23 Анализ тенденций развития основных факторов размещения производительных сил

Изменения, происходящие в технике и технологии, хозяйственной деятельности в целом, неизбежно сказываются на изменении соотношения факторов размещения производительных сил Рассмотрим влияние каждой группы действующие ников на размещение производительных сил и развитие экономики регионов Подробнеее.

Природные ресурсы Эта группа факторов имеет важное значение как для определения структуры хозяйства страны, так и для размещения производительных сил Природные ресурсы - это объекты и силы природы, которые на определенном уровне развития производительных сил и изученности могут быть использованы для удовлетворения потребностей общества в форме непосредственного применения в материальные й деятельно.

Дефицит энергетических, водных, лесных и других природных ресурсов в регионе ограничивает развитие и размещение здесь ряда производств Вместе с тем следует заметить, что в условиях современного развития науки и то ехникы, общественного хозяйства зависимость размещения предприятий обрабатывающей промышленности от природных условий и ресурсов относительно ослабляется и, соответственно, расширяются возможности выбора мест разме ния производительных сил Этому способствуют растущая эффективность использования сырья, использование заменителей природных материалов, применение ресурсосберегающих технологииій.

Вместе с тем заметно возрастает значение некоторых компонентов природных ресурсов частности, чистая пресная вода выступает как важный фактор не только развития и размещения производительных сил, но и регионального разви итку экономики в целом. Водные ресурсы - исключительно важный фактор как для водосодержащих отраслей промышленности (химической, электроэнергетической, металлургической), так и для сельского хозяйства, развития населенных пунктов Организация надежного в водоснабжение, защита водных ресурсов от загрязнения и истощения приобретают в современных условиях особую актуальностьі.

Природные условия - вторая группа факторов размещения производительных сил Они связаны с территориальными различиями в среде Понятие «природные условия» охватывает свойства природы, существенные для жизнедеятельном ности населения, но которые на определенном уровне развития производительных сил непосредственно не участвуют в производстве, хотя и имеют на него влияние Это климат, характер почв, рельеф местности, условия видоб утку полезных ископаемых и др. Природные условия в значительной степени определяют производительность и специализацию сельского хозяйства, развитие строительства, технологические характеристики определенных производств, а также уровень жизни населениення.

Рельеф местности, характер грунтов, площадки для промышленного и гражданского строительства отличаются чрезвычайно большим разнообразием не только в масштабах страны, но и внутри экономического рай иона Поэтому их экономическая характеристика является наиболее существенным для анализа размещения продуктивных сил внутри района и не имеет существенного значения для межрайонного сопоставлениия.

Климатические условия, лишены такой контрастности, подобны не только для отдельных экономических районов, но и для экономических зон Неблагоприятные климатические условия предопределяют значительный рост стоимости всех видов строительства а (т.е. капитальных вложений) и текущих затрат в производственной и непроизводственной сферах В ряде отраслей климатические условия влияют на выбор технологической схемы производственного процесса, также связано с с меншенням или увеличением капитальных вложений и эксплуатационных издержкахат.

Климатические условия непосредственно влияют на воспроизводство рабочей силы Так, в районах с холодным климатом расходы на жилье, одежду, питание значительно больше по сравнению с районами теплого климата

Под экономическими факторами размещения производительных сил следует понимать территориальную дифференциацию количественных и качественных характернетик живого и овеществленного труда, а также значимость их для хозяйственной деятельности В современных условиях влияние этой группы факторов на принятие решения по размещению производительных сил заметно возрастает Совокупность экономических факторов на определенных территориях формирует хозяйственное сере высшему, которому присущи две особенности Во-первых, оно не возникает в виде сплошного пласта, покрывающего поверхность всей территории, а формируется исторически как система пунктов, центров, узлов, зон По Во-вторых, сложившееся хозяйственная среда имеет важное значение для успешного развития, функционирования и размещения обрабатывающих и перерабатывающих производств, особенно новыових.

Среди экономических факторов ведущая роль в формировании хозяйственной среды данной территории принадлежит инфраструктури1

1 Инфраструктура (лат. infra - под, ниже и structura - строение, расположение) дословно означает часть любого объекта, его основу, своего рода базу В экономической литературе термин «инфраструктурой ура »впервые появился 1955 г. в работах американского экономиста П Розенштейна-Родана Он позаимствовал этот термин из военного лексикона Он ввел разделение инфраструктуры на производственную и социальную НЕ ввиду значительного распространения термина, однозначного определения инфраструктуры в современной литературе нетрі немає}

В наиболее широком смысле инфраструктура является элементом производительных сил, содержит области, виды деятельности по предоставлению услуг производству или населению (производственная инфраструктура), а также обес ния условий для нормальной жизнедеятельности населения (социальная инфраструктура.

Производственная (экономическая) инфраструктура - это комплекс научно-технических сооружений, систем и служб (наземные сооружения, водные пути, каналы, порты, трубопроводы, аэропорты, линии электропередач, склады, базы материально-технического снабжения, инж инженерного сети, теплотрассы), которые необходимы для функционирования материального производства и обеспечивают на отдельной территории непрерывное движение грузов, энергии, информации тощ.

Пространственная разветвленность, территориальная ориентация функционирования, удовлетворение потребностей производственного процесса в определенных услугах - это главные признаки производственной инфраструктуры Элементы ее выполняют важную ную функцию звена, обеспечивает надлежащий взаимосвязь между средствами производства - орудиями и предметами рабі.

Обеспечение непрерывности процесса производства и потребления в условиях углубления отраслевого и территориального разделения труда является первоочередной задачей производственной инфраструктуры Развитие ее способствует скид следованию издержек производства, дает возможность более рационально разместить каждую отрасль общественного хозяйства то же время она не только создает предпосылки для функционирования материального производства, но и вызывает рост стоимости совокупного общественного продуктату.

Составной производственной инфраструктуры является транспорт, который может рассматриваться как самостоятельный фактор В результате развития общественного разделения труда он стал необходимым звеном общественного производства, заб обеспечивает непрерывность процесса производства и потребления в пространстве, осуществление производственно-территориальных связей Особенно важное значение транспорт имеет для предприятий, функционирование которых связано с перевозкой массовых грузов (угля, строительных материалов, отдельных видов сельскохозяйственного сырья) Вместе приближения промышленности к источникам сырья, топлива, районов сосредоточения рабо чей силы и местам потребления готовой продукции усиливает тенденции уменьшения транспортных издержек воспроизводства Этому способствуют также технический прогресс в самом транспорте, удешевление перевозок В связи связи транспорт теряет свое исключительное значение, делает размещение производства относительно альтернативнишынішим.

Совокупность социальных (демосоциальных) факторов размещения и регионального развития производительных сил лишь сравнительно недавно стала объектом главной внимания ученых, проектантов, менеджеров Одна из головни их причин усиления научного интереса к этим факторам - возникновение существенных диспропорций в хозяйстве страны, обусловленных недостаточным учетом в управлении социальных условий, ростом роли человеческого ого фактора в экономике. Решение социальных задач - это и цель, и одновременно важный фактор размещения производства Влияние социальных условий на процесс территориальной организации общественного производства существенно отличается от влияния экономических чин нник Действие первых выходит за пределы чисто экономических проблем Они призваны не только регулировать производственный процесс, в том числе в территориальном аспекте, но и создавать благоприятные условия для життедие ности населения и каждой личностисті.

Постоянно возрастающее влияние на все общественные процессы, в том числе на территориальную организацию производства, оказывает социальная инфраструктура

Под социальной инфраструктурой понимают совокупность отраслей, функционирование которых направлено на удовлетворение материальных, духовных, физических и культурно-бытовых потребностей населения В частности, это такие мат материальные составляющие общественного развития, как жилые дома, предприятия торговли и общественного питания, пассажирский транспорт, системы водоснабжения и канализации, медицинские, образовательные, культурно-развлекательные, спортивные заведения, система бытового обслуживания населения Без всестороннего содействия развитию социальной инфраструктуры преодолеть кризисную ситуацию в экономике невозможно Регионы, террито ии, имеющие относительно высокоразвитую социальную инфраструктуру, сегодня более инвестиционно привлекательными и имеют дополнительные возможности для регионального развития и размещения производительных сил, для обр последняя всей экономикіки.

Вместе при всей относительной самостоятельности формирования, функционирования, размещение социальной инфраструктуры напрямую зависит от уровня развития производительных сил Поэтому эффективное размещение о одуктивних сил требует целенаправленного регулирования процесса создания территориальной организации социальной инфраструктуры Рациональное размещение производительных сил должно обеспечивать также преодоление аб в нивелирования существенных территориальных различий в социальном аспекте, особенно в условиях жизнедеятельности населениня.

Социальная инфраструктура в определенной степени влияет на процесс территориальной организации производства из-за воспроизводства, использования и размещения трудовых ресурсов

Трудовые ресурсы как фактор размещения производительных сил специалисты оценивают с разных точек зрения Некоторые считают, что размещение производства должно осуществляться в полном соответствии с существующим размещения трудовых ресурсов Другие специалисты рассматривают проблему рабоч чей силы в процессе размещения производства как второстепенную по сравнению с другими экономическими факторами В нынешних условиях фактор трудовых ресурсов для размещения производства в Украине вступил первостепенное зна ния и связана достаточно неравномерным размещением трудовых ресурсов и углублением диспропорции между трудовыми ресурсами и возможностями их использования, уменьшением численности населе ния, ростом безработицы и значимости квалифицированного, интеллектуального труда в условиях углубления кризиса производствцтва.

При оценке трудовых ресурсов целесообразно также учитывать усиление перемещения и миграции населения Трудовые ресурсы относительно мало влияют на размещение предприятий в добывающих и сырьевых гал отраслях тяжелой индустрии Хотя и здесь в условиях безработицы и реконструкции предприятий возникает потребность в размещении других, преимущественно працемист-ких производств Имеющиеся трудовые ресурсы, их половозрастной с клад, квалификация являются первостепенными факторами в таких важных областях, как приборостроение, радиоэлектроника, самолетостроение, космическая техника, био-технология тощощо.

Недавно в размещении производительных сил стали использоваться такие факторы, как совокупность взаимоотношений между природой и населением, природой и хозяйством, природой и человеком, характеризующие ь среду жизнедеятельности человека Общество в процессе своей хозяйственной деятельности меняет среду, влияет прямо или косвенно на все компоненты Это влияние особенно усилилось в эпо ху современной научно-технической революции, когда масштабы деятельности человека сравнивают с влиянием глобальных природных процессеів.

Изменение природных компонентов имеет обратное влияние на самого человека и на ее деятельность Изменение природы воспринимается нами как ухудшение качества природной среды, а также количества и качества природных рес ресурсов Вместе проблемы в экологии имеют характер «цепочечных реакций» Они вызывают ухудшение здоровья населения и условий труда, функционирования техники, ухудшение качества и количества продукции отраслей природопользования и т.п. Гармонизация отношений между природой и обществом требует принятия и реализации целой системы мер Среди них важное значение принадлежит рациональной территориальной организации производительных сил Это также создание и применение принципиально новых (замкнутых, экологически чистых и ресурсосберегающих) технологий Должен эффективно действовать государственный экологический контроль за развитием и размещением производства Экологической межведомственной экспертизе должны подвергаться все крупномасштабные хозяйственные проекты Именно с экологической экспертизой связывается решения проблемы надежд ности и комплексности принятых решений по размещению производительных сиивних сил.

В качестве особого специфического фактора размещения производительных сил выступает сейчас человеческий фактор Это единственный «одушевленный» компонент в совокупности факторов, которые рассматривались Важнейшим признаком сплошь ьного жизни должно стать нацеленность действия всех факторов, определяющих размещение производительных сил, на обеспечение интересов человека Это понятие включает концентрированную, комплексную характеристику современной л Иудины - главной производительной силы (работника), потребителя, движущей силы не только в экономике, но и в социальной, политической, духовной сферах общества, и наконец, личностисті.

Человек и его интересы должны быть главным фактором размещения производства Ведь человеческий фактор возобновляемый и, что самое главное, совершенствуемый ресурс А такие категории, как компетентность, соответственно дальность, квалификация, образуют так называемые безкапитальни факторы экономического развития и размещения производительных сиил.

Научно-технический прогресс Всестороннее использование его достижений, развитие на их основе новых отраслей и совершенствование имеющихся традиционных приводит к изменению в структуре общественного хозяйства, сдвиги в в размещении отдельных производств Развитие научно-технического прогресса характеризуется хаосом распространения, т.е. по своей сути развитие науки и техники экстерриториальный, всеобъемлющий и имеет вс ебичний влияние на жизнедеятельность людией.

Важной особенностью научно-технического прогресса является и то, что он влияет на процесс размещения производительных сил непосредственно, а опосредованно, через другие факторы, видоизменяя, трансформируя их Са аме под его воздействием происходит переоценка значимости традиционных факторов, определяющих размещение производства Например, ослабляется влияние природных ресурсов и условий, транспорта Вместе посыл юеться значение такого фактора, как защита среды Научно-технический прогресс является одной из главных причин роста потребности в высококвалифицированной рабочей силсилі.

Таким образом, рациональная и эффективная территориальная организация производительных сил страны должна базироваться на научно обоснованном учете не отдельных условий и факторов, а всей их совокупности Важное значени ния в связи с этим приобретает организация службы отслеживания (мониторинга) за различными факторами, влияющими на размещение производства Размещение производительных сил должен постоянно корректироваться в соответствии с изменения условий и новых требований практикки.