913 Комплекс социальной инфраструктуры

Социальная инфраструктура - это совокупность отраслей непроизводственной сферы, создают общие условия для рациональной организации основных видов деятельности человека - трудовой, общественно-политической, в сфере духовной культуры и по обуть.

К отраслям социальной инфраструктуры относятся: торговлю в той ее части, которая осуществляет реализацию продукции, общественное питание, жилищно-коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения, пассажирский транспорт и связь, обслуживает население и непроизводственные отрасли; образование и здравоохранение; физкультуру и спорт туристско-экскурсионные организации; социальное обеспечение, культуру и искусство; массовую информацию; науку и научное обслуживание, подготовку кадров; кредит и государственное страхование; органы государственного управления и общественных организации.

Социальная инфраструктура должна не только отраслевую, но и территориальную структуру Единицами территориальной структуры социальной инфраструктуры страна, регион, автономная республика, область, город, сел ький административный район, населенный пункт Поддержание необходимых пропорций развития социальной инфраструктуры в отраслевом и территориальном аспектах - важное направление политики регионального разви кку.

Новая политика регионального развития заключается в расширении самостоятельности и ответственности местных органов власти и управления в решении жизненно важных задач регионов страны Сущность такой поле итикы ориентирована на разграничение полномочий между всеми объектами территориального хозяйствования Децентрализация власти и адекватное разграничение полномочий предполагает передачу на уровень местного и территориального управления основной части ответственности за социальную инфраструктуру и социальное развитие городским и областным органам самоуправления В этой связи ключевым элементом новой поле политики регионального развития является реальное жизнеобеспечения населения регионов, городов, поселков и других населенных пунктов комплексом материальных благ и послелуг.

Уровень развития отраслей социальной инфраструктуры значительно отстает от современных требований общества Материальная база отраслей этого комплекса составляет лишь 48-50 процентов нормативного уровня Более 7 млн ??же жителей Украины стоят в очереди на получение жилья В сложном положении находится медицинское обслуживание населения, сократилась средняя продолжительность жизни, уменьшилась рождаемость, углубляются проце си депопуляции населения странїни.

Уровень образования значительно отстает от образовательного потенциала развитых стран, значительное количество структур культуры и искусств вообще потеряли предыдущие масштабы деятельности и творчества Снижается интеллектуал ный потенциал общества.

Государство должно создавать благоприятные условия развития отраслей социальной сферы, исходя из следующих принципов:

обеспечения государственной поддержки развития отраслей социальной инфраструктуры на уровне, дает возможность населению получать услуги в объемах, гарантирующих нормальные условия жизнедеятельности;

максимального привлечения негосударственных средств на содержание и развитие учреждений социально-культурного назначения;

коммерциализации социальной инфраструктуры, деятельности ее учреждений, которая должна осуществляться только при условии, что внедрение здесь рыночных отношений не нанесет вред обществу

Особенности развития коммунального хозяйства обусловлены спецификой этого объекта, связанной с общедоступным и общеэкономическим характером потребления его продукции, а отсюда - с финансирования ие преимущественно за счет бюджета отношении этой отрасли важно обеспечить экономное расходование в жилищно-коммунальном хозяйстве питьевой воды, электро-и теплоэнергии, газа и т.п.; опережающее раз виток коммунального хозяйства в сельской местности, развитие городского пассажирского электротранспорта и санитарной очистке населенных пунктов; поэтапный переход на бездотационную работу предприятий и учреждений жилищно-коммунального хозяйства.

Основные направления развития торговли заключаются в содействии созданию региональной структуры торговли и общественного питания, формировании структуры розничного товарооборота, обеспечивающей макси ьне приближения фактического потребления к рациональным нормам по непродовольственным товарам и физиологических норм по продуктам питания Эффективность Этих преобразований, в свою очередь, зависит от реформирования вл асности на предприятиях розничной и оптовой торговли и общественного питанияя.

Развитие бытового обслуживания должно осуществляться с учетом постоянного сокращения физических объемов бытовых услуг из-за неспособности населения их оплачивать Это предполагает необходимость разра обкы соответствующих программ по обеспечению предприятий службы быта оборудованием с целью создания разветвленной сети маломощных предприятий, формировали бы завершенную инфраструктуру в каждом микр орайони, городе, селе, а также по внедрению необходимых экономических стимулов для развития бытового обслуживания на посі.

Для решения этой проблемы государственная поддержка развития бытового обслуживания на селе должно осуществляться следующим образом: приравнивание предприятий службы быта при оплате электроэнергии в сельско когосподарських потребителей, снижение или освобождение от налога на добавленную стоимость, на прибыль социально необходимых видов услуг, уменьшение ставок арендной платы Поскольку эти предприятия коммунальной ной собственностью и все платежи вносятся в местные бюджеты, регулировать эти вопросы должны местные органы властейи.

Развитие образования и культуры должно обеспечить достижение показателей образовательного уровня населения развитых стран, а в ближайшее время - удовлетворять потребности отраслей общественного хозяйства в квалифицированных их работниках и специалистах согласно структурной переориентации.

Основными источниками финансирования образования и культуры остаются средства государственного и местных бюджетов Наряду с этим должны создаваться условия для дальнейшего привлечения в сферу образования и культуры Дополнительно вых негосударственных источников финансированияя.