Раздел XIV ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ И ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО

1 Элиты в политике: понятие и эволюция теории

Политическая элита играет чрезвычайно важную роль в политической жизни общества Элита политическая (от франц Еlite - лучше, отборное) - это меньшинство общества, образует достаточно самостоятельную, относительно привилегия Йован группу, наделенную особыми психологическими, социальными и политическими качествами, принимает непосредственное участие в утверждении и осуществлении решений, связанных с использованием государственной власти или воздействием на нее [1[1].

Определение тех, кого можно назвать элитой, в западной социологии и политологии далеко не однозначное: так называют людей, которые получили наивысший индекс в области своей деятельности (Парето) наиболее активных в политическом отношении личностей, ориентированные на власть, то есть организованную меньшинство общества, правящий класс (Моска), людей, которые пользуются в обществе наибольшим престижем м, статусом, богатством, лиц, интеллектуально или морально стоят над массой, имеют развитое чувство ответственности (Ортега-и-Гассет), людей, наделенных властью (Этциони), людей, которые имеют формально на власть в организациях и институтах, определяющих общественную жизнь (Дай) личностей, наделенных харизмой (Фройнд) творческое меньшинство общества в противоположность нетворческий большинства (Тойнби) меньшинство ь, осуществляющей наиболее важные функции в обществе (Келлер) сравнительно небольшие группы, состоящие из лиц, занимающих ведущее положение в политической, экономической, культурной жизни обществ ильства (теория элитного плюрализма) наиболее квалифицированных специалистов, менеджеров и высших служащих в системе бюрократического управления (теория технологического детерминизма) ведущих предста вник различных социальных групп - профессиональных, этнических, локальных (Боден) В любом случае, дихотомия элита - масса является ведущим методологическим принципом анализа социальной структуры общества [2]

Что касается политологического осмысления этого понятия, то оно является производным от объективной необходимости существования самой политической элиты Многочисленные научно-теоретические исследования, а также общественно-полити ична практика доказывают, что потребность в политической элите - это закономерность развития цивилизации Ее существование обусловлено действием следующих основных факторов, как психологическая и социальное неравенство людей, ихн и неодинаковые природные способности, возможности и желания участвовать в политике, высокая общественная значимость управленческой деятельности и необходимость высокого профессионализма для ее эффективного выполнен ния, наличие широких возможностей использования управленческой деятельности для получения различных привилегий, практические возможности осуществления контроля за обществом или определенной его частью, во литическая пассивность широких масс, главные жизненные интересы которых, как правило, лежат вне сферы политики [33].

Постановка проблемы политической элиты имеет давнюю историю Достаточно глубокое обоснование этой проблемы можно найти в трудах Конфуция, Платона, Макиавелли, Карлейля, Ницше Но первые концепции элит в их хньому современном виде была разработана Г Моска, В Парето и Р Михельсльсом.

Первый вариант теории элитизма разработал Гаэтано Моска - итальянский исследователь, один из основоположников политической науки В своих работах «Теория правления и парламентское правление» (1884), «Основы политической науки» - 1896 (т И) 1923 (т II) ученый д пришел к выводу, что «в любом« политическом организме »очевидно наличие двух классов: господствующей меньшинстве - правящего класса - и политически зависимой большинства - класса, которым правят» Право власти е ншости над большинством Г Моска выводит из качеств, присущих правящему меньшинству К этим качествам, открывающие доступ к правящему классу, принадлежит прежде организованность «Сто лиц, действующих согласованно, с общим пониманием дела, - отмечает ученый, - победят тысячу человек согласны друг с другом и которые общаются только друг с другом ... »Итак, что большая политическая сплоченность менее ости, «то пропорционально меньше правящее часть нужна сравнению с большинством, которой управляют, и тем труднее для большинства организовать любое сопротивление» [4й спротив» [4].

Г Моска определяет также несколько черт, присущих правящей элите: превосходство над окружающими, авторитет, чувство превосходства Эти черты вытекают из военных подвигов, богатства, высокого происхождения, выс высоких моральных качеств, места в церковной иерархии и владение искусством управленя.

Вильфредо Парето (итальянский социолог и экономист) вводит в науку сам термин «элита» и формулирует теорию циркуляции элиты Необходимость разделения общества на правящую элиту и большинство населения, которым управляют во, итальянский мыслитель выводит из неравенства индивидуальных свойств человека В обществе, по мнению В Парето, происходит постоянный круговорот элит, является универсальным законом истории В поле политическом жизни ученый выделяет два типа элит, которые постоянно меняют у власти друг друга: первый тип - «львы», второй - «лисы» Тип элиты «львы» характеризуется стабильностью развития политической системы, силовыми методами правления и консерватизмом Для типа элиты «лисы» характерными признаками деятельности можно считать хитрость, обман и демагогию Чтобы поддерживать равновесие политической системы необх Идна периодическая смена одного типа элиты на другую В Парето разделял также элиту на правящую и неправлячу (контрэлиту), а революцию рассматривал как борьбу и замену правящей элиты потенциальной элитой Но ва элита, приходит к власти в результате революции, привлекает на свою сторону широкие народные масскі народні маси.

Роберт Михельс - немецкий политолог - в работе «Социология политических партий в современной демократии» обосновал идею «железного закона олигархических тенденций» Суть этого закона заключается в том, что создание каких-либо крупных организаций обязательно приводит к их олигархизации и формирования элиты Даже демократическим обществом, заключает Р Михельс, фактически правит олигархическая, элитарная группна група.

Американский политолог Гарольд Лассвелла рассматривает политические элиты как более влиятельные сравнению с народными массами группы По мнению американского ученого, элитарные группы - явление, присущее любому обществу, в том числе и демократического ночном Современный американский политолог Роберт Судеб в своей теории полиархии соединил концепцию элитизма с идеей демократии и определил современную политическую власть как правление лидеров различных элитарных г рупп, что сошлись соглашенийди.

Современная политическая элита является внутренне дифференцированной Она делится на правящую элиту, которая осуществляет государственную власть, и оппозиционную (контрэлиту) Назначением первой обладание властью и удержании ния ее действия же контрэлиты направлено на то, чтобы отобрать власть в правящей элиты В политической жизни выделяют также открытую элиту, которая накапливается из разных слоев общества, и закрытую, которая Рекре утуеться только с собственной среды Различают также высшую элиту, которая принимает или непосредственно влияет на принятие общегосударственных решений, и среднюю элиту, состоящую из интеллектуалов, сл ужбовцив, ученых, менеджеров и т.д. Составной частью политической элиты административная, к которой относятся служащие-управленцылінці.

В современной политологии есть два основных подхода к определению политической элиты и ее роли в обществе - функциональный и ценностный Сторонники функционального подхода за главную признаков ку политической элиты принимают социальный статус человека, его место и роль в системе властных управленческих структур Они определяют элиту как меньшинство населения, который принимает важные решения в обществ и и управляет большинством (П Шарон), или как меньшинство, производящего важные функции в обществе, имеет наибольший вес и влияние (С Келерлер).

Сторонники ценностного подхода определяющим признаком политической элиты считают духовный аристократизм, заслуги, личные предпочтения (культура, образование, мораль, свобода, физическое состояние) одних людей над др. шими Х Ортега-и-Гассет элитой считал тех, кто обладает высоким чувством ответственности Согласно С Фрейдом элита - это обозначенная особыми качествами группа, действующая на людей подобно магниту Итак, на зависимость к политической элите в данном случае определяется культурно-психологическими личными качествами человека, с которыми она рождается или которые в ней воспитано [5еї виховано [5].

Разработка элитарной теории в украинской политической мысли связано с именами Дмитрия Донцова и Вячеслава Липинского Д Донцов в своем произведении «Национализм» выделяет «инициативную меньшинство» (элиту) и «пассивного фактора нации» (народ) Он отмечает, что «инициативное меньшинство» должна не только формулировать определенную идею, но и мобилизма вать народ на ее осуществление, применяя «творческое насилие» меньшинства над большинством По мнению Д Донцова, для достижения могущества нации и создания национальной государственности политической элите позво лено применять любые средсоби.

Другой украинский исследователь этого вопроса В Липинский отмечал, что процесс постоянного обновления аристократии является характерной чертой истории разных времен и народов Концепция национальной аристократии В Липинского исходит из того, что ни этнографическая масса а людей как таковая, ни тип и характер, ни язык и отдельная территория сами по себе автоматически не созидают нации Это делает активная среди этой этнографической массы группа, объединяющая всех вокруг политических эти ных ценностей, на почве чего формируется нацися нація.

Критериями определения национальности становятся территория, общий исторический опыт, социальные институты, типы элит Элита и является носителем национальной идеи Именно эта группа руководит всей нацией, стоя на ч главе ее политических организационных учреждений, творит определенные культурные, моральные, политические и организационные ценности, которые затем присваивает себе вся нация, и благодаря которому нация живет и держитсяся.

Такую «ведущий слой» В Липинский назвал «национальной аристократией», которая, по его мнению, является носителем объединяющего принципа Без материальной силы и морального авторитета нет и не может быть ар ристократии А без национальной аристократии, без сильных и авторитетных проводников не может быть нации В Липинский обосновал необходимость постоянного обновления национальной аристократии, посколь ры для модернизации нации нужны новые организаторы При этом он уточнял, что употребляет этот термин для «определения той группы лучших в данный исторический момент среди нации человек лучшие среди нее потому, что именно они в данный момент являются организаторами, правителями и вождями нации »[6 нації» [6].

Что касается современной Украины, то осмысление проблем элитарности украинского общества можно найти в новейших отечественных политологических исследованиях (В Полохало, В Гарань, Б Кухта и др.) В с современной Украины, по мнению В Полохало, «в условиях первоначального накопления капитала узким кругом лиц, часто тесно связанных с кругами старой партийной номенклатуры, образ« власти »в общественном сознательную ости сообразуется не со словом «элита», а со словом «мафия» Итак, в Украине можно говорить не об элите, а о так называемойро еліту, а про так звану псевдоэлиту - явление, присущее тоталитарным и неототалитарным политическим системам »[7]

При таких условиях в политической жизни страны все явственнее проявляется деятельность контрэлиты Как показывает политический опыт контрэлита - это оппозиционная по господствующей элиты часть бюрократии, социальная группа, борется за право на вхождение в элиту или на создание новой элиты Главной целью политической деятельности контрэлиты является отразится брать власть в правящей элиты Следовательно функциями контрэлиты становится критика властных структур, сопротивление осуществлению социально-экономических преобразований и политической обновлению общества, требование внесения кор Актив в систему политической власти тощщо.

Для контрэлиты в Украине на современном этапе в целом характерны чрезвычайная невыразительность ее интересов и слабость политической воли Наиболее конструктивная (немногочисленная) ее часть пытается действовать (без сколько-нибудь значительной поддержки населения) под лозунгом ограниченной сотрудничества с правящей элитой, преимущественно в законодательных и совещательных органах, не допуская в общественном сознании малейшего отождествление себя с элитой, сосредоточивая свои усилия на создании влиятельных независимых общественно-политических институтов [8].

Современные ученые-политологи придерживаются мнения, что нынешнее общество имеет явно элитный характер, а любые попытки устранить элиты из политической жизни в ХХ веке приводили к появлению тоталитарных режимов и деградации элиты Вот почему в демократических странах вопрос стоит не об устранении элиты с политической арены, а о формировании высококвалифицированной, эффективно правящей группы, подконтрольной Общественно ьство Учитывая это исключительное значение приобретает и проблема политического лидерства как таковая, которая непосредственно связана с проблематикой элитіти.