Глава 2ТРУДОВИ РЕСУРСЫ И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ

21 Социально-экономическая характеристика трудовых ресурсов

Выработка государственной демографической политики с целью воздействия на процессы воспроизводства населения и обеспечения его занятости требует изучения трудовых ресурсов

Трудовые ресурсы - это форма выражения человеческих ресурсов, которые представляют собой один из видов ресурсов экономики наряду с материальными Особенность человеческих ресурсов состоит в том, что они одновременно являются и ресурсами для расчета свитка экономики, и людьми, потребителями материальных благ и услуг Однако в зависимости от социальных, психологических качеств людей, пола, возраста, образования, здоровья, семейного состояния их материальные и морал ьни потребности неодинаковові.

Понятие «трудовые ресурсы» является рыночной категорией, имеет широкую информативность и позволяет использовать его как эффективный инструмент государственного регулирования рынка труда

Трудовые ресурсы - это часть трудоспособного населения, которая обладает физическими и умственными способностями и знаниями, необходимыми для осуществления полезной деятельности

Исходной базой для определения количественных характеристик трудовых ресурсов служит численность населения

Чтобы понять сущность понятия «трудовые ресурсы», надо знать, что все население в зависимости от возраста делится на:

• лиц моложе трудоспособного возраста (от рождения до 16 лет включительно);
• лиц трудоспособного (рабочего) возраста (в Украине: женщины - от 16 до 54 лет, мужчины - от 16 до 59 лет включительно);
• лиц старше трудоспособного возраста, по достижении которого устанавливается пенсия по возрасту (в Украине: женщины - с 55, мужчины - с 60 лет)

зависимости от способности работать различают лиц трудоспособных и нетрудоспособных нетрудоспособные лица в трудоспособном возрасте - это инвалиды 1-й и 2-й групп, а трудоспособные лица в неработоспособном е и эти - это подростки и работающие пенсионеры за веком.

К трудовым ресурсам относятся:

• населения в трудоспособном возрасте, кроме неработающих инвалидов 1-й и 2-й групп и неработающих лиц, получающих пенсию на льготных условиях (женщины, родившие пять и более детей и воспитывают их в вос сьмы лет, а также лица, которые вышли на пенсию раньше в связи с тяжелыми и вредными условиями труда)
• работающие лица пенсионного возраста;
• работающие лица в возрасте до 16 лет

Согласно украинскому законодательству на работу можно принимать в свободное от учебы время на неполный рабочий день учеников общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учеб альных учреждений в случае достижения ими 15-летнего возраста с согласия одного из родителей или лица, которое их заменяет, при условии выполнения легкой раб.

Заметим, что в Украине за последние годы сложилась неблагоприятная тенденция, определяемая сокращением доли населения младше трудоспособного и трудоспособного возраста и увеличением доли населе ения старшего трудоспособного возраст.

Согласно рекомендациям МОТ и международных конференций статистиков труда все население делится на экономически активное и экономически неактивное

Экономически активное население - это часть населения, которая предлагает свой труд для производства товаров и оказания различных услуг Количественно эта группа населения состоит из занятых и безработных, которые на данный момент не имею ют работы, но желает ее получитьи.

К экономически активного населения относятся лица в возрасте 15-70 лет Они выполняют работу за вознаграждение по найму на условиях полного или неполного рабочего времени, работают индивидуально (самостоятельно)) или у отдельных граждан-работодателей, на собственном (семейном) предприятии К указанной категории населения относятся также безвозмездно работающие члены домашнего хозяйства, занятые в личном подсобном сельском хозяйстве, а также временно отсутствующие на работе По этой методике занятыми считаются лица, которые работали в течение недели хотя бы 1 час (в личном подсобном хозяйств и - не менее 30 ч) независимо от того, была ли это постоянная, временная, сезонная, случайная или другая роботобота.

Экономически неактивное население - это та часть населения, которая не входит в состав ресурсов труда К ним относятся:

• ученики, студенты, курсанты, обучающиеся в дневных учебных заведениях;
• лица, получающие пенсию по возрасту или на льготных условиях;
• лица, получающие пенсию по инвалидности;
• лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными родственниками;
• лица, которые не могут найти работу, прекратили ее поиск, исчерпав все возможности, однако они могут и готовы работать;
• другие лица, которым нет необходимости работать независимо от источника дохода

Использование трудовых ресурсов в процессе труда предполагает их воспроизведения, которое находится во взаимосвязи с воспроизведением общественного продукта Процесс воспроизводства трудовых ресурсов делится н на отдельные фазы, а именно: фаза формирования, фаза распределения и перераспределения и фаза исполя.

Фаза формирования характеризуется:

- естественность, т.е. рождением людей, и продвижением трудоспособного возраста;

- восстановлением способности к труду в существующих работников Для этого им необходимы продукты питания, одежда, жилье, а также вся инфраструктура современного существования человека (транспорт, связь и др.);

- получение людьми образования, специальности и определенной трудовой квалификации

Фаза распределения и перераспределения трудовых ресурсов характеризуется распределением их по видам работ, роду деятельности, а также по организациям, предприятиям, районах, регионах страны Распределение трудовых ресурсов осуществляется также е идповидно к пола, возраста, уровня образования и здоровья Большое значение в условиях рынка приобретает структура трудовых ресурсов по возрасту, поскольку успех экономических преобразований в решающей степени зави д молодого поколенияня.

Перераспределение рабочей силы осуществляется в виде ее движения в соответствии со спросом и предложением на рынке труда В системе рыночной экономики эта фаза обеспечивается функционированием рынка труда

Фаза использования заключается в использовании экономически активного населения на предприятиях, в организациях и в экономике в целом На этой фазе основная проблема заключается в обеспечении занятости населения и в эффективном м использования работникамив.

Большое значение имеет формирование и использование трудовых ресурсов по территории страны с учетом региональных особенностей, связанных с воздействием демографических и социально-экономических факторов

Демографическими факторами формирования трудовых ресурсов региона является интенсивность воспроизводства населения, зависит от уровня рождаемости, поскольку чем выше этот уровень, тем быстрее растут трудовых ове ресурсы, а также от миграционных процессов, то есть в зависимости от соотношения количества приезжающих и отъезжающих увеличиваются или уменьшаются трудовые ресурсы Влияние демографических факторов на в спользование трудовых ресурсов проявляется прежде через возрастную структуру населения, в различных регионах неодинакова и в связи с этим различное распределение лиц трудоспособного возраста на работающую и непра тающих частейи.

На формирование и использование трудовых ресурсов в регионах влияют такие важные социально-экономические факторы, как особенности структуры производства, а также экономической конъюнктуры (рост, в табилизация или спад производства) От этих факторов зависит численность работающих подростков и пенсионеров, численность безработных, распределение работников по отраслям, профессиям, профессиональной подго сотворю рабочей сили.

Все фазы органически связаны между собой

Различают экстенсивный и интенсивный типы воспроизводства рабочей силы

Экстенсивное воспроизведения означает увеличение численности трудовых ресурсов в отдельных регионах и в стране в целом без изменения их качественных характеристик

Интенсивное воспроизведения трудовых ресурсов связано с изменением их качества Это - рост образовательного уровня работников, их квалификации, физических и умственных способностей и т.п. Экстенсивный и интенсивный типы воспр ения взаимно дополняют друг другаго.

Основным источником пополнения трудовых ресурсов является молодежь, вступающая в трудоспособный возраст Численность этой категории зависит от режима ее воспроизведения (расширенное - превышение числа рождений над числом смертей на 1000 человек населения; простое воспроизводство - отсутствие прироста численности населения, т.е. число родившихся приравняет числу смертей на 1000 человек населения; сужено воспр ения - не только отсутствует естественный прирост, но и происходит его абсолютное уменьшение - депопуляция), что связано со снижением уровня брачности и рождаемости в стране, а также от величины дет ячои смертноститності.

Современной демографической ситуации присуща тенденция уменьшения численности населения Украины, его экономически активной части

Становление рыночных отношений характеризуется естественным перемещением занятости из производственной сферы в сферу обслуживания, но при этом необходимо, чтобы уровень производства обеспечивал потребности эк кономикы и населения за счет роста эффективности производства на основе достижений научно-технического прогресса, совершенствование организации производства и труда

Важное значение для рационального формирования и распределения трудовых ресурсов имеет разработка системы их балансов

К системе балансов трудовых ресурсов относятся:

• сводный баланс рабочих мест и трудовых ресурсов (отчетный и плановый);
• баланс расчета дополнительной потребности в рабочих, профессионалах, специалистах и ??технических служащих и источников их обеспечения;
• балансовый расчет потребности в подготовке квалифицированных рабочих;
• балансовый расчет привлечения молодежи к обучению и распределение ее после завершения обучения;
• балансовые расчеты потребности в профессионалах, специалистах; межотраслевой баланс затрат труда;
• баланс рабочего времени

Система балансов и балансовых расчетов разрабатывается по отдельным регионам и в целом по стране При этом необходимо учитывать конъюнктуру рынка труда, динамику и структуру рабочих мест в в плановом периоде, изменение демографической структуры населения, направления и масштабы миграционных процессов; динамику численности и структуру занятости населения трудоспособного возраста; эффективность ис истання трудовых ресурсов, источники и масштабы формирования профессионально-квалификационной структуры работников; темпы роста производительности труда тощо.

Баланс трудовых ресурсов представляет собой систему взаимосвязанных показателей, характеризующих формирование и распределение трудовых ресурсов

Он состоит из двух частей: ресурсной (трудовые ресурсы) и распределительной (распределение трудовых ресурсов)

В современных условиях формирования рыночных отношений существует несоответствие между наличием ресурсов и потребностью в них, что определяет необходимость выработки дополнительных мер по интенсификации суспильног го производства, повышение производительности труда тощ.

Эффективность использования трудовых ресурсов как ресурса экономики в значительной степени зависит от состава трудовых ресурсов по полу, возрасту, образованию, профессионализмом, состоянием здоровья и т.д. Трудовые ресу урсы, которые рассматриваются с учетом таких параметров, представляют собой трудовой потенциаловл.

Таким образом, трудовой потенциал - это совокупность количественных и качественных характеристик, способностей и возможностей трудоактивного населения, которые реализуются в рамках и под влиянием существующей системы отношений Естественной основой этих харак эристикой трудового потенциала является население, которое оценивается в зависимости от демографического воспроизводства, жизненного потенциала, здоровья различных категорий и возрастных групп, миграционных перемещений Трудовой поте нциал может сокращаться или расти под влиянием демографических процессов Кроме того, в процессе жизненного цикла человека количественные и качественные элементы трудового потенциала имеют различное значениння.

В общем виде трудовой потенциал характеризует определенные возможности, которые могут быть использованы для достижения конкретной цели В рыночных условиях трудовой потенциал как экономическая форма воплощения я человеческого фактора производства, реализуется в различных формах собственности Если соединение рабочей силы со средствами производства осуществляется на государственных предприятиях, то трудовой потенциал является собственностью государства Если это сочетание осуществляется на частном предприятии - реализуется частная форма собственности В тех случаях, когда лица ведут индивидуальную трудовую деятельность, они есть одно одновременно владельцами вещевых и личных факторов производствацтва.

В процессе формирования рынка труда и существование безработицы возрастает величина нереализованного трудового потенциала общества В связи с этим общество несет непроизводительные затраты по обеспечению я жизнедеятельности работающих необходимости оплачивать вступления новых трудовых навыков в соответствии с потребностями рынкау.

Трудовой потенциал работника - это его возможная трудовая дееспособность, его ресурсные возможности в сфере труда В процессе практической деятельности потенциальные возможности не всегда используются полно й степени На отдельном предприятии трудовой потенциал представляет собой совокупную трудовую дееспособность его коллектива, ресурсные возможности в области труда всех работников предприятия, исходя из их возраст в, возможностей, знаний и профессионально-квалификационных навичоок.

Таким образом, трудовой потенциал выражает, с одной стороны, возможности участия работника или всех членов коллектива предприятия в общественно полезной деятельности как специфического производственного ресурса, другой - характеристику качеств работников, отражающих уровень развития их способностей, пригодности и подготовленности к выполнению работ определенного вида и качества, отношение к труду, воз ей и готовности работать с полной отдачей сил и способностей.

Можно выделить параметры трудового потенциала коллектива предприятия:

1) параметры производственных составляющих трудового потенциала:

• численность персонала;
• количество рабочего времени, возможно отработать при нормальном уровне интенсивности труда;
• профессионально-квалификационная структура;
• повышение и обновление профессионального уровня;
• творческая активность

2) параметры, характеризующие социально-демографические составляющие трудового потенциала:

• половозрастная структура;
• уровень образования;
• семейная структура;
• состояние здоровья и т.д.

Качественная характеристика предусматривает оценивание:

- физического и психологического потенциала работников (способность и склонность работника к труду, состояние здоровья, физического развития и т.п.);

- объема общих и специальных знаний, трудовых навыков и умений, обусловливающих способность к труду определенного качества (образовательный, квалификационный уровень и т.п.);

- качество членов коллектива как субъектов хозяйственной деятельности (ответственность, сопричастность к экономической деятельности предприятия и т.д.)

Оценить некоторые качественные характеристики можно с использованием количественных показателей Например, для оценки состояния здоровья применяют показатели частоты и тяжести заболеваний на 100 работающих для оценки уровня квалификации - показатель среднего разряда рабочих, уровня профессиональной подготовки - показатель доли лиц, окончивших ПТУ, количество месяцев профессиональной подготовки тощо.

На предприятиях чаще всего для характеристики трудового потенциала используют упрощенную систему показателей (табл. 21)

Трудовой потенциал предприятия - величина непостоянная

Его количественные и качественные характеристики изменяются под влиянием как объективных факторов (изменений в вещественном компоненте производства, трудовых отношениях), так и управленческих решений

СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ХАРАКТЕРИСТИКИ Труда

Таблица 21