173 Ценообразование и цены на современном этапе развития рыночной экономики

В условиях планово-централизованной экономики ценообразования рассматривалось как важнейшая функция государства Реализация этой функции на практике сводилась к централизованному установления соответствующими государственными органами уровней цен и тарифов на все виды промышлен ной и сельскохозяйственной продукции Товаропроизводители не имели права самостоятельно устанавливать цены на производимую ими продукцию (работы, услуги) и выбирать каналы реализации, а потому аграрные пред ства не интересовала конъюнктура рынка на конечную продукцииію.

Методология ценообразования основана на определении по соответствующим природными зонами необходимых (как правило, средних) затрат на производство продукции сельского хозяйства и добавлением к ним пе Евно суммы прибыли, выделялась централизованно, исходя из возможностей бюджета и субъективной оценки достаточности этой суммы для нормального развития сельскохозяйственного производства Другие факторы ценообразования сколько-нибудь ощутимой роли при установлении цены не играли

существенным недостатком централизованной системы ценообразования, сложившейся в условиях экстенсивного развития экономики, было то, что устанавливаемые сверху жестко фиксированные цены могут были выпол ать роль важного экономического рычага развития народного хозяйства, поскольку их функции были сведены преимущественно к выполнению учетно-расчетных операций Цены не производили регулирующего воздействия на сбалансирования спроса и предложения, крайне недостаточно стимулировали повышение качества продукции и ускорения внедрения достижений НТП в производство, не отражали по многим видам продукции сплошь но необходимых затрат на ее производство, не учитывали в полной мере потребительских характеристик товарев.

Централизованное установление цен и тарифов отстраняло потребителей от процесса ценообразования и этим порождало ценовой диктат производителей, особенно монополизированных, снижало требования к ним по обеспечению требуемого качества продукции Ориент ция на возмещение индивидуальных затрат при установлении цен на ряд видов продукции позволяла многим предприятиям получать прибыль даже в условиях низкоэффективного ведения производства и бе згосподарности Негативным было и то, что система отечественных цен формировалась без учета уровня и динамики мировых этиін.

С переходом к рыночной экономике встала задача коренной перестройки механизма ценообразования, отказ от устоявшихся стереотипов, когда теория и практика опирались на затратную концепцию цен воспр измерительного уровня За годы переходного периода был принят ряд нормативных актов для внедрения новой идеологии формирования цен Их уровень сначала на промышленную продукцию (ресурсы) для сельхозтехники ственных товаропроизводителей, на сервисные услуги, а позже и на продукцию сельского хозяйства не является контролируемым государством Был осуществлен переход к либерализованного ценообразования, а это оз начает, что на территории Украины стали действовать единые цены на сельскохозяйственную продукцию без их зональной дифференциации, как это было в условиях планово-централизованной экономикіки.

Государство сначала уменьшала государственный заказ на закупку отдельных видов сельскохозяйственной продукции для удовлетворения общегосударственных потребностей, а затем полностью отказалась от госконтрактов, я которые гарантировали аграрным предприятиям выгодную цену реализации К сожалению, в процессе такой либерализации ценообразования государство полностью утратило контроль над ценами всех сфер АПК Процесс роста цен ста в неуправляемым Но если повышение цен на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие сдерживалось низким платежеспособным спросом населения, то рост цен на промышленную продукцию для нужд села происходило стремительно Высокий уровень монополизации предприятий и сферы АПК давал им возможность вершить ценовой диктат, поскольку соответствующих антимонопольных мер принято не булбуло.

же время нельзя не учитывать и высокую степень монополизации перерабатывающих и заготовительных предприятий Благодаря такому положению они способны вершить ценовой диктат на те виды продукции, которые че ерез свои технологические свойства не могут быть сохранены и переработанными аграрными предприятиями В этих условиях аграрные предприятия как носители предложения из-за своей рассредоточенность и привязанность к определенным сырьевых зон оказывают недостаточно существенное влияние на формирование цен по многим видам продукции, что негативно отражается на состоянии их экономики Движение цены при таких обстоятельствах может подчиненные няться Не столько соотношению между спросом и предложением, сколько степени монополизации производства в технологически связанных с сельским хозяйством отраслях АПАПК.

Негативные процессы в ценообразовании усиливались высокими темпами инфляции В результате действия рассмотренных факторов нарастал разрыв между темпами повышения цен на сельскохозяйственную продукцию и на продукцию кцию промышленности и производственные услуги производственно потребляются аграрными предприятиями есть в данном случае был проигнорирован важный принцип развития: экономика любой отрасли, в том числе и сельского хозяйства, зависит от соотношения цен приобретения (цен на ресурсы, производственно потребляются в данном случае в сельском хозяйстве) и цен реализации К этому вопросу мы еще вернет емся в подразделении 175 Здесь же отметим, что коренное изменение принципов ценообразования, приобретенная практика формирования цен в аграрном секторе экономики за последние годы убедительно доказали, что ценовая политика должна основываться на сочетании свободного ценообразования с государственным регулированием цен на сельскохозяйственную продукцию и усилением антимонопольного контроля за ценами на ресурсы и сферы АПК (технику, минеральные удобрения, ядохимикаты и т.д.), на энергоносители и производственные услуги для сельскохозяйственных товаропроизводителейників.

Следует отметить, что на современном этапе (2002) уже принят ряд мер по совершенствованию ценовой политики Это привело к улучшению ценовой ситуации на селе Сформировались новые виды цен, значительно зри ис в 2000-2001 гг их уровень на некоторые виды сельскохозяйственной продукции (табл. 171 17.1).

Таблица 171

УРОВЕНЬ среднереализационных ЦЕН НА ОСНОВНЫЕ ВИДЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, реализованной аграрными предприятиями

* На пшеницу III класса без НДС на биржевых торгах 18-19 ноября 2001

** На подсолнечник II класса без НДС

По критерию центра (уровня) установление и регулирование цен на товары (продукцию), работы и услуги можно обозначить следующие виды цен, действующих на современном этапе:

1 Договорные цены Их уровень определяется на основе договоренности между производителем продукции (продавцом) и потребителем (покупателем) при заключении между ними договоров купли-продажи По таким ценам аграрные предприятия реал лизируют свою продукцию перерабатывающим предприятиям (молоко-и маслозавод, мясокомбинат, элеваторам т.д.) и различным заготовительным организациям (посредникам) По взаимному согласию сторон указаны цены мо могут корректироваться в соответствии с изменением конъюнктуры рынка и платежеспособности населениння.

2 Свободные рыночные цены Они формируются под влиянием спроса и предложения, сложившихся при реализации продукции с учетом действия этого фактора производитель самостоятельно определяет уровень данных цен Разновидностью свободных рыночных цен н являются биржевые цены (на зерно, подсолнечник, сахар, масло, партии животных и т.п.), а также цены, по которым предприятие или посредник реализует продукцию через собственную торговую сеть Государство может оказывать поби ческий влияние на формирование свободных и договорных цен из-за экономические рычаги (условия кредитования, налогообложения) и проведением соответствующей антимонопольной политиктики.

3 Регулируемые цены Государство оказывает регулирующее влияние на уровень цен на отдельные виды сельскохозяйственной продукции через механизм установления залоговых цен Так, согласно Указу Президента Украины «О неотложных заход ди по стимулированию производства и развитию рынка зерна »(июнь 2000 г.) такие цены введены на зерно с целью преодоления негативных последствий сезонных и конъюнктурных колебаний объемов продаж и цен на этот вид продукции и хлебопродукты Указанная цель должна достигаться через закупку Государственной акционерной компанией «Хлеб Украины» зерна у сельскохозяйственных товаропроизводителей в сезон уборки зерновых с а залоговым ценамами.

Принципиально важным в механизме залоговых цен является то, что за товаропроизводителями сохраняется право забрать сданное в залог зерно в течение восьми месяцев и продать по рыночным ценам, если они пре ваты залоговую цену, возместив при этом затраты на хранение согласно установленным расценкам (в 2000 г, например, расценка за прием 1 т зерна составила 9 грн, за хранение в течение месяца - 5 грн и по сушка зерна - 10 грн за 1 т) Итак, залоговая цена выполняет функцию поддерживающих цен, а потому ее присутствие на рынке является важным фактором обеспечения стабильной работы аграрных во предприятий в условиях неблагоприятной конъюнктуры на сельскохозяйственную продукцию На 2001 Кабинетом Министров Украины утвержден такой уровень залоговых цен на зерно базисных кондиций (без НДС) на пшен ицю мягкую III класса - 430 грн за 1 т, IV класса - 390 и V класса - 340 грн за 1 т Учитывая существенное увеличение производства зерна в 2001 г (около 40 млн т против 24,3 млн т в 2000 г. ию к снижению цен на этот вид продукции, установление такого уровня залоговых цен имело целью обеспечить ценовую стабильность на рынке зерна и дать возможность сельскохозяйственным товаропроизводителям получ и прибыль К сожалению, добиться этого не удалось из-за низкого объема залоговых закупок зерна, обусловленный нехваткой средств для осуществления таких закупок объемом 2-2,5 млн т зебсягом 2—2,5 млн т зерна.

В 2002 залоговые операции стали осуществляться различными юридическими структурами (исполнителями) - победителями тендера

Государство оказывает прямой регулирующее влияние на уровень цен на шерсть в мытом волокне, овчину и каракуль и мерлушки путем установления квот на закупку этих видов продукции для удовлетворения государственных нужд бы и установление регулируемых закупочных цен на них, что значительно превышают действующие договорные цены Например, на 2000 г регулируемая закупочная цена за 1 т шерсти в мытом волокне составила 11300 грн, тогда как действующая договорная цена только 4800 Декабрь800 грн.

4 Предельные (централизованно-фиксированные) цены Устанавливаются государством на продукцию (ресурсы) и услуги, которые оказывают существенное влияние на общий уровень и динамику цен в народном хозяйстве и производство которых сосредоточено в структурах (отра лях, объединениях, предприятиях), которые занимают монопольное положение на рынке Это прежде всего касается таких ресурсов, как уголь, нефть, электроэнергия, газ Своеобразными предельным ценам Существуют различные и тарифы В централизованно фиксированных тарифов относятся тарифы на железнодорожный транспорт - плата за перевозку грузов и пассажиров железной дорогоогою.

Предельные цены на продукцию сельскохозяйственного происхождения устанавливаются в нашем государстве на сахарную свеклу (сырье) и на сахар в соответствии с Законом Украины «О государственном регулировании производства и реализации сахара »(июль 1999 г.) Согласно этому Закону Кабинет Министров Украины ежегодно до 1 января текущего года устанавливает минимальную цену на сахарную свеклу, которая поставляется на производство са ру квоты «А» и квоты \"В\", и минимальная цена на сахар квоты «А» с применением ежемесячных индексов инфляции Минимальная цена устанавливается на уровне, обеспечивающем прибыльность производства этих видов продукцииції.

5 Индикативные цены Устанавливаются на ограниченный круг товаров при осуществлении субъектами внешнеэкономической деятельности Украины экспортно-импортных операций Под таким ценам для данной сферы деятельности понимают цены на т товары, соответствующие уровням цен на соответствующий товар, сложившиеся на рынках экспорта и импорта на момент осуществления экспортной (импортной) операции с учетом условий поставки и условий осуществления расчетов, определенных в соответствии с законодательством Украинни.

Субъекты внешнеэкономической деятельности Украины определяют контрактные цены на договорных началах с учетом спроса и предложения, а также других факторов, которые действуют на соответствующих рынках на время ук прокладка внешнеэкономических сделок (контрактов) Однако на отдельные виды товаров контрактные цены должны находиться в пределах индикативных цен К таким товарам относятся: те, по экспорту которых применены меры или начато антидемпинговое расследование или процедуры в Украине или за ее пределами; отношении которых применяются специальные импортные процедуры в соответствии со ст 19 Закона Украины «О зовнишньоеконо мически деятельности »(касающихся международных торгов и режима предварительных импортных депозитов, вносимых в банки) по которым установлен режим квотирования и лицензирования или специальные режимы, товары экспорт которых осуществляется в порядке, предусмотренном ст 20 Закона «О внешнеэкономической деятельности» (касается продукции монопольных структур), а также в других случаях на выполнение международных обяза вязок Украинаїни.

При определении уровня индикативных цен учитываются прежде действующие в Украине стандарты качества продукции, состояние конъюнктуры внешних и внутренних рынков, ценовая информация о средних уровнях цен сложившегося в соответствующем географическом рынке сбыта, прогноз относительно возможного колебания цен и т.д. Индикативные цены на товары пересматриваются ежемесячно Например, на февраль 2002 установлен следующий Риве нь указанных цен, долларов за тонну: мясо крупного рогатого скота в живой массе при условии, что одна голова весит не более 350 кг, - 1200-1300, более 350 кг - 1000-1100, семена подсолнечника, дробленые или н едроблене при масличности 43% - 240, рыжей - 150, семена льна - 205, кожи крупного рогатого скота первого сорта мокросоленые - 1600-1700, второго сорта - 1450-155у — 1450—1550.

Аграрные предприятия могут продавать один и тот же вид продукции разного качества, по разным каналам реализации и в разные сроки Под влиянием этих факторов цена на эту продукцию может колебаться, и в осить существенно выгодным будет тот канал реализации, который обеспечивает наивысшую цену Однако для предприятия важно знать, какая среднереализационных цена на продукцию сложилась за определенный отрезок ча су Ее определяют суммированием денежной выручки от реализации продукции по всем каналам сбыта и последующим делением полученного результата на весь объем реализации продукции данного видвиду.

В большом аграрном предприятии могут действовать так называемые внутрихозяйственные цены и тарифы, по которым одни производственные подразделения продают сельскохозяйственную продукцию другим подразделениям или предоставляют ь им определенные производственные услуг.