Глава 13 СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО

131 Понятие и сущность социальной политики

Политика социального государства направлена ??на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека Этим определяется то, что экономика должна быть нацелена на удовлетворение материальных х, социальных и духовных потребностей индивида Социальная ориентация экономики является основой социальной политики государствви.

Социальная ориентация экономики проявляется прежде всего в подчинении производства потребителю, удовлетворении социальных потребностей населения и стимулировании этих потребностей Кроме того, она предусматривает необходимо перераспределение доходов между б более обеспеченными и менее обеспеченными слоями населения, накопление в бюджетах разных уровней и других фондов средств для предоставления населению социальных услуг и социальных гарантиий.

Степень удовлетворения потребностей человека, различных слоев общества является основным критерием экономической эффективности На общественные потребности влияют объем и структура производства, численность населения и е ого состав по возрасту и полу людей, его социальная структура и уровень; климатические, географические и национально-исторические условия жизни, изменения физиологических особенностей человеки.

Платежеспособный спрос населения зависит от величины и распределения национального дохода, денежных доходов и их распределения между социальными группами, цен на товары и услуги, товарных фондов в, размеров общественных фондов потребления.

Социальная политика - это стратегический социально-экономическое направление развития общества Она представляет собой систему управленческих, организационных, регулирующих действий и мероприятий, направленных прежде всего на содействие цилеспрямова аний деятельности граждан, их всестороннему развитию, обеспечению соответствующего уровня их жизни и труда, их социальной защитеу.

Основным механизмом социальной политики является управление и регулирование социальных процессов, представляют собой последовательную смену состояния, элементов социальной системы под влиянием внутренних и внешних ум мо.

Функцией социального управления является обеспечение и реализация потребностей прогрессивного развития общества Содержание социального управления заключается в формировании критериев и показателей социального развития ку, разработке мероприятий по реализации социальных проблем Социальное управление имеет много уровней и осуществляется через социальную политику, которая воплощается в жизнь на всех уровняях.

Цель социальной политики заключается в создании необходимых условий для развития и оптимального функционирования социальных отношений, полного раскрытия творческого социального потенциала человека, повышение уровня и качества жизни граждан на основе стимулирования трудовой и хозяйственной активности населения, а также достижения в обществе социального согласия и целостности.

Субъектами социальной политики являются люди, государство, общество, социальные институты и общества, политические партии, общественные организации, коллективы, профсоюзы, союзы предпринимателей, различные фон НДИ т.д. Они отличаются общественным характером, социальной деятельностью в различных сферах, возможностями влияния на социальную стан.

Основным субъектом социальной политики является личность, поскольку ни одна задача социального развития и социальной политики не может быть осуществлено, если не будут созданы условия для самореализации в личностного потенциала человек.

Важным субъектом в современных условиях государство, по своему потенциалу превосходит возможности других субъектов этого процесса Государство осуществляет полный комплекс мероприятий, направленных на постоянный социа альной развитие общества, а именно:

• в сфере труда, социально-трудовых отношений;
• в сфере доходов населения;
• по занятости, регулирование рынка труда;
• по миграционных процессов;
• в социальной сфере;
• относительно демографических процессов;
• об экологическом состоянии

Роль политических партий, политических формирований как субъектов социальной политики обусловлены эффективностью их политики, связью с жизненными потребностями народа, их способностью своей деятельностью обеспечивать социальный потенциал обществ.

Общественные организации как субъект социальной политики, выражая интересы различных социальных групп, общностей, классов слоев общества способны внести значительный вклад в стабилизацию процессов социа ального развития обществ.

Среди общественных организаций важное место принадлежит профсоюзам

Профсоюзы - это массовое самоуправляемое общественное объединение трудящихся определенной отрасли или смежных отраслей, профессиональной группы для защиты и представительства их социальных интересов Профсоюзы - это наиболее массовое е объединение трудящихся, доступное для всех Для вступления в ряды профсоюза необходимо только признание объединения и связанной с ним товарищеской дисциплины независимо от уровня квалификации, образования, полити ческих ориентаций, пола, возраста, национальноститі.

Профсоюзы по своим целям и интересам находятся ближе других общественных организаций к экономике, производства, то есть решающей сферы приложения творческих сил человека, в которой реализуются ко оринни интересы трудящихся.

Социальная политика в Украине должна реализовать следующие основные задачи:

- ликвидировать бедность и обеспечить динамичный рост уровня жизни населения;

- социализировать структурные составляющие экономической политики, которая реализуется в государстве (структурную, инвестиционную, ценовую, бюджетную, денежно-кредитную, налоговую и др.);

- обеспечить условия максимальной полной реализации принципов социальной справедливости и выполнения социальных прав, гарантий населения, определены конституционными нормами;

- обеспечить социальную стабильность и социальную безопасность в стране

В Концепции дальнейшего развития социальной политики в стране намечены стратегические направления преодоления бедности:

• повышение занятости населения и развитие рынка труда;
• увеличение доходов от трудовой деятельности;
• социальное страхование как способ защиты личности от потерь дохода;
• внедрение консолидированной системы адресной социальной помощи и социальных услуг;
• социальная поддержка лиц с ограниченными физическими возможностями;
• социальная поддержка семей с детьми и детей, лишенных родительской опеки;
• улучшение жилищных условий социально уязвимых слоев населения;
• мониторинг реализации стратегических направлений преодоления бедности

Комплексная программа обеспечения реализации стратегии преодоления бедности, утвержденная правительством страны (2001) определяет комплекс мер, направленных на выполнение основных направлений преодоления бедности и частности, на первом этапе (2001-2002 гг) предусмотрено реализовать ряд мер по стабилизации уровня жизни и устранить острые проявления бедности, на втором (2003-2004 гг) - создать предпосылки для стабильного роста доходов населения и снижение уровня бедности, на третьем (2005-2009 гг) - завершить переориентацию экономических процессов на более эффективное удовлетворение потребностей населения, оски льки на этом этапе действовать разработанные программы социальной защиты Предусмотрено также создание региональных программ преодоления бедности Комплексной программой предусмотрено проведение активной социальной ной политики, стимулирования трудовой деятельности, развитие предпринимательства Важным элементом социальной защиты населения станет предоставление адресной материальной поддержки нетрудоспособным гражданам; семь ям с детьми, прежде многодетным, детям-сиротам и детям, лишенным родительской опеки, детям-инвалидам, пенсионерам и лицам с ограниченными физическими возможностями Разработанные мероприятия мают ь целью уменьшить масштабы бедности и имущественное расслоение среди населения, повысить жизни граждан Украинвищити життя громадян України.

На современном этапе основными направлениями социальной политики в Украине:

• формирование и развитие рыночной экономики социальной направленности;
• реализация творческого социального потенциала;
• достижения социального согласия и социальной справедливости на основе социального партнерства;
• формирование новой социальной культуры;
• регулирования развития социально-этнических отношений на основе принципа равенства всех наций;
• регулирования семейно-брачных отношений, направленных на укрепление материальных, моральных, социальных, духовных основ семьи;
• регулирования процессов социально-территориального развития;
• поощрения продуктивной трудовой деятельности;
• обеспечения необходимого жизненного уровня каждому человеку;
• совершенствования системы оплаты труда;
• усовершенствования системы социальной защиты;
• внедрения современной системы социального страхования (пенсионного, медицинского, в связи с болезнью и безработицей);
• совершенствования системы пенсионного обеспечения на основе как обязательного, так и добровольного страхования;
• достижения полной производительной занятости