53 Правоотношения, тесно связанные с трудовыми

Правоотношения, связанные с обеспечением занятости и трудоустройством Эти правоотношения обычно рассматриваются как единство трех самостоятельных правоотношений:

• правоотношения между службой занятости (которая выполняет посредническую функцию) и гражданином, который обратился в службу занятости с заявлением о трудоустройстве или признания безработным;

См.: ст 33, 34 КЗоТ

• правоотношения между службой занятости и работодателем, который обязан подать информацию о потребности в кадрах, наличии вакантных должностей;

• правоотношения между гражданином (безработным), который получил направление службы занятости для трудоустройства, и работодателем по трудоустройству гражданина

Каждое из этих правоотношений является самостоятельным, со своими субъектами и содержанием

Правоотношения между гражданином и центром занятости Эти правоотношения возникают на основании обращения гражданина в службу занятости с заявлением о трудоустройстве Заявление работника является основанием для возникновения этих правоотношений С момента регистрации гражданина в качестве безработного эти правоотношения трансформируются в отношения безработного со службой занятостисті.

Содержанием этих правоотношений являются права и обязанности их участников - например, безработного и службы занятости Они определены в КЗоТ и других нормативно-правовых актах о труде Служба занятости обязател ана принять необходимые меры для поиска подходящей работы и направить гражданина в ту или иную организацию для трудоустройства Срок для трудоустройства законом не определен, он продолжается до працевла тройство гражданина на работу или направление его на профессиональную подготовку или переподготовку Основанием прекращения этих правоотношений является факт заключения гражданином трудового договора Эти правоотношения могут быть прекращении также и по желанию гражданина, который может отказаться от содействии службы занятости в его трудоустройстве и искать подходящую работу самостоятельно, непосредственно обращаясь к работодателюдавця.

Правоотношения между центром занятости и работодателем Эти отношения начинаются с момента возникновения правоспособности организации и прекращаются с его ликвидацией Содержанием этих правоотношений являются права и обо овьязкы их участников, определенных действующим трудовым законодательствоом.

Правоотношения между гражданином, направленным службой занятости, и работодателем Эти отношения возникают с момента передачи гражданином направления службы занятости Содержанием этих правоотношений являются обязательными зок работодателя принять на работу гражданина, направленного службой занятости за счет квоты (брони) В противном случае работодатель может отказать принять на работу по направлению службы занятости, а правоотношения гражданина с этим работодателем по трудоустройству прекращаютсяься.

Отношения по трудоустройству возникают по новому направлению службы занятости, но уже с другим работодателем

Стоит учесть, что заключение трудового договора осуществляется на основании свободы выбора сторонами друг друга и достижения ими согласия заключить трудовой договор на определенных условиях

Законодательство устанавливает особенности трудоустройства инвалидов и молодых специалистов

Организационно-управленческие правоотношения в сфере труда Наряду с трудовыми правоотношениями, которые имеют индивидуальный характер, в сфере организации и управления коллективным трудом возникают также и ор рганизацийно-управленческие правоотношенияи.

В системе правоотношений трудового права они являются основными спутниками трудовых отношений и направлены на организацию и управление коллективным трудом, связанным с установлением условий труда, его оплаты охраны труда, применения трудового законодательства.

В учебной литературе по трудовому праву мнения относительно видов организационно-правовых отношений разделились Так, по мнению специалистов В Толкуновой и К Гусова, существуют организационно-правовые правоотношения тре х видов (рис. 55)5.5.)1.

Известный специалист Л Сыроватская выделяет в сфере трудового права организационно-управленческие и социально-экономические правовид-носини2 Профессор В Смирнов не разделяет организационно-управленческие правоотношения синими на види3 В юридической литературе есть и другие точки зрения по этому вопросуння4.

Трудовой коллектив реализует свои полномочия в частности в такой организационно-правовой форме, как общее собрание (конференция) или через представительные органы - профессиональные союзы Формы участия

Гусов К Н, Толкунова В Н Трудовое право России: Учебник 2-е изд, доп, испр - М.: Юристъ, 1999 - С 123

Сыроватская Л Трудовое право: Учебник - М: 1995 - С 90-95 Смирнов В В Трудовое право: Учебник - М: ПБОЮ, 2001 - С 111 Стадник М П Проблемы развития коллективно-договорного регулирования трудовых отно сын Становление и развитие гражданских и трудовых правоотношений в современной Украине: Монография / Кол авт: Я Шевченко, О М Молявко Г В Еременко и др.; Кер авт цвет, наук ред Я Шевченко - М.: Ин-т гос авы и права им В М Корецкого НАН Украины, 2001 - С 151-16орецького НАН України, 2001. — С. 151-163.

Рис 55 Виды организационно-управленческих правоотношений в сфере труда

трудового коллектива и профсоюзов в организационно-управленческих правоотношениях определяются в зависимости от их полномочий трудовым законодательством Например, правила внутреннего трудового розпор строке утверждаются трудовыми коллективами по представлению работодателя и профсоюзного органа на основе типовых правил (ст. 142 КЗоТ), по решению общего собрания (конференции) трудового коллектива орган изации могут быть созданы комиссии по трудовым спорам (ст. 223 КЗоТпП).

Трудовой коллектив может уполномочить профсоюзный орган представлять и защищать коллективные социально-трудовые права и интересы работников в организации Профсоюзная организация, в соответствии с законод ства, может представлять членов профсоюза и защищать их коллективные и индивидуальные права и интересы Организационно-управленческие отношения работодателя могут возникать как с трудовым коллективом органы зации, так и с выборным органом профсоюзной организацииії.

Основные полномочия выборного органа профсоюзной организации определены в ст 247 КЗоТ

Организационно-управленческие правоотношения по ведению коллективных переговоров и заключения коллективного договора в организации Эти отношения возникают между работниками и работодателем, они связаны с разработкой, обсуждением и заключением коллективного договору1 Содержанием этих правоотношений являются права и обязанности их участников в сфере организации и управления трудом Они возникают по инициативе любой яко й стороны, а прекращаются с истечением срока действия коллективного договорору.

Их называют социально-партнерскими, коллективно-договорным, социально-трудовыми отношениями

Целью организационно-управленческих правоотношений является разработка и принятие локальных правовых актов и решений по организации труда, его оплаты, охраны труда и применения условий труда Содержанием этих правовид дносин есть права и обязанности их сторон, связанные с разработкой, обсуждением и принятием локальных нормативно-правовых актов и реь.

В этих правоотношениях реализуется правовой статус трудовых коллективов как субъектов трудового права, профсоюзов и работодателя

Организационно-управленческие отношения складываются между трудовым коллективом и руководителем организации, а также между профсоюзным органом и руководителем организации по установлению условий труда и применения действующего трудового законодательства В Организационно-управленческие отношения выражают действие производственной демократии, а также приоритет управленческих полномочий работодателя Эти правоотношения способствуют регулированию процесса организации труда и упр авлинню производствоом.

Основанием возникновения организационно-управленческих правоотношения является обращение к другой стороне в связи с необходимостью обсуждения, разработки или принятия локального нормативного правового акта, кипу сится управления производством, организации труда, установление локальных правовых норм или применения действующего трудового законодательства Инициатива в разработке и принятии локального нормативного-право правового акта или решения, как правило, принадлежит работодателю, но такая инициатива может принадлежать и другой стороне Да, инициатором переговоров, связанных с заключением коллективного договора, обычно выступает любая из сторон социально-трудовых отношенийн1.

Организационно-управленческие отношения могут возникнуть в связи с реализацией организационно-управленческих полномочий трудовым коллективом или волеизъявлением выборного профсоюзного органа организации в пределах его полномочий относительно представительства и защиты коллективных и индивидуальных прав работников.

Юридическим фактом прекращения организационно-управленческих отношений может быть:

• принятия решения (например, получение работодателем согласия профсоюзного органа на увольнение работника с работы за нарушение трудовой дисциплины);

См.: ст 10 Закона Украины \"О коллективных договорах и соглашениях\" от 1 июля 1993 г. / / Российская юстиция - 1993 - № 36 - Ст 361

• отмена ранее принятого правового акта (решения), принятие локально-правового акта или окончания срока действия нормативно-правового акта в сфере правового регулирования труда

Правоотношения в связи с профессиональной подготовкой кадров непосредственно на производстве Эти правоотношения предшествуют трудовым отношениям или являются производными от них и могут быть трех видов (рис. 56)

Правоотношения в свя связи с ученичеством предшествуют трудовым отношениям Основанием возникновения этих правоотношений является ученический договор, а субъектами правоотношений - ученик и работодатель Содержание правоотношений составляет обязанность работодателя организовать индивидуальное, бригадную, курсовое обучение гражданина новой для него специальности А обязанность ученика - овладеть теоретическими знаниями, практическими навыками ами и умениями с целью овладения специальности в установленные сроки, чтобы в дальнейшем работать по специальности в этой организации Такой договор может быть заключен с работником, уже работает в ц й организации, или с лицом, заключает ученический договор с целью получения специальностиості.

Стоит учесть, что между правоотношениями в связи с ученичеством и по трудовому договору немало общего, хотя по содержанию и целью заключения эти договоры разные Ученические отношения имеют ученическую фун нкцию, несмотря на то, что в процессе обучения учащиеся выполняют и трудовую функцию, приобретая практические навыки по будущей специальности Трудовым отношениям характерны не только трудовые функции Обычно видно сыновьям связанным с ученичеством, предшествуют трудовые отношения (кроме случаев, когда работник организации заключил ученический договорір).

Во время обучения на ученика распространяется законодательство о труде Ученик подчиняется правилам внутреннего трудового распорядка организации, где учится

Отношения, связанные с ученичеством, прекращаются с момента сдачи квалификационного экзамена и заключения трудового договора Следовательно правоотношения в связи с ученичеством трансформируются в трудовые отно сыновья, субъектами которых являются работник и работодательь.

Правоотношения по профессиональной подготовке возникают в связи с необходимостью повышения квалификации (переподготовки) работников Это отношения между работником и работодателем В отличие от отношений, п связанных с ученичеством, они не имеют самостоятельного характера и являются производными от трудовых отношений, они имеют свои срокни.

Основанием для возникновения отношений по повышению квалификации является договор, который заключается между работником и работодателем Таким основанием может быть и условие, достигнута при заключении трудового договора (контракта), которая порождает права и обязанности непосредственно в содержании трудовых отношенияхн.

Повышение квалификации может охватывать различные категории работников: руководителей, специалистов, государственных службовцив1, быть краткосрочным или длительным; организационные формы повышения квалификации по но ведь от цели обучения, категории работников (например, курсовое обучение, стажировки, изучения опыта работы и т.п.) 2 Действующим трудовым законодательством Украины установлены гарантии для работников, я ки направляются для повышения квалификации или переподготовку (в 122 КЗоТ) Правоотношения по повышению квалификации прекращаются с момента окончания срока обученияння.

Правоотношения по руководству производственным обучением возникают в связи с заключением особого договора, согласно которому работник обязуется подготовить ученика к самостоятельной работе по п определенной специальности или способствовать повышению квалификации работника, группы работников Правоотношения возникают между этим работником и работодателем Они являются разновидностью трудовых отношений - видом трудового договора Помимо выполнения трудовой функции согласно трудовому договору правоотношения, связанные с руководством обучением, обусловливают установки дополнительной трудовой функции: обучение ученика или повышенной ния квалификации работникика.

См.: постановление Кабинета Министров Украины \"О мерах по повышению квалификации руководителей и специалистов центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления по вопросам ь национальной безопасности и обороны государства \"от 8 февраля 2000 № 251 и\" О гарантиях и компенсациях для работников, направляемых для повышения квалификации, подготовки, переподготовки, обучения другим профессиям с отрывом от производства \"от 28 июня 1997 № 695 См.: постановление Кабинета Министров Украины\" Об утверждении Положения о системе подготовки, переподготовки и повышения квалиф икации государственных служащих и Положения о едином порядке подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей государственных предприятий, учреждений и организаций \"от 8 февраля 1997 г. № 16цій" від 8 лютого 1997 р. № 167.

Содержанием правоотношений, связанных с руководством обучением, дополнительные к трудовому договору права и обязанности Эти правоотношения являются производными от трудовых и ограничены продолжительностью обучения

Правоотношения в связи с материальной ответственностью сторон трудового договора за причиненный ущерб Эти правоотношения имеют охранительный характер С одной стороны, они охраняют права работника на раб эту, на безопасные и здоровые условия труда, а с другой - обязывают его бережно относиться к имуществу работодателя и нести ответственность за вред, причиненный вследствие нарушения возложенных на них трудов их обязанностейів.

Эти правоотношения в зависимости от того, какой вред одна сторона причинила другой, могут быть двух видов (рис. 57)

Субъектами этих правоотношений являются стороны трудового договора, субъекты трудовых правоотношений

Основанием для возникновения этих правоотношений является противоправное причинение вреда одной стороной трудового договора другой Прекращаются эти правоотношения с окончанием выплаты компенсации виновной стороны

Содержанием этих правоотношений является обязанность виновной стороны возместить причиненный им ущерб другой стороне трудового договора в соответствии с действующим законодательством Украины

Правоотношения, связанные с решением трудовых споров Такие правоотношения могут возникнуть между работником и работодателем (индивидуальный трудовой спор) или между работниками и работодателем (коллектив ный трудовой спор).

Субъектами правоотношений в связи с решением индивидуальных трудовых споров являются участники спора: работник и работодатель, а также органы, уполномоченные рассматривать индивидуальные трудовые споры Таким портала ганом является комиссия по трудовым спорам (КТС), который создается непосредственно в организации, где работает более пятнадцати человек, и суд Индивидуальный трудовой спор возникает между работником и работодателем по применения действующего трудового законодательства, коллективного договора, а также условий трудового договора Рассмотрение индивидуальных трудовых споров в КТС регулируется КЗоТ, а в суде эти споры рассматриваются от соответствии с нормами Гражданского процессуального кодекса страны и отдельными статьями КЗоТ (ст. 231-241-11-1).

Субъектами правоотношений в связи с решением коллективных трудовых споров являются участники спора: работники и работодатель (их представители), а также специально созданные для каждого коллективного трудовой ого спора органы - примирительная комиссия и трудовой арбитраж В решении коллективного трудового спора возможно участие и независимого посредника; все они последовательно рассматривают трудовые споры в порядке, опре определяемой законом1.

Коллективные трудовые споры возникающие в связи с установлением или изменением условий труда, оплаты труда, заключением, изменением или выполнением коллективных договоров и соглашений

Если коллективный спор возникает при заключении коллективного договора, то участниками спора выступают те субъекты, между которыми этот коллективный договор заключается

Основанием для возникновения правоотношений в связи с решением индивидуальных трудовых споров является обращение заинтересованной стороны (например, работника в КТС или суд по защите субъективного права раб работника.

Коллективный трудовой спор (конфликт) возникает с момента, когда уполномоченный представительный орган наемных работников, категории наемных работников, коллектива работников или профсоюза получил от работодателя сообщение о полном или частичном отказе удовлетворить коллективные требования и решил вопрос о несогласии с решением работодателя (его представителя) или когда сроки рассмотрения требований, пре Ачэн законом, закончились, а ответа от работодателя не поступило.

См.: Закон Украины \"О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)\" от 3 марта 1998 г. / / Российская юстиция - 1998 - № 34 - Ст 227

Возникновение трудового спора требует от органа по решению трудового спора осуществить процессуальные действия относительно предыдущего выявления обстоятельств дела и решить трудовой спор по сути1

Между субъектами трудового спора в процессе его решения возникают правоотношения процедурно-процессуального характера Содержанием их являются предусмотренные законодательством о труде процессуальные (процедурные) права и обязанности субъектов этих правовидносын.

Для решения трудовых споров применяются нормы материального трудового права Эти правоотношения имеют охранительный характер При обращении к соответствующему юрисдикционного органа в связи с трудовым спо ором возникают процессуальные отношения с каждой стороной трудового спора Например, между работником и работодателем о восстановлении работника на работе могут возникнуть процессуальные правоотношения и с другими возможными участниками трудового спорпору.

При решении трудового спора вышестоящим органом возникают административные процессуальные отношения

Следует учесть, что правоотношения в связи с решением трудовых споров различаются в зависимости от того, нормами какой отрасли регулируются эти процедурно-процессуальные отношения Содержание и характер процедурном но-процессуальных правоотношений, связанных с разрешением трудовых споров, различаются также в зависимости от вида спора (индивидуальный или коллективный) и вида органа, рассматривающего трудовой спир.

Могут быть следующие виды правоотношений в связи с решением трудовых споров (рис 58)

Правоотношения, связанные с решением трудового спора, являются длительными, их продолжительность определяется тем, сколько времени трудового спора находится в производстве компетентных юрисдикционных органов, включая и исполнительного производства.

Правоотношения в связи с решением индивидуального трудового спора прекращаются на основании решения, которое выносит КТС или суд Решение, вступившее, имеет обязательный характер для сторон

Решение о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного на другую работу работника, принятое органом, рассматривающим трудовой спор, подлежит немедленному исполнению (ст. 235 КЗоТ)

См.: Передерин С В Процедурно-процессуальный механизм обеспечения трудовых прав наемных работников - Воронеж, 2000

Рис 58 Виды правоотношения в связи с решением трудовых споров

Основанием для прекращения правоотношений в связи с решением коллективного трудового спора является соглашение, достигнутое сторонами коллективного трудового спора в процессе его решения Это соглашение оформляется пись ьмово и обязательное для сторон спору.

Контрольные вопросы

1 Понятие трудовых отношений

2 Система правоотношений в трудовом праве

3 Субъекты трудовых правоотношений

4 Содержание трудовых правоотношений

5 Назовите субъектов организационно-управленческих отношений и их содержание

6 Правоотношения по материальной ответственности сторон трудового договора

7 Юридические факты, связанные с возникновением, изменением и прекращением трудовых отношений

8 Какими статьями, на Ваш взгляд, необходимо дополнить действующий КЗоТ по вопросам регулирования трудовых отношений?

Темы рефератов

1 Система правоотношений в сфере трудового права

2 Развитие организационно-управленческих отношений в сфере труда