Приложение 644 Аналитическая записка \"Средства массовой коммуникации в Украине и выборы\"

Опросы общественного мнения показывают, что, несмотря на все общественно-политические коллизии, у большинства граждан Украины является большая или меньшая доверие к средствам массовой коммуникации (СМК) Например, по данным опроса ие общественного мнения, проведенного центром \"Демократические инициативы\" (май 1993 г.), полное доверие СМИ выразили 4% респондентов, значительную - 21%, незначительное - 47% есть 72% опрошенных в той или дру го степени все-таки доверяют информации, поступающей к ним со СМИ (21% респондентов отказали им в доверии, а 7% не имели собственного мнения по этому поводуього приводу).

Если к этому добавить, что на прошлых выборах (1990) граждане делали свой выбор примерно в 1/3 случаев только на основе сообщений СМК, то можно спрогнозировать - эта тенденция вряд ли изменится в ч время избирательной кампании 1994 рок.

Если взять весь общественность подписчиков за 100%, то украинские республиканские газеты выписывает во II полугодии текущего года 30,4%, местные - 59,8%, а русские - 9,8% украинских читателей (см. «Го Олос Украины \"от 28081993 г) Однако в таких регионах, как Луганская, Донецкая, Харьковская, Одесская области, Республике Крым и Севастополе влияние московской и прорастет-ской местной прессы является таким веским им, что может повлечь дезинтеграционные процессы в Украиноцеси в Україні.

Кроме того, надо отметить, что в этом году одна семья выписывает только 1,2 экземпляра газеты или журнала

Ход подписки на I полугодие 1994 показывает, что, например, в Тернопольской области по состоянию на 150193 р республиканские газеты подписались лишь 26,2%, а областные - 16,2% нынешних читателей этих газет Даже с учетом продления подписки на местные издания в 201293 р следует ожидать, что местные издания наберут не более 50%, а республиканские - 35-40% нынешнего тираж тиражу.

Итак, основную \"политическую погоду\" в Украине делает именно местная пресса Следовательно важно знать, кто контролирует крупнейшие региональные газеты

Анализ учредителей 115 крупнейших региональных газет показывает, что Советы народных депутате обладают 29,6% изданий, облгосадминистрации - 11,3%, совместно: Советы и администрации - 3,5%, коммерческие и вы иробничи структуры - 9,6%, политические партии и движения - 6,1%, остальные - трудовые коллективы в разных вариация.

последнее время Служба зафиксировала тенденцию торговки популярных изданий (прежде молодежных) коммерческими структурами Например, сумской молодежку \"Красный луч\" зарегистрировано как издание ак онерного общества СБТС, среди учредителей Черниговского \"Гарт\" - местный филиал \"АвтоВАЗ-банка\" тощ "АвтоВАЗ-банку" тощо.

Похоже, что готовятся к выборам и руководители Советов Яркий пример тому - подчинение Черниговской облсоветом местного полиграфкомби-ната \"Десна\" путем объединения его с газетой \"Деснянская п правда \"(вследствие чего возник и продолжается забастовка работников издательствацівників видавництва).

Говоря о перспективах парламентских и президентских выборов, нужно подчеркнуть: 11,3% газет, контролируемых администрациями на местах, - это очень мало

Если учесть еще и ожидаемое резкое падение тиражей газет и журналов, то можно сделать вывод: на первый план выходят телевидения и радио А здесь преобладающее влияние на украинский информационный простые ир имеет российское телевидение Так, по данным Института социологии НАН Украины с одиннадцати найпо-пулярниших политических телевизионных программ только четыре относятся Украина, при этом три из них не входят д в рейтинговой элиты Скажем, УТН (Киев) побеждает \"Новости\" (\"Останкино\") только в 4-х регионах Украин у 4-х регіонах України.

А областном (городском) телевидению предпочитает только 16% зрителей, в то время как \"Новости\" (Москва) имеют рейтинг 54%

Особая проблема - новорожденные негосударственные телерадиокомпании, которых насчитывается более 870 (из них телевизионных - 57,6%, радийных - 39,3%, смешанных - 3,1%) их общий объем вещания ориентировочно составляет 1800 часов в суту.

Подавляющее большинство из них созданы коммерческими структурами прорастет-ской ориентации

В основном коммерческое телевидение ограничивается прокатом зарубежной видеопродукции сомнительной художественной и технической качества и короткими выпусками новостей

Но есть серьезные основания полагать, что во время выборов они будут использоваться против президента и кандидатов в депутаты государственнической ориентации

Кроме того, следует иметь в виду, что на местах, где сосредоточено большинство газет и журналов (более 2,9 тыс) и коммерческих теле-радиостанций (более 870), нет соответствующих государственных структур, которые конт тролювалы выполнения законов \"Об информации\" и \"О печатных средствах массовой информации (прессе)\" и других законодательных актов: пресс-службы представителей президента немногочисленны (1-3 чел) и имеют др. и функции, а областные управления по делам издательств, полиграфии и книгораспространения (так же, как и областные телерадио-объединения) имеют право и обязаны только регистрировать вновь СМК (но н е контролировать (але не контролювати).

В связи с этим желательно предусмотреть такие меры по наведению порядка в области информационной политики государства:

1 Создать министерство (госкомитет) по вопросам информационной политики, телерадиовещания, издательств и полиграфии

2 Принять Указами Президента ряд актов по регулированию деятельности СМК, не урегулированным законами

3 Предоставить финансовые и материально-технические льготы национальным (в т ч русскоязычным) изданием, прежде всего в регионах, где преобладают российские СМИ

4 Сориентировать местные администрации (предоставив им соответствующую правовую и финансовую базу) на контроль за соблюдением законов в деятельности негосударственных СМК (регистрация, закон о языках, пропаганда мижнацион нальной вражды и т.д.).

5 Создать или перерегистрировать под эгидой облгосадминистраций тиражные местные издания (в Крыму можно помочь \"Крымской газете\", которой Верховный Совет Крыма профинансировала только I квартал 1994 г.)

Пресс-служба президента Украины 03021994 р