6 ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ УКРАИНЫ

Проблемы повышения эффективности внешнеэкономической политики государства приобретают на современном этапе исключительное значение

Это связано во-первых, с рядом факторов внутреннего характера: нахождением экономики страны на переходном этапе к рыночной системе хозяйствования, находится в ситуации объективной несбалансированности структуры эконо омикы и ее медленной структурной перестройки; чрезмерной энерго-и ресурсоемкость отраслей народного хозяйства; низкой конкурентоспособностью национального производства; постепенным упадком научно-т ехничного и высокотехнологичного промышленного потенциалов и.

Во-вторых, это обусловлено системой внешних факторов: чрезмерной (от 20 до 90%) зависимости экономики Украины от монопольных импортных рынков поставок стратегически важных товарных позиций (энергоносителей, сыр сырьевых и других материальных ресурсов) для жизненно важных отраслей производства; наличием тысяч украинских предприятий, задействованных в производственных циклах, конечная продукция которых производится за пределами Украины; высокой зависимостью процесса структурного и технологического реформирования экономики Украины от различных форм внешних источников финансирования; отсутствием развитой внешнеторговой инфраструктуры туры (информационной, законодательной, маркетинговой, организационной, трейдерской, биржевой, выставочной, рекламной и др.); хранением Украине статуса «торгового аутсайдера» в мировой торговле чере с отсутствие полного или ассоциированного членства во Всемирной торговой организации (ВТО), Европейского Союза (ЕС), Центрально-Европейской ассоциации свободной торговли (ЦЕФТА) и других торгово-интеграция ных группировках системы ГАТТ / ВТО, а поэтому слабой конкурентозахищенистю внешнеэкономической деятельности Украины в условиях жесткой конкурентной борьбы на международных рынках товаров, капиталов и услуг; определенным давлением других стран на внешнеэкономическую деятельность Украины через прямые и побочные формы различных торговых, инвестиционных торгово-стандартных, фитосанитарных, технологических них и финансовых ог.

Перспективы и основные направления дальнейшего развития внешних экономических связей Украины с учетом их мировой и региональной геополитической структуры могут быть определены следующим образом

Страны СНГ и Балтии

Приоритетной задачей для Украины является обеспечение взаимовыгодных и стабильных экономических связей со странами СНГ, образовали экономический союз, и со странами Балтии Через создание условий для эффективного них торговых отношений с этими странами можно ускорить достижение стабилизации в отечественном производстве Однако актуальность развития этих отношений не уменьшать значение развитию экономических свя связей с другими странами мирту.

Внешнеэкономические связи с этой группой стран будут развиваться преимущественно на двусторонней основе с одновременным совершенствованием торговых режимов на основе взаимного равенства и направлены на:

• улучшение торгового режима с Российской Федерацией;
• продолжение и совершенствование различных форм торгово-экономических, кооперационных, инвестиционных двусторонних отношений с другими странами - членами Таможенного союза (Казахстан, Кыргызстан, Беларусь);
• углубление торговых и других форм экономических отношений со странами, которые не являются членами Таможенного союза (Узбекистан, Туркменистан, Грузия, Армения), создание с участием этих стран товарно-транспортных линий с минимальным использованием транзитных территорий третьей страны (через море - железная дорога - автотранспортные пути);
• развитие и углубление всестороннего торгово-экономического сотрудничества с Молдовой путем обоюдной реализации всех преимуществ соглашения о свободной торговле двустороннего Таможенного союза;
• обеспечения стабильных поставок в Украину на взаимовыгодных условиях топливно-сырьевых товаров в соответствии с потребностями народного хозяйства С этой целью приняты меры для увеличения экспорта укр ского капитала, прежде всего в форме прямого инвестирования соответствующих предприятий нефтегазодобывающей и горнодобывающей промышленности стран СНГ, освоение расположенных на их территориях отдельных род овищ на основе концессий;
• создания совместных предприятий, транснациональных компаний, специализированных и кооперативных производств на базе соглашений о совместной деятельности;
• восстановление и укрепление производственных связей по кооперации на базе традиционной внутренне и межотраслевой специализации формирование и развитие новых связей на основе совместного использования прогрессивные нологий
• развитие прямых договорных связей с отдельными субъектами (регионами) Российской Федерации, прежде всего с такими, как Тюмень, Коми, Карелия, Якутия, Башкортостан, Татарстан, Дальний Восток, где е сосредоточено топливно-энергетические ресурсы, которые представляют интерес для традиционного экспорта Украины
• обеспечения конкурентоспособности традиционных отечественных товаров (продукции агропромышленного комплекса и черной металлургии, машин, оборудования) на рынках стран СНГ и Балтии, увеличение степени инт теграции со странами Балтии путем создания условий для эффективной реализации режима свободной торговли и усиления через эти связи торгово-экономических отношений со странами Центральной и Северной Евр оп.

Страны Европейского Союза

Развитие отношений с ЕС в долгосрочной перспективе, учитывая геополитический, геоэкономический и исторический европейский статус Украины, должна оставаться одним из приоритетов внешнеэкономической политики Украины Целью развития внешнеэкономических отно осин Украины с ЕС является обеспечение экономической интеграции хозяйства Украины в общеевропейское экономическое пространство Это во многом зависит от реализации положений Соглашения о партнерстве и сотр обитництво между ЕС и Украиной и Временного соглашения о торговлелю.

Основными приоритетами должны стать:

• трансформация политического определения Украины как государства с переходной экономикой к юридическому закреплению ее статуса в законодательстве ЕС с целью получения соответствующих торгово-экономических, финансово о кредитных, инвестиционных преференций
• расширение доступа украинских товаров, в частности таких важных, как текстиль, продукция металлургической промышленности и сельского хозяйства на европейские рынки;
• поддержка эффективных национальных товаропроизводителей путем совершенствования международно-правового механизма защиты их интересов, в частности путем заключения соответствующих отраслевых соглашений, снятие существующих барьере ов в торговле и углубление производственной кооперации
• гармонизация экономического законодательства в соответствии со стандартами Европейского Союза и мировой системы торговли ГАТТ / ВТО с учетом национальных экономических интересов и специфики экономики Украин н.
• Основным этапом на пути обретения Украиной полноправного членства в ЕС должно стать создание экономических и правовых предпосылок для начала переговоров о создании зоны свободной торговли между Украиной и Е Есть.

Страны «Большой семерки»

Развития отношений с этой группой наиболее развитых стран будет уделяться значительное внимание, поскольку именно они являются потенциально важными поставщиками новых технологий и высокотехнологичных изделий, а а также мощным источником инвестиции.

Приоритеты сотрудничества с четырьмя из них (Великобритания, Италия, Франция, Германия) совпадают с их определением в отношении стран ЕС

Развитие связей с США и Канадой должен быть направлен прежде всего на реализацию и развитие тех соглашений и договоренностей, которые были достигнуты в течение 1994-1996 гг, а именно:

• трансформация политического определения Украины как страны с переходной экономикой в ??юридический статус с получением всех преференций, вытекающих из этого;
• получения постоянного и повноосяжного статуса наибольшего благоприятствования (РНБ) с целью предотвращения дискриминационных ограничений в торговле;
• урегулирования вопросов по ограничению доступа ряда товаров украинского происхождения на североамериканский рынок (металлы, ферросплавы, ядерные материалы, текстиль и т.д.)

Сотрудничество с Японией направляться в первую очередь на привлечение инвестиций в те эффективные отрасли, где Украина способна участвовать в общемировой специализации (в частности, электросварная т техника, искусственные алмазы, сверхтвердые материалы, отдельные редкоземельные металлы), а также на совместное проведение научно-технических исследований и внедрения их результатов в производств.

Целесообразно активно развивать сотрудничество в рамках глобальных научно-технических проектов, осуществляемых «семеркой» на основе международной кооперации, в том числе в сферах энергетики, агропромисловог го комплекса, космоса, экологии, здравоохранения, транспорта, связи, информатики, фундаментальных науч.

Страны Центральной Европы

Структуру экономики Украины и стран этого региона (Польша, Словакия, Чехия, Венгрия, Болгария, Румыния, СРЮ, Хорватия, Македония, Словения, Албания) сформирован в соответствии с требованиями бывшего СЭВ Это е обусловливает необходимость сотрудничества между ними с последующим созданием зон свободной торговли с наиболее развитыми странами региона, прежде всего со странами Центрально-европейской ассоциации свободной торговлиі.

Внешнеэкономическая политика Украины относительно этой группы стран должна прежде предусмотреть восстановление таких приоритетов:

• эффективных традиционных связей, международной специализации и кооперирования, в частности в металлургии, транспортном и сельскохозяйственном машиностроении, химической и легкой промышленности;
• рациональных контактов в сфере науки и техники, особенно по проблемам разработки новых материалов и технологий, биотехнологии, проблем физики низких температур, ядерной физики и т.д.

Перспективным направлением сотрудничества должно стать участие в совместных конференциях, программах

Государственная политика в приграничных областях стимулировать развитие приоритетных направлений внешнеэкономической деятельности с целью использования выгодного расположения приграничных территорий Основным напр рямом трансграничного сотрудничества станет осуществление обмена товарами и рабочей силой, координация работ в сфере охраны окружающей природной среды, совместного использования инфраструктурных объектов информационного обмена тощо.

Страны Черноморской зоны экономического сотрудничества (ЧЭС)

Помимо стран зоны ЧЭС, входящих в СНГ и ЕС, Украина активно сотрудничает с Турцией с целью выхода на рынки стран Ближнего Востока для обеспечения диверсификации источников поступления нефтепродуктов а также импорта для легкой промышлен.

Задача внешней экономической политики Украины в отношении Болгарии и Румынии преимущественно храниться согласно определенными задачами по отношениям со странами Центральной Европы Кроме того, сотр итництво с Болгарией и Румынией будет иметь важное значение для развития придунайской торговляі.

Среди мер, способствующих созданию условий для плодотворного сотрудничества в рамках ЧЭС есть такие, как преодоление или снижение таможенных барьеров, заключение межгосударственных соглашений о режиме прибрежной торгов вли, создание многосторонней системы расчетов с использованием общего межгосударственного банка соответствующих стран, создание ряда прибрежных специальных (свободных) локальных экономических со.

Страны Ближнего и Среднего Востока

Активизация экономических отношений с Ливаном, Кувейтом, Турцией, Египтом, Сирией, Саудовской Аравией, Объединенными Арабскими Эмиратами и другими странами региона имеет большое значение с точки зрения по абезпечення экономики Украины альтернативными источниками энергоносителей и финансовыми «портфельными» инвестициями Регион может стать также крупным потребителем инженерно-технических услуг Украины по сооружен енню промышленных и гражданских объектов, транспортной и коммунальной структуры При определенных условиях целесообразно будет сотрудничать в развитии трансконтинентальной системы транспорта и связи Взвешенная политик а позволит украинским предприятиям военно-промышленного комплекса получить необходимые для конверсии средства от торговли военной техникой, вооружением и ремонтными услугамами.

Индия, Китай

Индия и Китай является одним из главных субъектов международной торговли для Украины Но дальнейшее увеличение масштабов торговых операций должно дополняться развитием производственной кооперации с эффективным ис использованием финансово-экономических возможностей Китая, дешевого сырья для легкой, пищевой и химической промышленности - из Индии, а также научно-технического потенциала Украины Необходимо поиск резервов для значительного увеличения экспорта украинской продукции машиностроения и передовых технологий на взаимовыгодной основе, прежде всего для реконструкции объектов, построенных во времена бывшего СРССР.

Вьетнам, Индонезия и новые индустриальные страны Азии

Вьетнам, Индонезия и страны Юго-Восточной Азии - потенциальные партнеры для нашей экономики в XXI веке Они могут стать значительными рынками для торговли машинно-технической продукцией, для предоставления др. инженерно-технических услуг, подготовки кадров и т.д. Украина может участвовать в реализации значительного инвестиционного капитала, который направляется на строительство крупных объектов энергетического и промисловог в назначениня.

Одним из направлений развития экономических отношений должно стать сотрудничество, связанное с внедрением в отечественное производство современных научно-технических достижений с последующим совместным выходом на рынки третьих стран с высокотехнологичной продукции.

распространяться привлечения в Украину иностранных инвестиций будут увеличиваться объемы экспорта традиционной продукции украинской промышленности (металлопрокат, изделия тяжелого машиностроения, станки это ередньотехничного уровня, минеральные удобрения, другая химическая продукция) и импорта сравнительно дешевых, но высокотехнологичных изделий для производственного и непроизводственного использования

Бразилия, Аргентина, Чили и другие страны Латинской Америки

течение многих лет между Украиной и странами Латиноамериканского континента существовали разветвленные экономические связи (украинская сторона осуществляла поставки енерготурбин, тракторов, экскаваторов в, автопогрузчиков, кранов, украинские специалисты принимали участие в строительстве различных объектов) В дальнейшем нужно восстановить и расширить связи, существовавшие ранее, для продвижения украинских товаров в на латиноамериканском рынкеу.

Учитывая заинтересованность Аргентины, Бразилии, Чили в реализации своих национальных космических программ, полезным представляется сотрудничество в области обмена лицензиями и «ноу-хау» в аэрокосмической га алуз.

Другие страны

Среди других стран мира Украина сотрудничать и расширять экономические связи со странами Северной (Египет, Марокко, Тунис и др.) и Западной Африки (в частности, Гвинейской Республикой), с другими ар рабским государствами Средиземноморья, а также из Израилям.

приобретать дальнейшего развития экономических связей с Мексикой, с нефтедобывающими странами - Индонезией, Брунеем, Нигерией, Южно-Африканской Республикой

Перспективы дальнейшего развития и совершенствования внешних экономических связей Украины связанные с проведением единой внешнеэкономической политики государства, реализацией ее экономических интересов и безопасности, проникновением и укреплением позиций национального товаропроизводителя на внешних рын нках товаров и услуг, усилением конкурентоспособности украинской продукции, увеличением ее экспорта, поступления иностранных инвестиций, осуществлением контроля за поступлением в Украину валютных ценно стей, защитой прав и законных интересов Украины, отечественных и зарубежных субъектов хозяйственной деятельно.