32 Государство и частный бизнес в инновационно процессе в странах Западной Европы

Более трех десятилетий перед западноевропейских капиталом стоит задача противостоять сначала американскому, а затем и японскому \"нашествию\" Все это время национальные государственные органы ведущих е европейских стран (ФРГ, Великобритании, Франции) играют существенную роль в формирование национального научно-технического потенциала и оказания поддержки корпорациям с целью поднять конкурентоспособных ость собственной продукции и национальной экономикй экономики.

Несмотря на разнообразие управленческих структур, различие в принципах макроэкономической политики и тактических целях, существует много общих для западноевропейских стран моментов Государственная на аучно-техническая концепция ЭТИХ стран базируется на стимулирование \"национальных чемпионов\" - небольшого числа крупных корпораций, способных конкурировать с ведущими фирмами США и Японии Им достается Львиная часть государственных средств на промышленные НИОКР Так, в Великобритании более 80% государственных дотаций на проведение исследований и разработок в микроэлектронике приходилось 5 фирм более 50% из которых получила \"Феррантла "Ферранти".

В отличие от Японии и США, Западноевропейские национальные государственные органы проявили заинтересованность в результатах исследований и разработок со значительным опозданием и НЕ принимавшим мер к р распространению новых технологий среди производителей Поэтому западноевропейского механизм управления инновационным циклом часто называют ориентированным на технологию, Имея в виду акцент на проведение исследований и разработок, а не на их промышленное применение.

Концентрация финансовых ресурсов на проведение НИОКР и создание «банка идей\" в руках небольшой группы крупнейший корпораций ослабила стимулы к повышению эффективности исследований и реализации новых технологий в производстве Ориента ация государственных НИОКР на \"национальных чемпионов\" привела к ослаблению конкурентной борьбы внутри отраслей и затормозил распространение передовых технологий и разработок в других отраслях эконом ики Результатом такой политики стало явное отставание западноевропейских производителей от передовых корпораций США и Японии в конце 80-х годов XX в неутешительны итоги научно-технической политики эт их лет заставили правительства западноевропейских стран искать новые способы и механизмы решения проблемы сокращения технологического отставания от мировых лидеров НТ от мировых лидеров НТП.

Были предприняты некоторые организационные меры на национально уровне В ФРГ было образовано Федеральное министерство по исследованиям и технике В ряде других стран ответственность за реализацию науч чно-технической политики была возложенных на министерства торговли и промышленности Государства способствовали оживление венчурного бизнеса Наконец, большинство стран ЕЭС (за исключением ФРГ) ослабили же есткость антимонопольного законодательства, разрешив научно-техническую (\"предконкурентную\") кооперацию между программамду программами.

Особое значение в этой ситуации приобрели различные формы взаимодействия государства и частного бизнеса: совместные государственно-частные институты и лаборатории, кооперация ученых, разработка совме естных программ и проектов, обмен информационными потоками и тп.

В 80-х годах в поисках рычагов ускорения процесса технологических нововведений, являющихся условием осуществления структурной перестройки национальных экономик и роста их конкурентоспособности, прави ительство ведущих европейских капиталистических стран предпринял меры по усилению внедрения в промышленность результатов НИОКР государственных исследовательских организаци.

Исследователи Р ван Талдер и Г Джуннах выделяют три основные причины переноса западноевропейской научно-технической политики на общеевропейский уровень Во-первых, к началу 80-х годов национальный научн ный и финансовый потенциал в значимой степени оказался исчерпанным Для мобилизации дополнительных ресурсов и получения ноу-хау необходимо было развивать международную кооперацию (ее начали успешно внедрять Лишь в середине 90-х годов) Во-вторых, Принятые на национально уровне программы оказались неэффективными из-за небольших размеров рынка В В-третьих, конкурентные позиции европейской промышлен ности (особенно в микроэлектронике) еще более ухудшилосьшились.

Координация европейской научно-технической политики из единого Межгосударственний центра (совета ЕЭС) должна способствовать определению приоритетов, что позволяет устранить параллельные исследования я и разработки, существенно понизить их стоимост.

Вместе с тем есть ряд обстоятельств, снижающих эффективность Межгосударственний регулирования и препятствующих реализации единой западноевропейской научно-технической политики

Европейского экономическому сообществу пока не удалось в полной мере реализовать преимущества Межгосударственний регулирования НТП из-за отсутствия общей стратегии развития осуществляемый в настояще ее время программы и проекты отражают попытки западноевропейских стран догнать США и Японию в отдельных отраслях Между тем такой Некомплексные подход таит в себе серьезную опасность Сконцентрировав вн имание на ликвидации \"дыры\" в одном месте, Западноевропейские органы упускают из вида, что их конкуренты в это время успешно завоевывают рынки в новых бурно развивающихся отраслях Лидеры национальных правительств западноевропейских государств зачастую ставят национальные интересы выше интересов единой стратегии сообщества и в том числе в научно-технической политике Совместные проекты НЕ устраняют конкуренции между их участниками, а значит, и поддержки правительством \"своих\" фирм В целом же научно-техническую политику государств Европы в 90-х годах можно оценить как попытку создать прочный плац дарм для последующего рывка в тех видах производства, Которые в ближайшие десятилетия будут определять мировой экономический потенциаой экономический потенциал.

По мнениям американских экспертов, факторы, приведшие к доминированию крупных фирм, действуют в настоящее время не в полной мере Во-первых, даже мелкие компании в настоящее время могут сравнительно ле егко Получить финансовые ресурсы; во-вторых, специализированные фирмы могут предоставить всю Необходимую для мелких фирм информацию; в-третьих, многоотраслевой компании крайне трудно удерживаться на м ножестве товарных рынков; в В-четвертых, применение гибких производственных систем подрывает преимущества крупного производства в больших многоотраслевых компаниях; в В-пятых, многие функции, выполняемые в рамках большой компании (транспортировка, реализация продукции), ныне могут быть выполнены специализированными компаниями.

преимуществ крупных компаний, связанными с получения \"эффекта масштаба\", можно противопостав многоуровневое сложное управление, которое иногда сводит на нет Есть эти преимущества

Мелкий бизнес по своей природе является более инновационным по сравнении с крупным, поскольку же создание мелких фирм чаще всего связано с попыткой коммерческого использования какого-либо новшества При этом для мелких фирм инновации сопряжены с меньшим риском, так как Возможные неудачи НЕ подрывают коммерческую репутацию всей остальной продукции компании.

К преимуществу мелких фирм следует отнести то, что они тратят намного меньше времени на процесс разработки нового продукта (в среднем 2,3 года, в то время как крупные - 3,1) Примерно равноценные изо обретения обходятся мелким фирмам намного дешевле - в 87 тыс. долл., тогда как крупным - в 2 млн долл. (в целом по странам Западной Европыопы).

Инновационный характер мелких фирм создает экономические условия, в которых крупным компаниям намного выгоднее либо покупать разработанную другими компаниями технологию производства нового для себя в вида продукции, а не разрабатывать ее самым, либо поглощать мелкую фирму-разработчик.

Практически во всех индустриально развитых странах, в том числе странах Западной Европы, Мелкий исследовательский бизнес функционирует в следующих формах:

1) мелких внедренческих (венчурных) фирм, создаваемых изобретателя на ссуды венчурного капитала для промышленного освоения и коммерческой реализации научно-технических достижений;

2) мелких фирм, организуемых для реализации научно-технических достижений, являющихся побочным результатом выполнения программно-целевых НИОКР по контрактам правительственных ведомств с университетам мы, промышленными корпорациями, неприбыльнымы исследовательскими институтами, - так называемых фирм-спиноф (\"отпрысков\")ов");

3) мелких фирм сферы обслуживания программно-целевых НИОКР; мелких творческих групп или проектных бригад; специалистов индивидуально выступающим с идеями (изобретение)

Общей особенностью деятельности мелких наукоемких фирм является преимущественное их сосредоточение на последних стадиях инновационного цикла - организации опытно-конструкторских разработок; такие фир рмы призваны обеспечивать технологическую готовность изделия к производств.

По степени концентрации затрат сфера научной деятельности в развитых странах Западной Европы сейчас Значительно опережает сферу производства Так, на долю 300 Крупнейший фирм Великобритании приходится я 77% затрат на научные исследования, в том числе на долю четырех Наиболее крупных - 25,5%.

Если рассматривать промышленность Франции, то, по данным на 1996 г, постоянно ведут научные исследования более 1500 предприятий - 3,5% их общего количества исследовательские фирмы составляют около 5 5% промышленных предприятий; в крупном бизнесе их судьба равна 55%, а в мелком - 2 %.

Некоторые исследователи часто подчеркивают, что именно на мелких предприятиях были изобретены электронная трубка для телевизора, установка кондиционирования воздуха, транзистор, миксер и даже ре активный двигатель Однако роль мелких наукоемких фирм НЕ сводится только к повышению научно-технического уровня производства Они оказывают большое влияние на динамичность всей национальной экономики, интенсивность ее структурной перестройки Поэтому государственные структуры стремятся оказывать им прямую и косвенную поддержкужку.

Система гос поддержки имеет единую основу - стремление к формированию благоприятных налоговых, кредитных и других финансовых условий для развития мелких научно-технических фирм

Так, в Великобритании наряду с поддержкой инновационных программ как крупных, так и мелких фирм (дотации на промышленные изделия, кредитам и т п) существует система страхования займов, Которые марта рут мелкие фирмы Она направлена ??на обеспечение банковских кредитов и гарантирует возврат среднесрочных займов (в течение двух-семи летет).

Значительную часть льгот мелкий бизнес получает через Европейский инновационный банк и Европейскую угольную и стальную компанию, Которые выдают ему специальные фиксированные безвозвратный займы Наряд ду с системой региональных грантов и региональной селективной помощи они способствуют развитию и защите мелкого бизнеса.

Системой налогообложения для малых фирм предусмотрены и существенные льготы - пониженный ставки налогов на специальные расходы, уменьшенный корпоративный налог, отмена налога на запасы, ускоренная ам мортизация и тп.

Большие налоговые льготы Имеют также мелкие фирмы в Италии В частности, были отменены пошлины на имущество и подарки, а также налог на приобретенный доход взимается налог на распределение прибыли, ув величена лимит на доходы, Освобожденный от налоговых платежей Мелкие фирмы могут Получить разрешение на дополнительные инвестиции и ускоренную амортизациицию.

Во Франции существует национальное агентство по внедрению изобретений (\"Анвар\"), которое компенсирует мелким и средним предприятиям расходы на внедрение новой техники в пределах 25-30% затраченной с суммы и покрывает до 50% расходов ЭТИХ предприятий на НИОКР, связанных с разработкой новых продуктов и технологий Правительство этого государства снизила на 50% налог на прибыль ЭТИХ компаний в т ечение первых пяти леых пяти лет.