13 Причины аграрной кризив 90-х годах ХХ века и формы ее проявления

Кризисные явления в сельском хозяйстве Украины стали довольно рельефно проявляться еще в условиях планово-централизованной экономики, преимущественно в форме стагнации С началом переходного периода (1991 г.), когда начался слом старого организационно-эконом мического механизма управления централизованной экономикой и были сделаны первые попытки внедрения рыночных отношений, в нашей стране по ряду причин возник глубокий экономический кризис За годы этой кр изи народное хозяйство страны понесло большие потери, существенно ухудшилось материальное благосостояние населения, крайне обострилась демографическая ситуация Причины этих расходов должны как объективный, так и субъект объективный харакктер.

Объективные причины кроются в сложностях переходного периода от планово-централизованной к рыночной экономике Системная трансформация, что происходит в стране, по своим масштабам и глубине форуме исторических аналогов, тем более что ее пришлось совмещать с решением сложного комплекса проблем, связанных с развитием государственности Украины, становлением ее как суверенной страны, равноправного су Объекта европейского и мирового сообщества Вместе пришлось преодолевать жесткую официальную и неофициальную противодействие утверждению и укреплению экономической независимости нашего государства со стороны бывшей метро Полии Объективным фактором является и то обстоятельство, что финансовая поддержка осуществляемых в Украине реформ со стороны МВФ и других международных финансовых институтов предоставлялась преимущественно с явно необоснованными зас тереженнямы и требованиями, соблюдение которых наносили ущерб экономике государства Ведется скрытое или открытое блокировки нашего государства при выходе на внешний рынок с высокотехнологичной продукцией (напри лад, самолетом АН-70) Иностранные инвестиции сознательно не направляются на развитие приоритетных сфер производства с современными высокоэффективными технологиями и новейшей техникой и оборудованиеанням.

Официально признано (см. например, выступление Президента Украины на научной конференции 16 ноября 2000 / / Правительственный курьер - 2000 - 18 нояб), что значительные экономические и социальные потери обусловлены водноч время допущенными просчетами и ошибками при выборе модели трансформационных процессов частности, отмечается, что акцент был сделан на рыночную трансформацию, тогда как должна осуществляться системная транс мации общества, т.е. важно обеспечить полную сбалансированность комплекса факторов общественных преобразований, среди которых, кроме рыночных, главное место быть отведено неэкономичным факторам - социальным, политическим, общественном сознании, культуре, морально-психологическим ценностям здесь не было учтено и объективное обстоятельство, что рыночные преобразования могут быть эффективными, когда они не нашт овхуються на институциональные факторы, которые по своей природе являются эволюционными, до известной степени консервативными, а следовательно, не могут быть осуществлены внезапно водночаодночас.

Известно, что наибольшие потери Украина понесла в первые годы реформ, поскольку не было их теоретического обоснования и целевой функции, взвешенности, последовательности действий, комплексности и градации й приоритетов по применению рыночных экономических рычагов и т.д. В результате реформы осуществлялись бессистемно, по сути методом проб и ошибок в течение нескольких лет Неоправданно поспешно был зде йснено реструктуризации крупных государственных банков и превращение их в коммерческие При отсутствии необходимой законодательной базы, свободных капиталов, опыта отношений предприятий и населения с такими банка мы произошло, по сути, легитимное присвоение государственной собственности в крупных размерах кучкой дельцов и зарождение клана «новых украинского-олигархов» Ориентация частных банков на получение сверхприбылей за вдякы завышение процентных ставок по кредитам пидштов-хувала инфляционные процессы, способствовала перелива средств от предприятий к банковским структурам В совокупности все это и породило инфляцию и гиперинфляцию (1993 г.), надистотне (на 25%) уменьшение ВВП в 1994 г., структурную разбалансированность экономики, дальнейший спад ее развития Потеряно социальные достижения, приобретенные за годы советской власти, поскольку принцип социальной справедливости не стал определяющим при осуществлении реформ Существенно углубилось имущественное расслоение населения и его дифференциация по уровню материального благосостояния Доходы кучки (10%) наиб агатшого населения Украины по официальным данным превышают доходы бедных слоев населения более чем в 10 раз (не считая скрытых доходов), что вдвое превышает данный показатель других постсоц иалистичних стран Это приводит к значительному росту социальной напряженности в обществе Потребовалась немедленная социальная переориентация реформ, ростки которой уже стали проявляться в 2000 г (погашения по женности по пенсиям и заработной плате, повышение пенсий и минимального уровня заработной платы и т.д.) Суть разработка необходимых нормативно-правовых актов по защите интересов мелких собственников: акционеров, владельцев имущественных и земельных паев, корпоративных прав Важно восстановить целевую функцию сертификатной приватизации, которая по сути ничего полезного не принесла народу, а превратилась в пот ужний фактор теневой экономики и привела, опять же, к обогащению небольшой прослойки обществрку суспільства.

Рыночная трансформация и в начале 2002 еще не получила надлежащего инновационного направления Значительно сократилось финансирование фундаментальной и прикладной науки, в экспорте преобладают сырьевые ресурсы

Изложенные объективные и субъективные причины кризиса обусловили и кризис сельского хозяйства Однако эта отрасль попала в значительно труднее положение из-за действия других факторов макроэкономической где естабилизации Одним из наиболее существенных таких факторов диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и на промышленные товары, производственно потребляются сельскохозяйственными товаропроизводителями О блема диспаритета рассматриваться подробно в теме 17 Здесь лишь отметим, что аграрные предприятия, продав в 1999 такое же количество сельскохозяйственной про-дукции, что и в 1990 г., способные бы ули купить теперь промышленной продукции почти в 6 раз меньше, чем раньшераніше.

Из-за инфляции и гиперинфляции, а также из-за диспаритета цен аграрные предприятия потеряли свои оборотные средства, причем пополнить их за счет внешних источников финансирования они ни были способны Это е вызвано действием еще одного негативного экономического фактора, который привел к углублению аграрного кризиса, - недоступности для сельскохозяйственных товаропроизводителей кредитов, без которых, как уже отмечалось, сельское хозяйство нормально развиваться не может Основной причиной такой недоступности стали чрезвычайно высокие кредитные ставки и короткие сроки предоставления кредитных ресурсов С другой стороны, отбыл ався отток кредитов от сельских товаропроизводителей Это обусловлено убыточностью большинства аграрных предприятий, отсутствием у них в необходимом количестве ликвидного имущества под залог и длинной продолжительностью в бороться капитала, большой их задолженностью Достаточно сказать, что средние кредитные ставки коммерческих банков составили в 1996 г. 80%, 1997 г. - 49%, 1998 г. - 55%, 1999 - 55%, в январе 2000 г - 56% ес в учесть, что уровни инфляции в этих отрезках составляли соответственно 40, 10, 20, 19 и 5%, то кредитная ставка по их вычетом равно оставалась крайне высокой и равнялась 40, 39, 35, 36 и 5 19, 35, 36 і 51 %.

Проблема кредитования для сельского хозяйства значительно усложняется еще и тем, что эта отрасль расценивается коммерческими банками как кредитно рискованное Поэтому кредитная ставка для аграрных предприятий устанавливается выше по сравнению с ее уровнем для предпр приятия других отраслей Если, скажем, в марте 2000 г процентные ставки по кредитам коммерческих банков для строительной индустрии составили 35,3%, торговли и общественного питания - 36,3, промышленно сти - 38,7%, то для сельского хозяйства - 44,6% Кроме высоких процентных ставок, происходило и блокировки кредитования аграрного сектора экономики из-за невозможности использования земли как объекта залога, вызванную неразвитостью рынка этого ресурса, а также через суженную возможность использования готовой продукции как объекта залога в связи с существованием в течение длительного времени першочерговос те расчетов Ведь согласно их требований продукции могло и не хватить для удовлетворения требований кредиторов, поскольку она могла быть использована для удовлетворения вышестоящих обязана рангом зобов’язань.

Следовательно, потери аграрными предприятиями оборотных средств и невозможность привлечения кредитных ресурсов привели к блокированию процесса воспроизводства основных средств сельскохозяйственного назначения и мате ериальних оборотных средств Предприятия не могли обновить разрушен машинно-тракторный парк, приобрести необходимое количество минеральных удобрений, запасных частей, ядохимикатов, горючего, семян высших репродуктивных кондиций, горюче-смазочных материалов В результате аграрные товаропроизводители вынуждены перешли на экстенсивный тип развития, сопровождается деиндустриализацией производства и с астосуванням в больших масштабах ручного труда Последствия не замедлили - с каждым годом сокращался объем сельскохозяйственного производства и объем продаж сельскохозяйственной продукции, а следовательно сформировалась Алас \"петля\" аграрного кризиса (рис. 11 1.1).

Рис 11 «Петля» аграрного кризиса

На рисунке 11 МД - это макроэкономическая дестабилизация, И - инфляция и гиперинфляция, ДЦ - диспаритет цен, НКС - недоступность кредитных ресурсов, СОС - потеря сельскохозяйственными товаропроизводителями обе игових средств, НКВ - нехватка средств для воспроизводства, ОСК - основного капитала, ОБК - оборотного капитала, ЕТР - экстенсивный тип развития, СОВ - сокращение объема производства сельскохозяйственной про продукции, СОП - сокращение объема продаж сельскохозяйственной продукции, ЗГН - уменьшение суммы денежных поступлениеходжень.

Понятно, что с сокращением объема производства и объема продаж уменьшаются денежные поступления, а значит, предприятия не имеют возможности воспроизвести производственные ресурсы для нормального функционирования я производства Следовательно, можно сформулировать суть петли аграрного кризиса как некое заколдованный круг, когда предприятия не имеют средств для закупки необходимых ресурсов, чтобы обеспечить увеличение производства продукции, а эти средства они не в состоянии получить, потому что в условиях экстенсивного производства мало производят и продают продукции, которая одновременно является слишком дорогой из-за значительного повышения доли постоянных издержках т в себестоимости этой продукцииї.

Для аграрного кризиса характерны такие формы проявления:

• потеря оборотных средств;
• спад объема производства сельскохозяйственной продук-ции, вызванный снижением урожайности культур и продуктивности животных, а также уменьшением посевной площади и поголовье скота;
• существенное сокращение среднедушевого потребления основных продуктов питания;
• снижение эффективности производства и его убыточности;
• снижение производительности труда и его оплаты;
• затухание инвестиционной деятельности и разрушение основного капитала;
• кризис неплатежей и бартеризация обмена

Как видим, кризис сельского хозяйства была всеобъемлющей, системной Это потребовало принятия комплекса кардинальных мер на макро-и микроуровнях, направленных на стабилизацию сельскохозяйственного производства и доходов аграрных предприятий, улучшения социальных условий крестьян и закладки фундамента для их дальнейшего роста Учитывая исключительную важность этой проблемы, мы еще не раз будем обращаться к ней в следующих разделах данного учебникка.