Органами управления СЭЗ

Органами управления СЭЗ выступают:

• местные органы власти и самоуправления (городские советы и местные государственные администрации);

• органы хозяйственного развития и управления СЭЗ Они создаются при участии субъектов экономической деятельности со стороны Украины и со стороны иностранного компаньона

В других странах (например, в Казахстане) действует единый орган управления - исполнительная власть административного совета зоны

Местные органы управления в СЭЗ руководствуются всеми законодательными и правовыми нормами (в том числе экологическими, санитарными), действующим на всей территории Украины, если законодательством не предусматриваются другие, особые для этого с зоны нормы Органы управления имеют право:

• вносить предложения относительно изменений в статусе предприятия;

• решать вопросы защиты (в том числе экологического, финансового, социального) граждан, проживающих в зоне;

• передавать в пользование земельные участки, объекты инфраструктуры, другие природные ресурсы

Функции органов хозяйственного развития и управления СЭЗ в Украине ограничены и распространяются только на:

• определение перспективных направлений развития зоны;

• эксплуатацию и строительство сетей транспорта, связи, энергоснабжения и других сооружений общего пользования;

• развитие сети коммуникационных связей с партнерами за пределами СЭЗ;

• размещение на территории зоны новых производств и организацию и проведение международных симпозиумов, конференций и других мероприятий, в том числе и рекламных, с этой целью;

• выдачу разрешений и других лицензий на территории СЭЗ, строительство новых сооружений, помещений, расширение хозяйственной деятельности и т.п.

В СЭЗ образуются благоприятные для субъектов хозяйствования таможенные условия и таможенный режим К ним относятся:

• льготный режим налогообложения;

• специфические валютно-финансовые условия;

• система льгот на уплату пошлины;

• особая банковско-кредитная система;

• благоприятная для инвесторов система предоставления кредитов и особая система страхования;

• льготная система инвестиционного налогообложения;

• особые условия отдельных видов платежей;

• упрощенная система регистрации предприятия и т.д.

Кроме указанных, в некоторых свободных экономических зонах создаются и другие условия Например, в СЭЗ \"Славутич\":

1 От обложения налогом на добавленную стоимость и сбора пошлин оборудование и комплектующие к нему материалы, сырье, транспортные средства (кроме подакцизных товаров), ввозимых на то ериторию СЭЗ для собственных нужд и для реализации инвестиционного проекту.

2 Освобождается на три года от налога прибыль субъектов СЭЗ, полученная на территории зоны от реализации инвестиционного проекта с четвертого по шестой год прибыль облагается налогом с по сниженной на 50% ставке Причем эта норма применяется с момента получения субъектом первой подоходтку.

3 Предприятия, субъекты СЭЗ \"Славутич\", освобождаются от уплаты сборов в Государственный инновационный фонд Украины

4 Субъекты СЭЗ освобождаются также от уплаты сборов на обязательное социальное страхование на случай безработицы

5 В свободной экономической зоне предприятия в первые три года освобождаются от уплаты земельного налога, а в последующие три года ставка налогообложения уменьшается на 50%

6 При расчете размера прибыли для налогообложения в валовой доход не включается сумма инвестиций, полученная согласно инвестиционному проекту, в виде денег, материальных ценностей, нематериальных них активев.

7 Не подлежит лицензированию и квотированию импорт товаров и материалов для собственных нужд, а также экспорт товаров, изготовленных на территории зоны

8 Поступления в иностранной валюте от реализации произведенной продукции освобождаются от обязательной продажи

Как недостаток законодательной базы Украины надо определить, что, кроме закона, устанавливающего общий порядок создания СЭЗ, закона о каждой зоны, принимается еще много нормативных документов (иных зак законов, указов Президента Украины, постановлений Кабинета Министров и др.), что затрудняет правовую базу существования ВЕ.

Срок, на который создается свободная экономическая зона, устанавливается законодательством Украины о каждой зоны Так, с 1 января 2000 г на 50 лет созданы СЭЗ в Крыму (\"Большая Ялта\", \"Алушта\", \"Судак\", \"Фео Одосия \",\" Сиваш \",\" Керчь \",\" Восточный Крым \"), а особая зона\" Порто-Крым \"в Керчи - на 30 лет Такой же срок будут действовать СЭЗ в Харькове, территории приоритетного развития в Волынской, Житомирской в бластов (г Коростень, Новоград-Волынс-кий и другие районы) На 25 лет открыта СЭЗ в Одессе \"Порто-франко\", на 20 лет - \"Интерпорт-Ковель\" и и 25 років відкрита ВЕЗ в Одесі "Порто-франко", на 20 років — "Інтерпорт-Ковель" та ін.

Кроме территориальных СЭЗ в Украине создаются научные предприятия, конструкторские бюро, заводы, так называемые технологические парки Они созданы на заводе \"Полупроводниковые технологии и материалы, опто электроника и сенсорная техника \", в Институте электросварки им Е А Патона, Институте монокристаллов На этих предприятиях все операции по реализации продукции освобождаются от уплаты НДС, а также налога на прибыль Эти средства аккумулируются на личном счете и используются на расширение научной и научно-технической деятельноічної діяльності.

Чтобы предприятие было зарегистрировано в СЭЗ, необходимо выполнить определенные правила и требования Так, для регистрации представляют следующие основные документы:

• заявление по форме, утвержденной исполкомом;

• инвестиционный проект сметной стоимостью, эквивалентной определенной для каждой зоны суммы в долларах;

• нотариально заверенные копии свидетельств о государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности и учредительные документы юридического лица;

• если заявленная иностранное юридическое лицо, то документы, которые свидетельствуют о ее регистрации в стране пребывания;

• выводы по инвестиционному проекту, сделанные в соответствии с законодательством Украины;

• справку государственной налоговой службы по местонахождению субъекта предпринимательской деятельности о состоянии расчета с бюджетом;

• проект соглашения об условиях реализации инвестиционного проекта, согласованный с органом хозяйственного развития СЭЗ

Кроме указанных документов, руководство свободной экономической зоны может потребовать и другие документы

Для каждой СЭЗ устанавливается свой размер инвестиций, который необходим предприятию для регистрации в зоне Так, минимальные размеры инвестиций составляют:

1 млн долл. - Донецкая обл, Луганская обл, \"Порто-франко\" (Одесская обл);

500 тыс. долл. - \"Антарктика\" (г. Ильичевск), \"Порто-франко\" (г. Одесса), \"Яворов\" (Львовская обл), \"Курортополис\" (г. Трускавец, Львовская обл), Специальный инвестиционный режим м Харьков \"

250 тыс. долл. - \"Закарпатье\" Территория приоритетного развития Волынской обл;

200 тыс. долл. - \"Славутич\" Территория приоритетного развития Житомирской области;

50 тыс. долл. - Территория приоритетного развития Крыма

Свободные экономические зоны дают реальную возможность привлечь в регионы иностранные инвестиции, которые должны сработать и повышение экономической ситуации в Украине вообще

Но наибольшего эффекта будет достигнуто тогда, когда над этими зонами установят контроль за инвестированием, использованием средств по назначению

Подытоживая вышесказанное, можно сказать, что:

1) налоговое регулирование является частью государственного регулирования Но главная цель его - установление равновесия не только между государственными, но и общественными, корпоративными и частными экономическими интересам мы Эта задача сводится к максимальному обеспечению общественных потребностей При этом налоговая политика обеспечивает не только поступления средств в доходных частей бюджетов разных уровней, но и должна забьет езпечиты получения таких их размеров, которые будут достаточны для общественного воспроизводства Кроме того, должно обеспечиваться и рост общего благосостояния населенияння;

2) налоговое регулирование тесно связано с такими способами государственного регулирования, как ценообразование, тарифное, валютное и денежное регулирование, политика государственных займов и т.п.;

3) эффективным средством налогового регулирования является предоставление льгот Особенно это касается стимулирования инвестиционных проектов за счет предоставления предприятиям, осуществляют, различных налоговых пол льг и кредитов, налоговых каникул и т.д.;

4) налоговое регулирование должно быть направлено на конструктивные изменения в экономике и не должно иметь репрессивный характер

Контрольные вопросы

1 Налоговый анализ, его сущность и содержание

2 Классификация налогового анализа по различным признакам

3 Функции налогового анализа

4 Принципы налогового анализа

5 Порядок проведения системного налогового анализа

6 Этапы проведения комплексного налогового анализа

7 Классификация методов налогового анализа по различным признакам

8 Планирование налоговых платежей, его сущность и содержание

9 Уровни плана налоговых платежей и их содержание

10 Разработка плана налоговых платежей и их сущность

11 Мероприятия по разработке плана налоговых платежей

12 Методы разработки плана налоговых платежей

13 Виды планов налоговых платежей на предприятии

14 Стратегия налогового планирования предприятия и этапы ее разработки

15 Показатели эффективности плана налоговых платежей предприятия

16 Оптимизация плана налоговых платежей предприятия и ее характеристика

17 Налоговый контроль, его содержание и сущность

18 Внутренний и внешний налоговый контроль и их характеристики

19 Комплексный налоговый контроль и его содержание

20 Методы борьбы с уклонениями от уплаты налогов

21 Виды нарушений налогового законодательства

22 Виды наказаний за нарушение налогового законодательства

23 Налоговое регулирование и его сущность

24 Осуществление государственного налогового регулирования в Украине

25 Принципы организации и функции налогового регулирования

26 Методы проведения налогового регулирования

27 Налоговые льготы и их место в налоговой политике предприятия

28 Принципы предоставления налоговых льгот по налогообложению на предприятии

29 Классификация льгот и их характеристика

30 Организация свободных экономических зон в Украине и их значение для экономического развития государства

31 Оффшорные зоны и особенности организации налогообложения в них