§ 2 Занятость населения и регулирования ее в современных условиях

Условием реализации совокупным работником своих способностей и функ-ций является занятость Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, которая приносит им до-ход в в денежной или иной форме Она характеризуется системой экономических отношений по поводу обеспечения граждан рабочими местами и определение форм участия в общественном хозяйстве с целью получения за ных средств к существованию Вид занятости предопределяет ется определенными принципами организации, стимулирования и оплаты труда, внутри-и зовнишньовиробничимы отношениямами.

В условиях формирования рыночного хозяйства меняются пог-крышки на так называемый принцип всеобщности труда как атрибут екстен-пассивного развития экономики Рыночные отношения предполагают свободных ный выбор человек ной профессии и места работы в соответствии с ее спо-ностей, добровольную незанятость граждан, не допускают принудительно труда в любой форме, за исключением случаев, предусмотренных законодательством стран и В этих условиях по-новому встает проблема полной занятости и ее эффективноститі.

Полная занятость является важным фактором социальной защиты населения в трудовой сфере Однако ее не следует понимать как обязательным-ную сплошную занятость в общественном производстве Полная заня-мость означает в использование всех пригодных для этого ресурсов и характеризуется достаточностью рабочих мест для тех, кто нуждается в оплачиваемой работы, т.е. должна быть обеспечена занятость всех, кто желает и способен пр ацюваты Полная занятость является не только со-циальной гарантией, но и основой высокоэффективного использования трудового потенциала общества Вместе с тем сама по себе она не является свидетельством уровня организации занятости, целесообразности и разумности ее параметров Следует иметь в виду степень рациональности занятости, на который влияют технические, социальные и экономические факторктори.

Рациональность занятости определяют общественное полезен ха-рактер трудовой деятельности; оптимальная структура народного хозяй-ства, что обеспечивает распределение общественного труда согласно существующим индивид дуальными и общественными потребностями и уровнем развития про-производительных сил, профессионально-квалификационная структура совокупного работника, обусловленная типом общественного разделения труда, и адекватная ей система рабо чих мест есть важным условием, обеспечивающим рациональность занятости, является количественная и качественная соответствие работы и рабочего, структуры рабочих мест и трудовых ресурсев.

Полнота и рациональность в комплексе определяют эффективность занятости, т.е. обеспечиваемый ею оптимальный социально-эко-номических результат в определенное время и при конкретных условиях

Система показателей эффективной занятости населения включает уровень трудового участия населения, отражающий долю трудоспособного ного населения, вовлеченного в различные формы и виды экономической дея-тельности, р распределение рабочей силы по отраслям и сферам хозяйствования; фондо-и энерговооруженность рабочих, организацию тру-дового процесса, определяется расстановкой и использованием рабочей силы безпосер едньо на рабочих места.

Занятость населения реализуется через конкретные формы вклю-чение работника в экономическую систему распространенными среди них являются: наемный труд по трудовому соглашению в государственном секторе, на объектах колет ективно или частной собственности без распоряжением-ния ее индивидуальной частью; личный труд на объектах, где ро-битник имеет свою долю акций, паевой взнос, то есть совладельцев ком; личный труд в ласника средств производства, когда он является и владельцем, и работником, работа на арендованных средствах произ-водства, работа в совместном предприятии; надомный труд; общин-ская работа тощо.

Сохранение работы не означает сохранения конкретного рабо-чего места Предоставление работнику временной работы не обязательно соответствует его профессионально-квалификационным способностям

Важную роль в обеспечении как можно более полной занятости в Украине в период формирования рыночных отношений может играть общественная работа, организуется с целью решения особен-но острых мес сцевих проблем Это удобный способ занятия тех, кто высвобождается из отраслей хозяйства вследствие временных эконо-мических трудностей, разрыва договорных связей тощо.

Переход к рыночным отношениям в Украине нуждается в новой кон-цепции занятости и эффективного воспроизводства трудового потенциа-лу в каждом регионе, ориентации не на \"усредненную\" человека, а на конкретные со оциальни и демографические слои населени населення.

Региональные особенности занятости определяются системой по-показателей, основными из которых являются:

доля трудоактивного населения (в количественной и качественной оценке) в структуре населения региона;

региональный уровень безработных;

производство ВНП на одного работающего в регионе;

уровень заработной платы, совокупного дохода на одного занятого в регионе;

показатели миграционных процессов (город - село, между регионами; внутри отраслей и сфер занятости региона)

Конвенция Международной организации труда (1988) о содействии занятости и защите от безработицы предполагает, что государства, которые к ней присоединились, всеми соответствующими средствами осуществлять по-литики в содействие полной, продуктивной и свободно избранной занятостиі.

Занятость населения Украины должна обеспечиваться путем проведения активной социально-экономической политики, направленной на удовлетворение потребностей в добровольном выборе вида деятельности, стиму-лирования в создания новых рабочих мест и развития предпринимательства и.

С целью обеспечения занятости населения в Украине пре-дусмотрено комплекс мероприятий, среди которых наиболее важны следующие:

инвестиционные и налоговые меры, направленные на рациональное размещение производительных сил, повышение мобильности трудовых ресурсов, поощрение предпринимательства, создание новых технологий, новых малых п предприятий, применение гибких режимов труда (ско-Роченом дня работы дома и др.), способствують сохранение и развитию системы рабочих мест;

обеспечения прав и интересов работников через усовершенствование-ния законодательства о занятости населения и труд, создание благоприятных условий на производстве;

проведения аналитических и научных исследований экономической структуры и прогнозирования изменений в качестве и распределении рабочей силы;

регулирования внешнеэкономической деятельности в части зала-ния и использования иностранной рабочей силы на основе квотирования и лицензирования, а также обеспечение своим гражданам права рабо-тать по к рубежом

содействие (со стороны предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности) при необходимости созданию дополнительных рабочих мест, а так-же улучшению условий труда в общественном производстве

В реализации этих мероприятий особое место принадлежит государственным и территориальным программам занятости населения, государственным слу-бам и фонда содействия занятости, соответствующим координационным комитетам с уча астю профсоюзов, собственников предпри.