Заголовок 2 ИСТОЧНИКИ ТРУДОВОГО ПРАВА

21 Понятие источников (форм) трудового права, их классификация и виды нормативно-правовых актов, регулирующих трудовые отношения

22 Действие нормативных актов во времени и пространстве, а также по категориям работников

21 Понятие источников (форм) трудового права, их классификация и виды нормативно-правовых актов, регулирующих трудовые отношения

Понятие источников трудового права Регулирование трудовых и других, тесно связанных с ними отношений, осуществляется законодательством о труде Согласно ст 4 КЗоТ законодательство о труде состоит из КЗоТ и других актов законодательства Украины, принятых в соответствии с ним (рис. 21 2.1).

В теории права законодательство рассматривается как в широком, так и в узком смысле В широком смысле законодательство - это кодекс, законы и другие нормативно-правовые акты, а в узком смысле только кодекс и законы

Действующий КЗоТ не содержит понятия трудового законодательства, но во многих его статьях указывается на регулирование трудовых и тесно связанных с ними отношений именно законодательством или законом1 В в 8 КЗоТ вк показано, что трудовые отношения граждан Украины, работающих за ее пределами, а также трудовые отношения иностранных граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях Украины, регулируются законодательстве государства, в котором осуществлено трудоустройство работника, и международными договорами Украины Стоит учесть: если международным договором или международным соглашением, в которых принимает участие Украина, в становлении иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве Украины о труде, то применяются правила международного договора или международного соглашенийоди.

Для трудового права важное значение имеют конвенции МОТ, которые определяют содержание правовых институтов законодательства о труде, и Декларации МОТ о принципах и правах в сфере труда и другие международно-прав вые документы в сфере регулирования условий труда, а также Рекомендации МОТ.

Договорам в сфере регулирования трудовых и тесно связанных с ними отношений являются также международные договоры Украины (двусторонние и многосторонние) 3

Источниками трудового права являются и акты локального формообразования работников и работодателей Источниками права в организации - коллективный договор и другие локальные акты и социально-партнерские соглашения

Таким образом, источники трудового права - это нормативно-право-вые акты: КЗоТ, законы Украины, международные договоры Украины, международные соглашения и другие акты законодательства Украины, принятых в соответствии с Конституцией Украины, КЗоТ, регулирующие ь трудовые и иные тесно связанные с ними отношения в сфере применения раб.

Нормативно-правовой акт - это официальный документ, в котором содержатся юридические нормы

См.: ст 21 КЗоТ, а также в 9, 13, 16, 17 КЗоТ и др.

Принято считать, что Конвенции и рекомендации МОТ создают Международный кодекс труда

См.: Соглашение о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией; Соглашение ратифицировано с оговоркой Законом Украины от 170399; Соглашение между Правительством Украины и В Правительством Российской Федерации о трудовой деятельности и социальной защите граждан Украины и России, которые работают за пределами границ своих стран, осуществлено 14 января 1993 г ??в Москвескві.

Источник трудового права - это официальный акт нормотворчества государства или принят с ее разрешения; им устанавливаются, изменяются или отменяются правовые нормы, регулирующие отношения, являющиеся предметом трудового права1

Источники трудового права необходимо отличать от правовых актов применения действующего трудового законодательства Так, решение местного суда по трудовому спору - это правовой акт применения норм трудов ного законодательства, а не источник трудового права2.

Особенности источников (форм) трудового права определяются прежде спецификой предмета и метода правового регулирования социально-трудовых отношений, сферы действия нормативно-правовых актов о труде и ная ли чи ем специальных функциональных органов, регулирующих социально-трудовые отношения, способствуют реализации принципа социального партнерства.

Классификация и виды источников трудового права Источники трудового права классифицируются по различным критериям (рис. 22) Учитывая, что правотворческая деятельность в сфере труда осуществляется различными органами госу авы, классификация источников трудового права осуществляется органами, принимают нормативные акты различной юридической силсили.

Рис 22 Классификация источников (форм) трудового права

Источники трудового права отличаются по субъектам, которые их принимают: Верховная Рада Украины, органы международно-правового регулирования труда, Президент Украины, Кабинет Министров Украины, министерства, ведомства, местные органы власти и местного самоуправления, социальные партнеры и другие субъект.

По степени их важности и иерархией источника трудового права делятся на законы и подзаконные акты трудового законодательства

Зуб И В, Стичинский Б С, Грицак И А Трудовое право: Курс лекций - М.: УАДУ при Президенте Украины, 1996 - С 15

В континентальной системе права, к которой принадлежит Украине, единственным источником права признается нормативный акт

Юридическая иерархия (юридическая сила) определяет значение нормативного акта (его верховенство или подчиненность) по сравнению с другими источниками трудового права (рис 23)

Рис 23 Виды источников (форм) трудового права по юридической иерархии

Среди источников трудового права особое место занимает Конституция Украины, принятая на пятой сессии Верховной Рады Украины 28 июня 1996 г. Конституция Украины имеет высшую юридическую силу Нормы Конституции й являются нормами прямого диії.

Действующие международные договоры и соглашения в сфере труда, ратифицированные Верховной Радой Украины - это часть национального законодательства Украины и составляющая ее правовой системы

Следующим источником трудового права, юридической иерархии, являются законы Украины Законы и другие нормативно-правовые акты принимаются на основе Конституции Украины и должны соответствовать ей (ст. 8 Конституции й Украиныи).

Законы, по способу принятия, подразделяются на конституционные и обычные К комплексным законов входят нормы не только трудового законодательства, но и других отраслей права1

К функциональным законов входят нормы отдельных институтов трудового права2

Законы о труде могут быть кодифицированы, например КЗоТ, и текущие по отдельным институтам трудового права3-

Важным источником трудового права является Кодекс законов о труде Украины (далее Кодекс, КЗоТ) Кодекс является кодифицированным источником трудового права Украины и определяет правовые основы и гарантии осуществления гражданами Украины права распоряжаться своими способностями к продуктивно й и творческого труда, регулирует общественные отношения, входящие в предмет трудового права Действующий Кодекс принят 10 декабря 1971 г, он введен в действие 1 июня 1972 р4 тех пор в него вносились многочисленные изменения и дополнения по важным вопросам правового регулирования рабпраці.

Источником трудового права являются также и подзаконные нормативно-правовые акты, регулирующие трудовые и тесно связанные с ними отношения Они в свою очередь делятся на те, которые распространяются на всех субъектов у трудового права, и такие, которые распространяются на отдельные отрасли хозяйствованияя.

Принципы построения системы источников по юридической иерархии определены профессором В.И. Прокопенком5 Они представляют собой порядок размещения источников права и законодательства в системе в зависимости от их юридической сил ли и сводятся к следующим принципамів:

• отличие конституционного и законодательного регулирования;

• приоритет актов законодательной власти перед актами исполнительной и судебной власти;

Например, Закон Украины \"Об объектах повышенной опасности\" от 18 января 2001 г, Закон Украины \"Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессио ного заболевания, повлекших утрату трудоспособности \"от 23 сентября 1999від 23 вересня 1999 р.

Например, Закон Украины \"Об отпусках\" от 15 ноября 1996 г., Закон Украины \"Об оплате труда\" от 24 марта 1995 г., Закон Украины \"Об охране труда\" от 14 октября 1992 г. и др.

Например, Закон Украины \"О занятости населения\" от 1 марта 1991 г., Закон Украины \"О коллективных договорах и соглашениях\" от 1 июля 1993 г. Кодекс законов о труде в Украине впервые было принято в 1 1922 Прокопенко В.И. Трудовое право: Курс лекций для студентов юрид вузов и факультетов - М.: Вентури, 1996 - С 6. — К.: Вентурі, 1996. — С. 61.

• преимущество актов вышестоящих сравнению с нижестоящими органами;

• соответствие локальных актов государственно-правовым актам;

• возможность остановки и отмены неправомерных актов и другие принципы

Источники трудового права принято классифицировать на законы, подзаконные акты, локальные правовые акты и практику применения действующего законодательства о труде (рис 24)

Источники трудового права классифицируются также по системе отрасли права В всех институтов Особенной части трудового права относятся Конституция Украины, КЗоТ и другие нормативно-правовые акты, до определенных х институтов Особенной части трудового права - Закон Украины \"О занятости населения\", до нескольких институтов Особенной части трудового права - Закон Украины \"О государственной службедержавну службу".

По сфере действия источники трудового права делятся на общегосударственные, отраслевые, межотраслевые, местные, локальные

По степени обобщения источники трудового права могут быть кодифицированы, комплексные (например, Закон Украины \"О занятости населения\") и текущие

По форме источники трудового права делятся на законы и подзаконные акты Подзаконные нормативно-правовые акты принимаются на основе Конституции Украины, КЗоТ, законов Украины и должны соответствовать им

Подзаконные нормативно-правовые акты, которые принимаются центральными и местными органами государственной власти, органами местного самоуправления, регулирующие общественные отношения в сфере применения ния труда, также имеют определенную иерархию (рис. 255).

Рис 25 Виды подзаконных нормативно-правовых актов по форме

Наивысшую юридическую силу имеют нормативные указы Президента Украины как главы держави1 Своим указом или распоряжением он может отменить акты Кабинета Министров Украины и акты Совета министров Автономной Ре еспублика Крым2.

Указы и распоряжения Президента Украины - обязательно выполняются на территории Украины Источником трудового права являются также распоряжения Президента Украины3 Впрочем, только те из них, которые содержат правовые нормы - обязательные правила, которые регулируют по овединку в трудовой сфере Отдельные указы Президента Украины имеют персонифицированный характер и не признаются источниками правава4.

К подзаконным нормативно-правовым актам относятся постановления Кабинета Министров Украины качестве источников трудового права они выдаются во исполнение Конституции Украины, КЗоТ, других законов Украины, норматив в них указов Президента Украины, являются актами исполнительнойї

1 См.: Указ Президента Украины \"О размерах надбавок к должностным окладам за классные чины и выслугу лет работникам органов прокуратуры Украины\" от 20 декабря 1991 г. Указ Президента Украины \"О по аходы относительно обеспечения трудоустройства молодежи \"от 6 октября 1999 и и 6 жовтня 1999 р. та ін.

2 См.: Указ Президента Украины от 27 февраля 2001 \"Об отмене раздела XVIII приложения № 1 к постановлению Кабинета Министров Украины от 7 февраля 2001 № 134\"

3 См.: Распоряжение Президента Украины \"О дополнительных мерах по ускорению погашения задолженности по заработной плате, пенсий, стипендий и других социальных выплат населению» от 11 июля 1997 р тощ1997 р. тощо.

4 См.: указы о награждении работников орденами и медалями, присвоение им классного чина, почетных званий и т.п.

власти Украины, имеют подзаконный характер и в юридической иерархии источников права занимают место после указов и распоряжений

В системе источников трудового права постановления Кабинета Министров Украины имеют большое значение среди подзаконных источников трудового права Украины Они регулируют вопросы оплаты труда, условия труда некоторых к категорий работников, утверждают специальные \"Положение\", определенный \"порядок\" или \"Список\" 1, которые определяют юридический статус некоторых органов и работникамус деяких органів і працівників.

К подзаконным нормативно-правовым актам относятся и распоряжения Кабинета Министров Украины2

В некоторых отраслях для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине, утверждаемые постановлениями Кабинета Министров Украины3

К источникам трудового права относятся нормативно-правовые акты Министерства труда и социальной политики Украины (далее - Минтруда), отраслевых министерств и ведомств, государственных комитетов по регулир ния трудовых отношений.

Минтруда в пределах своих полномочий на основе и во исполнение актов законодательства издает приказы, организует и контролирует их выполнение, в случае необходимости издает вместе с другими центральными и местными орган нами исполнительной власти совместные акты Решения Минтруда Украины, принятые в пределах его полномочий, являются обязательными для выполнения центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного са ления, предприятиями, учреждениями и оргаа

Например, постановление Кабинета Министров Украины \"Об утверждении Положения о проведении аттестации государственных служащих\" от 28 декабря 2000 № 1922, постановление Кабинета Министров Украины \"Об утверж рдження Порядка проведения компенсации гражданам потери части денежных доходов в связи с нарушением сроков их выплаты »от 21 февраля 2001 № 159, постановление Кабинета Министров Украины\" О утв ердження перечня профессиональных заболеваний \"от 8 ноября 2000 № 1662 тощд 8 листопада 2000 р. № 1662 тощо.

Например, распоряжение Кабинета Министров Украины \"О ведении коллективных переговоров по заключению Генерального, отраслевых и региональных соглашений\" от 12 января 2001 г № 1-р или распоряжения Кабинета Мин нистров Украины \"О мерах по содействию предприятиям в организации профессионального обучения кадров на производстве\" от 24 января 2001 г № 13-р и ия 2001 р. № 13-р та ін.

Например, Устав о дисциплине работников связи, утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины \"Об утверждении Устава о дисциплине работников связи\" от 30 июля 1996 г. № 877

См.: Положение о Министерстве труда и социальной политики Украины, утвержденное Указом Президента Украины от 30 августа 2000 г.

низации всех форм собственности и гражданами Распространена практика принятия нормативных актов в сфере труда несколькими министерствами

Приказы Минтруда Украины касаются вопросов нормирования и оплаты труда, утверждение квалификационных характеристик работников, порядка предоставления льгот и преимуществ отдельным категориям работников, режима раб эти и отдыха на отдельных производства.

Минтруда наделено полномочиями издавать акты по применению и разъяснению законов Украины о труде и соответствующих указов Президента Украины и постановлений Кабинета Министров Украины1

Акты Минтруда Украины, регулирующих трудовые и тесно связанные с ними отношения, следует рассматривать и как межведомственные источники трудового права Украины Межведомственный характер носят акты других министерств2

Нормативно-правовые акты местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления могут выдаваться в пределах их компетенции Например, по поводу обеспечения реализации государственных гарантий в сфере применения труда, социальной защиты работников и других вопросов регулирования трудовых отношений работников в пределах их полномочияь.

Полномочия в области занятости населения, труда и заработной платы местной государственной администрации определены в ст 24 Закона Украины \"О местных государственных администрациях\" от 9 апреля 1999 распорных ядження председателей местных государственных администраций в сфере регулирования труда, принятые в пределах их компетенции, тоже являются источниками трудового праваового права. Местная государственная администрация:

• обеспечивает реализацию государственных гарантий в сфере труда на право своевременного получения вознаграждения за труд;

• разрабатывает и организует выполнение перспективных и текущих территориальных программ занятости и меры по социальной защищенности различных групп населения от безработицы;

Например, приказ Министерства труда и социальной политики \"Об утверждении Перечня работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, условия ее приме осування и Типового договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности \"№ 43 от 12 мая 1996 г., зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины 11 июня 1996 г. под № 286/1311, разъяснения Министерства труда и социальной политики по одноразовой помощи при рождении ребенка во втором полугодии 2000 г. в соответствии с Законом Украины \"О государственной помощи семьям с детьми\" от 16 февраля ого 2000t; від 16 лютого 2000 р.

Например, приказ Госнадзорохрантруда \"Об утверждении Правил безопасной эксплуатации электроустановок\" № 257 от 6 октября 1997 г.

• обеспечивает по закону оплачиваемые общественные работы для лиц, зарегистрированных как безработные;

• обеспечивает социальную защиту работников, занятых на работах с вредными условиями труда на предприятиях, в учреждениях и организациях всех форм собственности, качественное проведение аттестации рабочих мест;

• участвует в ведении коллективных переговоров и заключении территориальных тарифных соглашений, решении коллективных трудовых споров (конфликтов)

Глава местной государственной администрации выдает распоряжение единолично и несет за них ответственность согласно законодательству Распоряжение главы местной государственной администрации, выданные согласно ч действующим законодательством, обязательны для исполнения руководителями предприятий, учреждений, организаций, их филиалов и отделений независимо от форм собственностиі.

К ведению исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов относятся:

• установление удобного для населения режима работы предприятий коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, бытового обслуживания, которые принадлежат к коммунальной собственности соответствующих дных территориальных общин

• установление по согласованию с владельцами удобного для населения режима работы расположенных на соответствующей территории предприятий, учреждений и организаций сферы обслуживания независимо от форм собственно ости, бронирование в порядке, установленном законом, на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности рабочих мест, предназначенных для трудоустройства лиц, нуждающихся социа льного защиты и не способны конкурировать на рынке труда, определение нормативов таких рабочих мест

• принятие решений о создании на предприятиях, в учреждениях и организациях специальных рабочих мест для лиц с ограниченной трудоспособностью, организация профессиональной подготовки этих лиц;

• согласование в случае проведения ликвидации таких рабочих мест;

• решает другие вопросы в пределах соответствующей территории Сельский, поселковый, городской председатель в пределах своих полномочий издает распоряжения также в сфере труда

См.: ст 30 Закона Украины \"О местном самоуправлении в Украине\" от 21 мая 1997

Источниками трудового права являются акты социального партнерства Соглашения как специфические договорные источники трудового права характеризуются тем, которые принимаются не органами государственной власти, а субъектами трудовых в отношений При этом государство уполномочивает социальных партнеров на договорной правотворчество в сфере рабці.

Соглашения заключаются на государственном, отраслевом, региональном уровнях на двухсторонней основе

Коллективный договор заключается на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от форм собственности и хозяйствования, использующих наемный труд и имеющих право юридического лица Коллективный договор может заключать ися в структурных подразделениях предприятия в пределах компетенции этих подразделений Порядок заключения коллективных договоров и соглашений урегулирован Законом Украины \"О коллективных договорах и соглашениях\" от 1 л ипня 1993липня 1993 р.

Особенности труда членов кооперативов и их объединений, крестьянских (фермерских) хозяйств, работников организаций с иностранными инвестициями определяются законодательством и их уставами При этом гор гарантиях относительно занятости, охраны труда, труда женщин, молодежи, инвалидов предоставляются в порядке, предусмотренном законодательством о рабю.

Важное место среди источников трудового права занимают другие локальные нормативно-правовые акты, которые принимаются непосредственно на предприятиях, в учреждениях и организациях работодателем или по согласованию с выборным органом профсоюзной организации
• правила внутреннего трудового распорядка;

• положение об оплате труда, о премировании, о порядке выплаты вознаграждения по итогам работы в течение года и т.д.

Эти нормативно-правовые акты действуют только в пределах конкретной организации, принимаются, зачастую, на определенный срок, они не должны ухудшать положение работников по сравнению с законами и иными подземных аконнимы нормативно-правовыми актами в сфере раб.

Правила внутреннего трудового распорядка утверждаются трудовыми коллективами по представлению работодателя и выборного профсоюзного органа на основе типовых правил

Принимаются локальные акты по вопросам условий трудового договора, рабочего времени и времени отдыха, охраны труда и т.д. Чаще локальные нормы содержатся в коллективном договоре, а также социально-Партнерс ьких соглашениех.

В Украине применяются некоторые нормативно-правовые акты бывшего СССР по вопросам, не урегулированным действующим законодательством Украины, - при условии, что они не противоречат Конституции Украины и закон нам Украин.

Другие актов законодательства Украины, принятых в соответствии с КЗоТ, относятся законы Украины, направленные на регулирование трудовых и тесно связанных с ними отношений

Так, в Законе Украины \"О собственности\" установлено, что собственник имеет право на договорной основе использовать труд громадян1

Закон Украины \"О предприятиях в Украине\" определяет виды и организационные формы предприятий, правила их создания, регистрации, реорганизации и ликвидации, организационный механизм осуществления ими пред иемницькои деятельности в условиях перехода к рыночной экономике, он определяет общие принципы управления предприятием, а также самоуправления трудового коллективаколективу2.

Закон Украины \"О хозяйственных обществах\" охватывает понятие и виды хозяйственных обществ, правила их создания, деятельности, права и обязанности их участников и учредителей, а также порядок прекращения й их деятельностиіяльності3.

Закон Украины \"О государственной службе\" регулирует общественные отношения, охватывающие деятельность государства по созданию правовых, организационных, экономических и социальных условий реализации гражданами Украины права на государственную службу Он определяет общие принципы деятельности, а также статус государственных служащих, работающих в государственных органах и их аппарате, порядок пребывания на государственной службеній службі4.

Закон Украины \"Об основных принципах социальной защиты ветеранов труда и других граждан преклонного возраста в Украине\" гарантирует ветеранам труда и гражданам пожилого возраста наравне с другими гражданами возможно ости в экономической, социальной, политической сферах, благоприятные условия для полноценного образа жизниобу життя5.

В Законе Украины \"О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты\" охватывается правовой статус ветеранов войны, идете

1 См.: ст 5 Закона Украины \"О собственности\" от 7 февраля 1991 г.

2 См.: ст 14-17 Закона Украины \"О предприятиях в Украине\" от 27 марта 1991 г.

3 См.: Закон Украины \"О хозяйственных обществах\" от 19 сентября 1991 г.

4 См.: Закон Украины \"О государственной службе\" от 16 декабря 1993 г.

5 См.: Закон Украины \"Об основных принципах социальной защиты ветеранов труда и других граждан преклонного возраста в Украине» от 16 декабря 1993 г.

ся о создании надлежащих условий для их жизни, закон способствует формированию в обществе уважительного отношения к ветеранам вийни1

Социальную защищенность инвалидов в Украине, в частности уровни для них со всеми другими гражданами возможности для участия в экономической, политической и социальной сферах жизни общества, определяет Закон Украин ни \"Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине\"їні"2.

Законодательство Украины о здравоохранении охватывает правовые, организационные, экономические и социальные основы охраны здоровья в Украине, регулирует общественные отношения в этой области с целью обеспечения гарм монийного развития физических и духовных сил, высокой трудоспособности и долголетней активной жизни граждан, устранения факторов, вредно влияющих на их здоровье, предупреждение и снижение заболева ости, инвалидности и смертности, улучшения наследственности.

Трудовая деятельность в религиозных организациях и на их предприятиях, кроме КЗоТ, регулируется и Законом Украины \"О свободе совести и религиозных организациях\" Установлено, что граждане Украины равны и перед законом и имеют равные права во всех областях экономической, политической, социальной и культурной жизни независимо от их отношения к религии В официальных документах отношение гражданина к рели гии не указывается вказується4.

Закон Украины \"О правовом статусе иностранцев\" определяет правовой статус иностранцев в Украине, закрепляет основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих аб потому временно находятся в Украине, и определяет порядок решения вопросов, связанных с их въездом в Украину или выездом из Украиныз України5.

Закон Украины \"О содействии социальному становлению и развитию молодежи в Украине\" определяет общие основы создания организационных, социально-экономических, политико-правовых условий социального становление ния и развития молодых граждан Украины в интересах личности, общества и государства, основные направления реализацииреалізації

1 См.: Закон Украины \"О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты\" от 22 октября 1993 г.

2 См.: Закон Украины \"Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине\" от 21 марта 1991 г.

3 См.: ст 4, 25-28 Закона Украины \"Основы законодательства Украины об охране здоровья я\" от 19 ноября 1992 г.

4 См.: Закон Украины \"О свободе совести и религиозных организациях\" от 23 апреля 1991 г.

5 См.: ст 8-11 Закона Украины \"О правовом статусе иностранцев\" от 4 февраля 1994 г.

государственной молодежной политики в Украине относительно социального становления и развития молоди1

\"Горный Закон Украины\" определяет правовые и организационные основы проведения горных работ, обеспечения противоаварийной защиты горных предприятий, учреждений и организаций2 Определены особенности ум языков труда в горной промышленности Так, установлено, что трудовые отношения работников горных предприятий регулируются КЗоТ, законами Украины \"О предприятиях в Украине\", \"Об охране труда\" и другим и нормативно-правовыми актами о труде с учетом особенностей, установленных \"Горным Законом Украинылених "Гірничим Законом України".

Отметим, что парламентский контроль за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина и защиту прав каждого на территории Украины и в пределах ее юрисдикции на постоянной основе осуществляет Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека В своей деятельности он руководствуется Конституцией Украины, законами Украины, действующими международными договорами, согласие на обязательность которых предоставлено Вер Радой Украины3 Целью парламентского контроля, осуществляемого Уполномоченным, являютсяє:

• защита прав и свобод человека и гражданина, провозглашенных Конституцией Украины, законами Украины и международными договорами Украины;

• соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина субъектами, указанными в ст 2 настоящего Закона;

• предупреждение нарушений прав и свобод человека и гражданина или содействие их восстановлению;

• содействие приведению законодательства Украины о правах и свободах человека и гражданина в соответствии с Конституцией Украины, международными стандартами в этой области;

• улучшение и дальнейшее развитие международного сотрудничества в области защиты прав и свобод человека и гражданина;

• предотвращение любых форм дискриминации по реализации человеком своих прав и свобод;

• содействие правовой информированности населения и защита конфиденциальной информации о лице

См.: Закон Украины \"О содействии социальному становлению и развитию молодежи в Украине\" от 5 февраля 1993 г.

См.: ст 37-43 \"Горного Закона Украины\" от 6 октября 1999

См.: ст 1, 3 Закона Украины \"Об Уполномоченном Верховной Рады Украины по правам человека\" от 23 декабря 1997 г.

Особенности правового регулирования, основы создания, права и гарантии деятельности профессиональных союзов определяет Закон Украины \"О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности\" 1

Закон Украины \"О коллективных договорах и соглашениях\" определяет правовые основы, разработку, заключение и выполнение коллективных договоров и соглашений с целью содействия регулированию трудовых отношений и социально-эконом ческих интересов работников и собственниковвласників2.

Закон Украины \"О занятости населения\" определяет правовые, экономические и организационные основы занятости населения Украины и его защиты от безработицы, а также социальные гарантии со стороны государства в ре еализации гражданами права на труд на працю3.

Закон Украины \"Об оплате труда\" определяет экономические, правовые и организационные принципы оплаты труда работников, состоящих в трудовых отношениях, на основании трудового договора с предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности и хозяйствования, а также с отдельными гражданами, и направлен на обеспечение воспроизведенной и стимулирующей функций заработной платыної плати4.

Закон Украины \"Об отпусках\" устанавливает государственные гарантии права на отпуска, определяет условия, продолжительность и порядок предоставления их работникам для восстановления трудоспособности, укрепления здоровья, а также д для воспитания детей, удовлетворения собственных жизненно важных потребностей и интересов, всестороннего развития личноститку особи5.

В Законе Украины \"Об охране труда\" раскрыты основные положения по реализации конституционного права граждан на охрану их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности; этот закон регулирует отн синими между работодателем и работником по вопросам безопасности, гигиены труда, устанавливает единый порядок организации охраны труда в Украинев Україні6.

Правовые и организационные основы функционирования системы мероприятий, связанных с решением коллективных трудовых споров (конфликтов), приводит Закон Украины \"О порядке разрешения коллективных трудовых споров в (конфликтов) \"Он определяет взаимодействие сторон хозяйствовон соціально

См.: Закон Украины \"О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности\" от 15 сентября 1999

См.: Закон Украины \"О коллективных договорах и соглашениях\" от 1 июля 1993 г. См.: Закон Украины \"О занятости населения\" от 1 марта 1991 г. См.: Закон Украины \"Об оплате труда\" от 24 марта 1995 г. Д См.: Закон Украины \"Об отпусках\" от 15 ноября 1996 г. См.: Закон Украины \"Об охране труда\" от 14 октября 1992 України "Про охорону праці" від 14 жовтня 1992 р.

трудовых отношений в процессе урегулирования коллективных трудовых споров (конфликтов), которые возникли между ними1

Для регулирования правоотношений в сфере труда применяются подзаконные нормативно-правовые акты От источников других отраслей права система источников трудового права отличается тем, что в регулировании трудовых х отношений важное значение имеют локальные нормативно-правовые акти.

По мнению профессора В.И. Прокопенко, благодаря локальному регулированию трудовых отношений развиваются демократические основы в производственной деятельности Соотношение же локального и централизованного регулирования является показателем демократизма существующей правовой системы общества При локальной нормотворчества осуществляется принцип \"разрешено только то, что определено законом\"законом"2.

Локальные нормы трудового права в Украине - правило общеобязательного поведения, предварительно санкционировано государством и принятое в установленном законом порядке непосредственно на предприятии, в учреждении, организации, и действует в их пределах

Основными локальными документами, регулирующими трудовые и тесно связанные с ними отношения являются:

• коллективный договор;

• правила внутреннего трудового распорядка

Важное значение для практики применения действующего законодательства о труде имеют разъяснения Верховного Суда Украины3

См.: Закон Украины \"О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)\" от 3 марта 1998 г.

Прокопенко В.И. Трудовое право: Курс лекций для студентов юрид вузов и факультетов - М.: Вентури, 1996 - С 75

\"О практике рассмотрения судами трудовых споров\", постановление Пленума Верховного Суда Украины № 9 от 061192