Электронная онлайн библиотека orbook.ru


 
Главная - Прочие дисциплины - Книги - Размещение производительных сил Украины - Дорогунцов СИ
Размещение производительных сил Украины - Дорогунцов СИ
<< Содержание < Предыдущая Следующая

5 СЕТЬ ЭКОНОМИЧЕСКИХ РАЙОНОВ УКРАИНЫ

Экономическое районирование Украины на государственной организационной основе, по сути, началось с 1921 комиссией Госплана России под руководством И Г Александрова

Первая попытка выделения экономических районов на Украине была неудачной По проекту Госплана ее территория была разделена на два крупных района: Южный горнопромышленный и Юго-Западный - в основ ном сельскохозяйственный Однако Правительство Украины не принял такого разделения, в результате чего позднее Госплан СССР выделил Украине как единое экономическое райоон.

В довоенный период для внутриреспубликанського планирования территорию Украины поделили на части на основе объединения в большие группы административных округов Но в связи с нестабильностью администрат тивно-территориального деления в то время такое районирование было очень кратковременнымм.

Только в послевоенный период, когда в основном стабилизировался административно-территориальное деление и были определены почти все современные области Украины, а также завершилось объединение территории Украины и с ее западными землями и Крымом, началась научно более обоснована разработка сети экономических районе.

Начало ее было сделано в 1952 г. учеными под руководством академика К Г Воблого В основу выделенных ими районов было положено объединение административных областей, определялись общностью эконом мико-географического положения, особенностями формирования хозяйства в прошлом и современной его специализации Они выделили пять экономических районов (групп областей): Центральный (Киевская, Чернигивсь ка, Житомирская, Винницкая и Каменец-Подольская) Восточный (Сталинская, Ворошиловградская, Днепропетровская и Запорожская) Северо-Восточный (Харьковская, Полтавская, Сумская) Юго-Западной й (Одесская, Николаевская, Херсонская, Кировоградская, Измаильская) Западный (Львовская, Дрогобычская, Станиславская, Тернопольская, Ровенская, Волынская, Черновицкая, Закарпатская) * 2 Если учесть выделения Подольского района, которое состоялось позже областей Центрального (Винницкая, Каменец-Подольская) и Западного (Тернопольская) районов, и выделение Приднепровского района из областей ЮЖНАЯ нного - Восточного района (Днепропетровская и Запорожская), то эта сеть доказала свою жизнеспособность Она увеличена до семи районов, которые теперь составляют основу сети экономических районов УкраинУкраїни.

* 2: В составе Киевской области в то время еще была и территория будущей Черкасской области; Крымская область была еще в составе Российской Федерации; Измаильская область объединилась с Одесской, а Дрог гобицька - с Львовскою.}

В 1957 г. в связи с переходом от отраслевого к территориальному планированию развития народного хозяйства СССР была утверждена новая сеть, состоящая из экономических административных районов По этой сетью на территории Украины было выделено 11 экономических административных районов.

В 1960 г. их количество было увеличено до 14 С целью укрупнения экономических административных районов А Т Диброва в 1958 г. предложил сеть из 6 основных экономических районов: Донбасса, Промышленного При иднипровья, Северо-Восточного, Центрального, Западного, Причорноморського, Причорноморського.

В связи с раздробленность территории Украины экономическими районами и значительным увеличением управленческого аппарата Госплан Украины укрупнил в 1962 г. экономические административные районы и уменьшил их кол кость с 14 до7.

К сети этих районов вошли

Донецкий (Донецкая и Луганская области);

Приднепровский (Днепропетровская, Запорожская, Кировоградская области);

Харьковский (Харьковская, Полтавская, Сумская области);

Киевский (Киевская, Житомирская, Черниговская, Черкасская области);

Подольский (Винницкая, Хмельницкая, Тернопольская, Черновицкая области);

Львовский (Львовская, Волынская, Ровенская, Ивано-Франковская, Закарпатская области);

Черноморский (Одесская, Николаевская, Херсонская и Крымская области)

Эта сеть экономических районов более объективно отражала реально существующие экономические районы Украины Исключением была только Черновицкая область, которая позже вполне обоснованно была отнесена к Карпатского экономического района Эти районы до 1990 г. оставались признанными подрайона генеральных экономических районов, выделенных на Украине в 1963 г., когда процесс укрупнения экономических районов происходил на всей территории Советского С оюзоюзу.

В результате была утверждена сеть из 18 крупных экономических районов и одного среднего (мезорайоны) - Молдавской ССР По этой сетью на Украине было выделено три макрорайон: Донецко-Приднипровс ский (в составе 8 областей) Юго-Западный (в составе 13 областей) и Южный (в составе 4 областей).

Выделение крупных экономических районов помогало Госплана СССР сосредоточивать свое внимание на определении важнейших крупнорайонних общегосударственных задач при разработке планов перспективного разви тку и размещения производительных сил как в старых районах, так и в особенности - в районах нового интенсивного хозяйственного освоения на востоке страны (образование больших баз топливной, металлургической, химической п ромисловости, а также баз производства сельскохозяйственной продукции зерновых и технических культур, овощеводства, виноградарства, садоводства, эфиромасличных культур, специализированного животноводства и и.

Такая сеть экономических районов существовала до 1990 г. После распада СССР, в условиях перехода Украины к рыночной экономике и самостоятельного экономического развития старая сеть крупных экономических районов вт тратила свое предназначение Она не могла обеспечить более дифференцированного подхода к развитию и размещения производительных сил с учетом особенностей и различий природных, исторических, новости экономики х условий регионов, существующих на территории Украиныи.

В 90-х годах учеными Украины предложено несколько вариантов усовершенствования сети экономических районов Однако их основным недостатком было недостаточное научное обоснование и неполное учета реально ис снующих экономических взаимосвязей В предложенных вариантах сетей экономических районов экономическими районами Украины признаются территории, которые ранее были названы объективными подрайона Донецко-Пр иднипровського и Юго-Западного макроэкономических районов в системе союзного разделения рабці.

По сути административные области исключаются из состава одного экономического района и включаются в состав другого, нередко необоснованно выделенного Это касается, в частности, выделение Центрально-Украин ского района путем объединения Черкасской и Кировоградской областей Территория указанных областей действительно центрально-географической частью Украины, но по системе взаимосвязей, сложившихся она не является экономическим районом Достаточно отметить, что в 1954 г. Черкасская область находилась в составе Киевской области до сих пор имеет тесные производственные и непроизводственные связи с Киевом Кировоградская область не имеет общего экономического ядра с Черкасской областью, она имеет тесные экономические связи с Кривбассом и является составной частью территориально-производственного комплекса Днепропетровской и Запорожской областеастей.

Исходя из научных основ экономического районирования, вызывает сомнение необоснованного выделения Полесского района в составе Волынской, Ровенской, Житомирской и Черниговской областей не еобхидно учитывать то обстоятельство, что Полесье - это природная зона, а природный фактор хоть и имеет важное значение, не может быть основным районоутворюючим фактором в экономическом районировании Кроме того, К иивська, Житомирская, Черниговская и Черкасская области - это неразрывные составляющие большого территориально-производственного комплекса, находится в зоне интенсивного районоутворюючим влияния Киева, имеют с ним тесные многоотраслевые связи (производственные, транспортные, инфраструктурныеі).

Учитывая необходимость осуществления государственной региональной экономической политики, Кабинет Министров Украины в 1998 г. внес на рассмотрение Верховной Рады Украины проект Закона Украины «О концепции держа АВНОЮ региональной экономической политики », в котором предлагается сеть экономических районов Украины в таком составе:

Донецкий (Донецкая, Луганская области);

Приднепровский (Днепропетровская, Запорожская, Кировоградская области);

Восточный (Полтавская, Сумская, Харьковская области);

Центральный (Киевская, Черкасская области, г. Киев);

Полесский (Волынская, Житомирская, Ровенская, Черниговская области);

Подольский (Винницкая, Тернопольская, Хмельницкая области);

Причерноморский (Автономная Республика Крым, Николаевская, Одесская, Херсонская области, г Севастополь);

Карпатский (Закарпатская, Львовская, Ивано-Франковская, Черновицкая области)

Предложенный проект новой сети экономических районов в целом соответствует научным критериям экономического районирования, но вместе с тем, по нашему мнению, не лишен определенных недостатков Прежде всего это с касается выделения Полесского района, о чем говорилось выше С точки зрения географического определения, неудачной является название Восточного района Во всех вариантах предыдущих сетей экономического районирования он был на называемый Северо-Восточнойним.

Дальнейшее развитие теории и практики экономического районирования в Украине позволит совершенствовать сеть экономических районов Украины



 
Главная
Бухгалтерский учет, аудит
Экономика
История
Культурология
Маркетинг
Менеджмент
Налоги
Политэкономия
Право
Страхование
Финансы
Прочие дисциплины
Электронная библиотека онлайн "Учебники на русском" 2013
orbook.ru