АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС

- совокупность последовательных действий, совершаемых для достижения определенного результата, порядок осуществления какой-либо деятельности

С юридических позиций процесс своим назначением имеет реализацию норм материального права Деятельность по реализации материальных

административно-правовых норм можно рассматривать в качестве административного процесса

Возможен двоякий подход к пониманию сущности и назначения административно-процессуальной деятельности: правоприменительные и Правоохранительные

Необходимо учитывать общие качества, присущие этим двум направлениям его практического воплощения:

1) они находятся в прямой зависимости от основного признака процесса в его юридическом понимании;

2) органически связаны с определяющими свойствами деятельности по практической реализации от исполнительной власти

Административно-процессуальная деятельность быть не может осуществляться вне влияния указанных свойств, так как она Фактически проявляется как один из элементов, характеризующих исполнительную власть в динамик.

Суть А.П. заключается в том, что реально административно-правовые отношения всегда воспринимаются как процессуальные

А.П. характеризуется следующими особенностями:

1) представляет собой разновидность властной деятельности субъектов от исполнительной власти;

2) целью является достижение определенных юридических результатов и разрешение управленческих дел;

3) промежуточные и окончательный итоги процесса закрепляются в официальных документах;

4) регламентируется административно-процессуальными нормами

Основу для формирования понятия А.П. как в широком (правоустановительном и

правоприменительного), так и в узком

(юрисдикционном) смысле составляет ад министративно-процессуальная деятельность, которая понимается в двух вариантах:

1) административно-процессуальном;

2) административно-процедурного

Оба варианта Имеют некоторые сходные черты: преимущественно внесудебный порядок; индивидуальный характер дел; их регламентация нередко в одном нормативно-правовом акте (например, установлен единый порядок рассмотрения заявлен, предложений и жалоб граждан) и тп.

Наиболее существенно разграничение между ними, которое проводится по следующим основаниям:

1) либо исполнительный орган (Должностное лицо) совершает действия, НЕ связанные с необходимостью рассмотрения и разрешения административно-правового спора, либо его действия обязательно связываются ся с возникающий в сфере державного управления спорной ситуацией

2) правовая оценка поведения участников управленческих общественных отношений осуществляется в рамках обоих вариантов административного процесса При осуществлении административно-юрисдикционной дея ятельности

она предполагает таковую в отношении сторон возникшего спора, а при

административно-процедурной деятельности правовая оценка является условием удовлетворения соответствующих ходатайств (например, выдачи разрешения, лицензии и тп);

3) в обоих вариантах фигурируют индивидуальные административные дела, но различные по своему характеру;

4) при осуществлении административной юрисдикции принуждение - возможный результат разрешения административно-правового спора;

5) административно-процедурная деятельность НЕ отличается сложностью и не просит детальной регламентации

В зависимости от содержания А.П. можно разделить на три части:

1) процесс административного правотворчества;

2) правонаделительный (оперативно-распорядительный) процесс, в котором выделяют поощрительное, распределительной, разрешительной производство и производство по комплектования личного состава и др;

3) административно-юрисдикционный процесс, в котором объединены производства по

жалобам и заявлениям граждан, по делам об административных правонарушениях, по применению мер административного пресечения и Дисциплинарное производство

Стадии А.П. различаются между собой непосредственным задачами и целями, особым кругом участников и спецификой их правового статуса, юридическими фактами и процессуальным оформлением

Общими для А.П. являются следующие стадии:

1) анализ ситуации, в ходе которого собирается, изучается информация о фактических положении дел, в реальных фактах;

2) принятие решения, в котором устанавливается воля субъекта власти;

3) исполнение решения В зависимости от специфики определенных категорий дел, решаемых от исполнительной властью, ряд производств административного процесса состоит из присущих только им стадий