Глава 10РЕГУЛЮВАННЯ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ

101 Государственное регулирование заработной платы

В условиях рыночной экономики развитие заработной платы заключается в дальнейшей ее дифференциации и индивидуализации на основе полного учета как индивидуальных результатов труда, так и личных дел ловых качеств, включая квалификацию, ответственность, творческую инициативу, качество работы, совершенство решений Рыночное регулирование заработной платы, особенно для лиц, спрос на труд которых уменьшается ся, а также для работников с низкой результативностью деятельности должен выравниваться государственным вмешательством в социальные процессы Однако, как показывает опыт зарубежных стран, это вмешательство должно мать не прямой, социально-ориентированный харакер.

Согласно Закону Украины « Об оплате труда »государство осуществляет регулирование зарплаты работников предприятий всех форм собственности и хозяйствования через установление размера минимальной заработной платы, других государственных норм и гарантий, условий и размеров оплаты труда работников учреждений и организаций, финансируемых из бюджета, руководителей государственных предприятий, а также через налогообложение доходов работников.

Государство также должно обеспечивать научно-методическое обоснование заработной платы, тарифных условий, разработки нормативов трудовых затрат на массовые технологические процессы, исследования и изучения зару убижного и отечественного опыта по организации заработной платы тощ.

Государственное регулирование оплаты труда заключается прежде всего в определении и пересмотре размера минимальной заработной платы и условий, влияющих на ее величину

Размер минимальной заработной платы определяется с учетом:

• стоимостной величины минимального потребительского бюджета с постепенным сближением уровней этих показателей по мере стабилизации и развития экономики страны;
• общего уровня средней заработной платы;
• производительности труда; уровня занятости и других экономических условий

Устанавливая минимальную заработную плату, страны с развитой рыночной экономикой ориентируются на соответствующие конвенции Международной организации труда Как показывает практика этих стран, определение минимума заработной платы на общенациональном уровне является хотя и важным, но дополнительным, а не основным инструментом регулирования оплаты, поскольку приоритет сохраняется за коллективными перегово орами Государственное регулирование оплаты труда имеет целью определить минимальный уровень заработной платы, «стартовые» позиции участников коллективных переговоров, ниже уровня которых соглашение невозможнові.

В современных условиях в Украине целью установления минимальной заработной платы является фиксирование нижнего предела размеров оплаты труда Итак, минимум заработной платы рассматривается как инструмент в борьбе с с бедностью путем предоставления всем работникам на условиях найма на предприятиях всех форм хозяйствования гарантированной защиты от неоправданно низких ставок заработной платыи.

Размер минимальной заработной платы устанавливается Верховной Радой Украины по представлению Кабинета Министров Украины, как правило, один раз в год при утверждении Государственного бюджета Украины с ур вычетом предложений, выработанных в процессе переговоров представителей профессиональных союзов, собственников или уполномоченных ими органов, которые объединились для ведения коллективных переговоров и заключения е неральных соглашения Размер минимальной заработной платы пересматривается в зависимости от роста индексов цен на потребительские товары и тарифов на услуги по соглашению сторон коллективных переговоровв.

Установленная на уровне государства минимальная заработная плата представляет собой ее государственную гарантию для всех категорий наемных работников и не подлежит снижению на уровне отрасли и предприятия

Устанавливаются государственные нормы и гарантии в оплате труда за работу в понаднормований время; в праздничные нерабочие и выходные дни, за время простоя при изготовлении продукции, оказавшейся браком не по вине работник.

Государство определяет нормы и гарантии в оплате труда работников моложе 18 лет при сокращенной продолжительности их ежедневной работы и т.п.; гарантии для работников по оплате ежегодных отпусков, за время в выполнения государственных обязанностей, для тех, кто направляется для повышения квалификации, на обследование в медицинское учреждение; переведенных по состоянию здоровья на более легкую нижеоплачиваемую работу; переведенных т имчасово на другую работу в связи с производственной необходимостью, для беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, переведенных на более легкую работу; во время производственного обучения различных форм переквалификации или обучения другим специальностям, для доноров и т.д. Гарантии и компенсации работникам в случае переезда на работу в другую местность, служебных командировок, работы в полевых условие х т. Эти нормы и гарантии в оплате труда являются минимальными государственными гарантиямми.