24 Региональные интересы в размещении производительных сил

Новые методы регулирования размещения и регионального развития производительных сил могут дать ожидаемые результаты лишь в том случае, если в полной мере будут учтены все разнообразные интересы обществ ва, в том числе предприятий, отраслей, областей, городов, регионов и других территориальных единиц Чем теснее переплетаются на различных региональных уровнях экономические, политические, экологические взаемовидносы ни, тем шире гамма интересев.

Носителями региональных интересов являются социальные субъекты деятельности, связанных условиями своего существования с соответствующей территорией Региональные интересы - это отношения между индивидами и социальными группами с точки зрения обеспечения условий своего существования и развития в административно-территориальной единице

Региональные интересы охватывают далеко не весь спектр интересов населения, предприятий и т.д. Например, руководители предприятий и их работники имеют определенные экономические интересы относительно функционирования этих предприятий Однако все эти лица, как и члены их семей, есть еще и просто местными жителями Они в той или иной степени зависимы от уровня и образа жизни населения в регионе, состояния местного бюджета, г исцево производственной и социальной инфраструктуры, политического микроклимата и т.д. А это значит, что обязательно (хотя и в разной степени) все вгны являются носителями региональных интересеесів.

Итак, региональные интересы - только часть условий и мотиваций жизнедеятельности Однако это именно та часть, которая однозначно определяет всю территориальную организацию общества Поэтому такие интересы должны быть предметом главной внимания всех органов власти и управления, разрабатывают и реализуют концепции, прогнозы, планы, программы и проекты регионального развитияку.

Целесообразность действий властных структур всех административно-территориальных уровней по решению проблем регионального развития напрямую зависит от четкого представления о региональных интересы и их оценок Региональные интересы являются специфическими, а в ряде случаев - уникальными.

В объективном анализе региональных интересов сегодня заинтересованы прежде всего те структуры, действительно намерены и способны производить современную эффективную политику регионального развития Этим обусловлена потребность в новом направлении аналитически-информационного инструментария Он должен обеспечивать оценивания переориентации общественных интересов по региональной политике в развитии регионеів.

Теоретически первичный общерегиональный интерес заключается в гарантированной реализации на каждой конкретной территории конституционных прав и условий для этого в случае если такой общерегиональный интерес с поддерживается государственной политикой и деятельностью органов власти и управления, формируются интересы, обусловленные стремлением стабилизировать воспроизведения тех условий региональной жизни, которые положительно оцениваются населением, субъектами хозяйствования тощо.

Воспроизводственный характер и стабильная основа региональных интересов достаточно естественными Ведь жизнедеятельность региона в отличие от любого предприятия или иного объекта не ограничена во времени (он н не может самораспуститься, ликвидироваться т.д.) Итак, ресурсы, условия существования региона должны постоянно воспроизводитьсяся.

Региональные интересы - это заинтересованность в стабильном воспроизводстве и приумножении социального, природно-ресурсного, демографического, хозяйственного потенциала региона Если этот процесс нарушается, регги ион рано или поздно переходит в разряд депрессивных, переживает катастрофу со всеми социальными, экономическими, финансовыми последствиями Выйти из этого состояния ни один регион самостоятельно не может здесь обязательным й весомая и последовательная государственная поддермка.

Наиболее значительными параметрами, индикаторами региональных интересов есть такие их группы

1 Соответствие уровня и образа жизни населения, его отдельных слоев и групп государственным или местным стандартам Индикаторы этой группы обобщенно характеризующих состояние социального потенциала региона Он определяется суммой всех жизненных благ, получает население преимущественно по месту жительства, и степенью ее идентичности государственным или местным стандартатам.

2 Наличие региональных бюджетно-финансовых и других экономических источников регулирования ситуации Это определяет возможности местных органов власти и управления по удовлетворению потребностей региона за счет вла асних средствеів.

3 Наличие возможностей для использования трудовых (производственных, интеллектуальных, духовных) потенций населения, то есть мест приложения любого труда, отвечающих представлению местных жителей об их хне качество, разнообразие и привлекательность Эти параметры характеризуют возможности самостоятельного удовлетворения индивидами соответствующих потрееб.

4 Функционирование инфраструктурно обеспеченных внутри-и межрегиональных связей (хозяйственных, социальных и т.п.) Показатели этой группы призваны характеризовать степень мобильности местных трудовых овых ресурсов, товаров и капиталов внутри региона и за его пределами, а также социальную мобильность населениня.

5 Наличие соответствующего природного ресурсного и экономического потенциала, стабильности общественно-политической ситуации в целом отражает возможности и условия \"реализации всех предыдущих заданий

Совокупность перечисленных параметров определяет региональный аспект социальной и хозяйственной жизни, его реформирования Проведение определенной хозяйственной политики на территории конкретной административно-т территориальной единицы, без сомнения, должно соответствовать государственным интересам Однако лишь небольшая часть региональных интересов автоматически реализуется через общегосударственную политикку.

Между интересами государства и региона имеются существенные различия Так, государство как субъект природопользования экономически заинтересована в максимальной концентрации добычи и переработки любого вида ресурсов В этом есть и интерес региона: он заинтересован в выделении инвестиций и материально-технических ресурсов, создании новых рабочих мест, развития инфраструктуры Однако как субъект природопользования регио н не менее заинтересован в экологических ограничениях и даже запрете увеличения добычи и переработки ресурсов в связи со снижением технически экологической безопасности и ухудшением качества окружающей сре высшемуища.

Чтобы комплексно решать эколого-хозяйственные ситуации на разных уровнях хозяйствования, требуется дальнейшее совершенствование правовой и нормативной базы экологической политики на всех уровнях В Важно принципиально менять масштабы, структуру и географию добычи, переработки ресурсов и их потребленияя.

Региональные интересы необходимо постоянно фиксировать, учитывать и оценивать, а результаты этого учета и оценки - использовать при определении конкретных форм и направлений хозяйственной политики н на территории определенных регионов и населенных пунктов Особенно это касается решения вопросов передачи объектов социальной инфраструктуры, предприятий в муниципальную собственность, продаже для индивидуального пользование земельных участков в населенных пунктах, частичной коммерциализации дошкольного воспитания и т.д. Нужно предусмотреть последствия этих действий, ихний влияние на условия жизнедеятельности населения регионну.

В целом региональные интересы как база оценок и обоснований являются первичными относительно целей регионального развития их учитывают при системном оценке целей регионального развития, а также обосновании направлений их реализацииї.

Вопросы и задания

1 Что понимают под факторами размещения производительных сил и каковы их

группы выделяют?

2 Какова роль природных ресурсов в размещении производства?

3 Как инфраструктура влияет на размещение производства?

4 Как влияет экологический фактор на размещение производства?

5 Оцените человеческого фактора в размещении и региональному развитию производительных сил

6 Раскройте сущность и основные группы параметров и индикаторов региональных интересов