Заголовок 24 ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ПОДДЕРЖКА ДОХОДОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

241 Понятие и необходимость государственного регулирования и поддержки доходов сельскохозяйственного производства

Глубокий экономический кризис, в котором оказалась Украина в первой половине 90-х годов, имеет много причин, но одна из главных среди них - это кризис управления экономикой Она возникла в результате того, что в административные методы управления были отвергнуты, но для замены их были своевременно созданы рыночных экономических и правовых рычагов регулирования экономической системы Эти рычаги находились лишь на с Тади становления при неудовлетворительном использовании тех их элементов, уже наработанные Жизнеспособность народного хозяйства в этих условиях поддерживалась главным образом за счет кредитной и денежной эмиссиисії.

Отсутствие эффективного государственного регулирования экономики привела к ее крайне тяжелого состояния в течение почти 10 лет, который характеризовался спадом производства из-за его низкой эффективности, усилением безработицы, особенно скрытой, развитием инфляционных п процессов, дестабилизацией денежно-финансовой системы, ослаблением инвестиционной деятельности, сокрытием валюты за рубежом, ростом внутреннего долга государства, снижением жизненного уровня населения.

Скажем, неконтролируемые инфляция и гиперинфляция, особенно в 1993-1994 гг, в значительной степени обусловлены отменой государственного контроля за ценами и заработной платой Эта функция была передана предприятиям абсолютное большинство которых по своему юридическому статусу на протяжении долгого периода были государственными Реализация ими этой функции при отсутствии надлежащих рыночных рычагов породила гонку заработной платы и ц др., негативное влияние которого на экономику очевиден Кроме того, отсутствие в этих условиях действенного государственного контроля за деятельностью коммерческих банков привело к тому, что они по своему усмотрению использовал али кредитные ресурсы, чем существенно подталкивали развитие инфляционных процессов, получая при этом надприбутоуток.

Понятно, что при должном государственного регулирования экономика Украины не была бы доведена до такого состояния Негативную роль здесь сыграло идеализированное восприятие рынка значительной прослойкой руководящей элиты и вч ленных как самоорганизующейся системы и саморегулируется без какого-либо вмешательства государстви.

Опыт экономически развитых стран Запада с социально ориентированной рыночной экономикой убеждает, что ее создание и эффективное функционирование невозможны без государственного регулирования важнейших парам метров развития общественного производства и социальной сферы Необходимость в таком регулировании отчетливо проявилась еще во время мирового кризиса в 1929-1933 рbsp;рр.

Чтобы предотвратить такие катаклизмы в будущем, капиталистические государства начали осуществлять активную антимонопольную политику, оказывать материальную поддержку малообеспеченным слоям населения и и разностороннюю помощь субъектам хозяйственной деятельности, а также через экономические рычаги влиять на структурную перестройку экономики, добиваясь ее сбалансированности и сейчас проблема государственного регулир Ання развития экономики не потеряла своей актуальности во всех странах независимо от того, каков удельный вес в них частного сектора Можно констатировать, что государственное регулирование стало органической стекла довой частью рыночной экономики Его главная функция - нейтрализация внутренних и внешних возмущений, возникающих из-за внутренних противоречий, присущих рынке и могут привести к таким негатив них явлений, как перепроизводство, безработица, неоправданная дифференциация доходов населения и т.д. Искусство государственного регулирования экономики - это эффективная компенсация негативных действий рыночного механизма, н едопущення нежелательных социально-экономических последствийдків.

Однако из всех отраслей народного хозяйства наиболее радикального и действенного государственного регулирования и поддержки для нормального развития требует сельское хозяйство Это обусловлено тем, что во-первых, данная отрасль является жизненно необходимым в любом обществе и рассматривается как приоритетная при обосновании перспектив социально-экономического развития страны, во-вторых, сельскохозяйственное производств в силу существования краткосрочной и долгосрочной проблем не может эффективно развиваться без стабилизирующего влияния государстви.

В условиях рынка сельское хозяйство подвергается негативному воздействию различных факторов нестабильности: природных, экономических, социальных Поэтому неслучайно в развитых странах государственное регулирование я сельскохозяйственного производства, поддержки доходов аграрных товаропроизводителей, их защиту занимают видное место в социально-экономической политике этих государств Свободная конкуренция в чистом виде на р инку сельскохозяйственных продуктов давно здесь перестала существовать Государство через различные рычаги начала влиять на процесс саморегуляции спроса и предложений в интересах сельских товаропроизводителей и Общественно ьства в целом Стало очевидно, что рынок как основной регулятор производства сам становится субъектом регулирования с ориентацией на достижение социального прогресса Опыт развитых стран убеждает, что существующее противоречия между государственным регулированием экономики и рыночным саморегулированием не имеет антагонистический характер Более того, в условиях совершенной экономико-правовой базы эти два регулятора взаемодоповнюют ь друг друга, обеспечивают высокий уровень производства и потребления Иными словами, государственное регулирование экономики должно быть адекватным степени развития в стране конкурентного и антимонопольного с ередовища Чем меньше созданы условия для конкуренции и чем монополизованише производство, тем больше государство должно вмешиваться в экономику, и наоборот навпаки.

В условиях развитого рынка государственное регулирование экономики должно осуществляться не директивным управлением производственной и финансовой деятельностью предприятий и других субъектов хозяйственной деятельности, а управлением социально-экономическими процессами с помощью таких проверенных мировой практикой экономических и правовых рычагов, как цены и тарифы, проценты, налоги, кредиты, ценные бумаги, амортизации йна политика, льготы, госзаказ и контракт, резервы, субсидии, субвенции, государственная пошлина Они используются как прямые и косвенные регуляторы развития экономики, обеспечивают условия для ее саморегуляции в желаемом направленииі.

Кроме экономических, социально ориентированная рыночная экономика требует административных методов вмешательства и именно в те ее сферы, где первые из них не могут дать желаемых результатов Это касается использования я земли и полезных ископаемых, защиты окружающей среды, социальных гарантий минимальной заработной платы, продолжительности рабочего дня и поддержки безработных, политики протекционизма с целью по защиты внутреннего рынка, обоснования и реализации государственных программ, имеющих глобальное значение для развития экономики страны, регулирования развития социальной инфраструктуры (здравоохранения, ша ьтуры) и расходов государства, поддержки валютного курса и т.д. Теперь становится очевидным, что государственное регулирование экономики должно быть сбалансированным и не должно подменять рыночный механизм, а лишь дополнять его благодаря превалированию экономических рычагов влияния на развитие общественного производства в пределах действия экономических законов рынкаку.

Как видим, государственное регулирование экономики - это сложное и многоаспектное явление Оно включает экономические, правовые и административные регуляторы, обеспечивающие активное функционирование экономики и социальной ьный защите населения Государственному регулированию сельскохозяйственного производства также присущи такие регуляторы и направления их действий Поэтому в развернутом трактовке под этим понятием в условиях рыночной эко номики понимают систему экономических, финансовых, юридически-правовых, организационных и социальных мероприятий, осуществляемых государством с целью обеспечения эффективного и стабильного развития сельскохозяйственных ского производства и полного обеспечения населения качественным продовольствием по приемлемым рыночным ценамами.

В процессе д ержавного регулирования сельскохозяйственного производства осуществляется экономическая поддержка доходов аграрных товаропроизводителей с тем, чтобы они при нормальном хозяйствования имели необходимый уровень доходности в условиях неблагоприятной рыночной конъюнктуры, а такой ож были материально заинтересованными вести сельскохозяйственное производство в таком объеме и ассортименте продукции и ее качества, которые выгодны потребителям и обеспечивают социальную стабильность обществом в.