§ 4 Государство как организатор конкурентных отношений

Современная конкуренция государственное регулируемая Государственное регулирования ния конкурентных отношений заключается в соблюдении оптимального сочетания монопольно-регулирующих и конкурентных сил на тех или иных рынках Засоба ами государственного воздействия является законодательство о правилах создания, функционирования и прекращения деятельности пред-приятий и регулярный выборочный контроль со стороны исполнительной вла-ди, в том числе через аудиторсь ку системму.

Законодательную запрет или ограничение картельных отраслевых соглашений, иногда трестовский организации отрасли, впервые был проведен в 1891 г. в США Антитрестовское законодательство по типу амери-канского было в принятом в Великобритании в 1848 г., во Франции в 1963, в Италии в 1964 г. В странах Восточной Европы антимонопольное законодательство начали разрабатывать в конце 80-х годов Амери-канского антитрестовское по законодательстве эффективно регулирует про-си горизонтального объединения и не допускает чрезмерной внутренне отраслевой монополизации Например, применение антитрестовских санкций привело к роспуску в 1911 трестов \"Стандарт ойл\", \"Америкэн тобекко\", разукрупнения в 1982 г. \"АТТ\", ограничения монопольного господства \"Алкоа\", \"Дюпон\" Антикартельне зако-тельство стимулирует межотраслевое переливание ка лу и способствует развитию многоотраслевых корпорациивання капіталу і сприяє розвитку багатогалузевих корпорацій.

В странах Западной Европы антикартельне законодательство либе-ральнише, чем в США из сферы его действия исключены национализированные предприятия, сельское хозяйство, рыболовство, лесное хозяй-ство, видоб быль угля, связь, страхование и т.д. Есть исключения из некоторых типов межфирменных соглашений, таких как соглашения между малыми и сред-ний компаниями, экспортные сделки, сделки, связанные с рацио-нализацииєю.

В Германии поддержка конкуренции государством является первоочередной задачей внутренней экономической политики Закон против ограничения-ж ения конкуренции запрещает образование картелей и другие виды при-ватных соглашений, он действует в большинстве отраслей обрабатывающей промышленности и в строительстве Сегодня государство контролирует ценовую конкуренцию в угольные й промышленности, социальной инфраструктуре, частных ор-дениях некоммерческого характера, через регулирование объема производства поддерживает конкуренцию в электро-, газо-и водоза-обеспечения, на вод ном транспорте и в связи, стимулирует борьбу за доступ к рынку сбыта в угледобывающей промышленности, черной металлургии, в аренде жила.

Антимонопольное законодательство в Украине определяет правовые ос-новы ограничения монополизма, недопущения недобросовестной кон-куренции в предпринимательской деятельности и осуществления государственного контроля за его соблюдением Монопольным считается такое положение предпринимателя, когда его доля на рынке определенного товара превышает 35 процентов и он имеет возможность самостоятельно или вместе с другой-мы предпринимателями ограничивать ту т конкуренцию Законом Украины \"Об ограничении монополизма и недопущении недобросовестной кон-куренции в предпринимательской деятельности\", принятым в марте 1992 г., изменениями к нему и принятым в июне 1 996 г на его развитие Законом Украины \"О защите от недобросовестной конкуренции\" наказываются все действия предпринимателя, направленные на создание помехи доступа на рынок другим и на установление Дискр минаций-ных цен на свои товары Чтобы не допустить злоупотребления монополь-ным положением на рынке, создаются компетентные государственные органы, которые должны контролировать сделки, заключаемые между под-предпринимателями а также между предпринимателями и органами власти и управ-ления В их функции входит также контроль за ведением под-предпринимателями конкуренции с целью предотвращения недобросовестным формам и методам йвісним формам і методам її.

Во всех странах контроль за выполнением антимонопольных зако-нов осуществляют специальные государственные антитрестовские органы В Украи-не такие функции возложены на созданный в марте 1992 г. Анти-монопольный к комитет и его территориальные отделения В его компетенцию входят: определение монопольного положения пред-принимателей на рынке, осуществление контроля за соблюдением Антимонопольного требований при создании реорганизации или ликвидации монополь-ных образований, принятие решений и распоряжений о прекращении нарушений антимонопольного законодательства и о восстановлении начального состояниеану.

Несмотря на наличие подобных органов, формальный харак-тер их деятельности, неконкретность отдельных формулировок зако-нов вызываются к игнорированию или неполного соблюдения ан-тимонопольного по аконодавства Даже в рыночно развитых стран-инах, провозгласившие усиления контроля за отраслевыми объеди-нения, количество несоблюдении антимонопольного законодательства постоянно растет Особенно это т типового для мощных финансовых-вых группировокнь.

Сейчас в странах с рыночной экономикой и в тех, которые переходят к рыночной экономике, усиливается поддержка со стороны государства рыночно-конкурентных сил Несмотря на специфические особенности, переориентация н на приоритет рыночного механизма в странах обеих ступеней развития имеет общие черты, основу которых составляет изменение экономических функций государства На первый план были выдвинуты по-задания создания благоприятно го инвестиционного климата и стимулирования ния частных капиталоутворень путем осуществления бюджетно-налоговой и кредитно-денежной политики; поощрения сил конкуу-

ции и создания частному предпринимательству определенных условий для развертывания рыночной деятельности Среди мероприятий, направленных на выполнение этой задачи, были дерегулирование в ряде отраслей эко-номики, рефо орма управления государственными компаниями, ревизия (или создания) антимонопольного законодательстваа.

Согласно реформ дерегулирования было отменено прямое ре-регулирования цен и тарифов в отдельных отраслях экономики, устранены жесткие регламентации условий проникновения в отрасль конкурирующих капиталов В США, в априклад, эта система мер охватила авиа-', железнодорожный и грузовой транспорт, отрасли телекоммуникации, где до-минировал узкоотраслевой и промонополистичний характер государ-ственного регулированиюя.

- Ревизия антимонопольного законодательства в странах с рыночной экономикой состоит в расширении возможностей приватнопидпры-нимательской деятельности Стимулируется укрепление многоотраслевых комплексов, устраняю ются препятствия повышению уровня экономической интеграции в масштабах национальных экономических систем Закон Украины \"Об ограничении монополизма и недопущении недобросо-осевой конкуренции в предпринимательской й деятельности \"направлен на развитие конкуренции на демонополизацию экономики Он от-ет возможности становления рыночных отношений в стране, ко-коммерциализации государственных структур, формирование с приятливих эко-номических условий для вновь предприх підприємств.

В целом модернизация хозяйственной системы способствовала уси-нию роли ценовых факторов, укреплению, а в некоторых странах становлении рыночных отношений, повышению гибкости экономических систем

Практика свидетельствует об экономической неэффективности командных систем хозяйствования Экономика страны с развитым об-им разделением труда не может нормально функционировать, если ею руководят внеэкономического ими методами: с помощью прямых указанном вок, обязательных к выполнению команд сверху Вызванная к жиз-я экстремальными условиями, с преодолением их, командная система должна быть \"заменена формой господ арювання, эффективность которой проверена длительным человеческим опытом Такой формой является рыночного ва систем система.

Движущие силы развития, воплощенные в товарном производстве, в особенности в период их стихийного действия, нередко обусловливали потрясения в хозяйстве стран развитой рыночной экономики, разрушительные эконо-мические кр ризы Выход был найден в усилении регулирующих функций государства Основой хозяйственной системы, по-прежнему оста-ся рынок, однако регуляторы его взаимодействуют с внутренним фирменная-ным планированием (би снесут-план) и государственными рычагами централи-зованного регулированиюня.