4 НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

1 СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ, ЕЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

Развитие независимого правового государства, что происходит в Украине, и реформирования системы управления обусловливают возрастание роли территорий в проведении экономических трансформаций и становлении новых фор рм хозяйствования Сегодня значительно расширяются функции и задачи регионов по рациональному использованию природных ресурсов, обеспечения занятости населения и развития внешнеэкономических связей ов От того, насколько оптимально сочетаются интересы государства и отдельных регионов, зависит сбалансированность развития народнохозяйственного комплекссу.

В целом региональная экономическая политика характеризуется определенной совокупностью задач, механизмов, которые в конечном итоге определяют ее стратегию и тактику Она основывается на учете широкого спектра национальных, политических, соц социальных факторов, и позволяет эффективно влиять на региональное развитие При определении приоритетных направлений региональной экономической политики учитываются демографические, экологические, производственных чи и другие проблемы, решение которых способствует общему экономическому подъему регионеів.

Кабинет Министров Украины разработал и внес на рассмотрение Верховной Рады Украины проект Закона Украины «О концепции государственной региональной политики», согласно которой эта политика представляет собой систему западе ов организационного, правового и экономического характера, осуществляемых государством в сфере регионального развития страны в соответствии с ее текущих и стратегических целей Главное их направление - это обес печенья рационального использования природных ресурсов регионов, нормализация жизнедеятельности населения, достижения экологической безопасности и совершенствования территориальной структуры экономики.

Объектами региональной экономической политики могут быть разные административно-территориальные образования или их совокупность, субъектами - органы исполнительной власти и местного самоуправления, безпосер ственно выполняют функции по обеспечению социально-экономического развития регионов Государственная региональная экономическая политика основывается на положениях Конституции Украины, Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине », других нормативно-правовых актев.

На нынешнем этапе социально-экономического развития ее главной целью является увеличение национального богатства страны на основе повышения социально-экономического развития регионов, эффективного использования ния их природно-ресурсного и научно-технического потенциала, рационализации систем расселения и достижения внутрирегиональной сбалансированности Эта цель может быть значительно детализирована по конкретным сфер общественного развитияу.

частности, в экономической сфере она заключается в достижении экономически целесообразного уровня комплексности хозяйства регионов и рационализации их структуры; создании экономических предпосылок для развития в дприемництва и рыночной инфраструктуры, проведение земельной реформы и приватизации государственного имущества, других рыночных преобразований; создании и развитии специальных (свободных) экономических зон; усовер ленные экономического районирования страны В социальной сфере главная цель региональной экономической политики Украины реализуется в конкретных мерах, направленных на стабилизацию уровня жизни всех слоев нас елення с постепенным повышением уровня благосостояния на основе единых социальных стандартов и усиление всех форм социальной защиты населения; обеспечении занятости населения через эффекты вне регулирования региональных рынков труда и миграционных процессов; содействии улучшению демографической ситуации с целью увеличения продолжительности жизни и обеспечения естественного прироста населения в регион ах; формировании рациональной системы расселения на основе сохранения существующих и создания новых населенных пунктов; активизации функционирования сел и малых городских поселений, регулирование развития велики х городов В экологической сфере государственная региональная экономическая политика направлена ??на предотвращение загрязнения окружающей среды и ликвидации его последствий, внедрение механизма рационального природокористув Ання, сохранение уникальных территорий и природных объектовв.

На основе четкого целеполагания государственной региональной экономической политики обосновываются ее основные задачи Среди приоритетных задач на длительную перспективу государственными органами управления определено структурную перестройку экономики регионов Украины, прежде всего промышленных х регионов и центров с чрезмерной концентрацией предприятий тяжелой индустрии и сложной экологической обстановкой (Донецкая, Днепропетровская, Запорожская, Луганская области, города Киев, Харьков, Одесса, К Ривии Рог, Мариуполь и Макеевка) При осуществлении структурных трансформационных процессов предполагается улучшить экологическую ситуацию в промышленных центрах Донбасса, Приднепровья, Прикарпатья и на террит ориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭЕС.

Важное место среди задач региональной экономической политики занимают социальные вопросы, решение которых возможно только на основе радикальных изменений в современной политике занятости и рынка труда В персп пективи предполагается активизировать деятельность по созданию новых рабочих мест в потребительской сфере, организациях рыночной инфраструктуры, малом и среднем предпринимательстве производственной сферы Это по лить обеспечить трудоустройство лиц, высвобождаемых с промышленных предприятий, повысить уровень занятости населения в сфере обслуживаниня.

Необходимым условием социального прогресса страны и одной из важных задач региональной экономической политики является улучшение демографической ситуации в регионах Украины на основе преодоления процессов где епопуляции и улучшения социально-бытовых условий жизни населения, осуществление мер по поддержке семей с детьми и наименее социально защищенных слоев населения, рост уровня потребления населения м товаров и после.

В производственной сфере приоритетными задачами определены развитие экспортных и импортозамещающих производств в регионах, где для этого имеются благоприятные условия (выгодное транспортно-географическое положение, необходимость дный экономический и научный потенциал) Это позволит существенно повлиять на экспортный потенциал территорий, усовершенствовать структуру экспорта государства, расширить внешнеэкономические связии.

Особое внимание будет уделяться развитию сельскохозяйственного производства на основе совершенствования его специализации и уровня интенсификации в целях наращивания экспортного потенциала, ко омплекснои интеграции перерабатывающих отраслей с производством сельскохозяйственной продукции и сырьевых.

Задачами региональной экономической политики предполагается полное использование рекреационных ресурсов Крыма, районов побережья Черного и Азовского морей, Карпат, а также благоприятных по климатическим и природными факторами районов Волынской, Винницкой, Полтавской, Черкасской и других областей с целью формирования в будущем высокоразвитых рекреационно-туристических и оздоровительно-лечебных комплексов государственного и международного значени.