы по ряду специальностей: теория и история государственного управления, государственные механизмы управления, государственная служба, местное самоуправление

Содержанием специальности «Теория и история государственного управления» является исследование теоретико-методологических основ государственного управления как целенаправленного воздействия государства на состояние и развитие общественных процессов и отношений, поведение и деятельность личности по достижению целей и реализации функций государства через деятельность органов государственной власти и в пределах определенных законом полномочий органов местного самоуправления, закономерностей процессов государственного, оптимизации систем государственного управления, исследования социально-исторических источников их возникновения и тенденций развития.

Научная специальность «Государственные механизмы управления» направлена ??на исследование теоретико-методологических и научно-практических проблем и закономерностей государственных механизмов, административно-орган ганизационных направлений государства, функций, структуры и особенностей аппарата управления на разных уровня.

Специальность «Государственная служба» охватывает исследования государственной службы как института государственного управления, призванного обеспечить реализацию положений Конституции, законодательных и других нормативно-п правовых актов по внедрению целей, задач и функций государства

Содержанием специальности «Местное самоуправление» является исследование организационных, правовых, политических, экономических, финансовых, социальных и других аспектов местного самоуправления