62 Коллективный договор

Понятие коллективного договора Коллективный договор - это один из правовых институтов Особенной части трудового права коллективно-договорного регулирования труда имеет давнюю историю Коллективный договор - это двустороннее соглашение, локальный правовой акт, акт соке иального партнерства на уровне организации между работниками и работодателямием.

Коллективный договор - это правовой акт, регулирующий социально-партнерские отношения между социальными партнерами в организации

Положения коллективного договора регулируют не только отношения между сторонами, но и отношения между работодателем, с одной стороны, и одним или несколькими выборными профсоюзными органами или другими уполномоченными на представительство трудовых овыми коллективами органами - с другой Такие отношения в преамбуле к Закону Украины \"О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)\" называются социально-трудовымо-трудовими.

Конкретные обязанности работодателя, связанные с заключением коллективного договора, могут устанавливаться и в коллективном договоре

Коллективный договор заключается для согласования интересов работников, с одной стороны, и работодателя - с иншого1 ходе переговоров стороны на основе действующего законодательства принимают на себя определенные обяза Вязание с целью регулирования производственных, трудовых и социально-экономических отношений, согласование интересов работников и работодателейя.

Сфера заключения коллективных договоров Коллективный договор заключается на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от форм собственности и хозяйствования, которые характеризуются тем, что:

• используют наемный труд;

• имеют право юридического лица

Отсутствие хотя бы одного из этих признаков исключает заключения коллективного договора

Следует обратить внимание на то, что коллективный договор может заключаться в структурных подразделениях организаций (филиалах, представительствах), однако в пределах компетенции этих подразделений

Стороны коллективного договора Согласно ст 12 КЗоТ он заключается между собственником или уполномоченным им органом (лицом), с одной стороны, и профсоюзными организациями, действующими в соответствии со своими в татутив, а в случае их отсутствия - представителями, избранными на общем собрании наемных работников или уполномоченных ими органов, - с другогго.

Коллективный договор - это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения между работниками организации (структурных подразделений) и работодателем

Сторонами коллективного договора являются работники организации и работодатель в лице уполномоченных представителей

Право на ведение переговоров и заключение коллективных договоров от имени работников организации предоставляется профессиональным союзам, объединениям профсоюзов - представителями которых являются их выборные органы, или др. ншим представительным организациям трудящихся, наделенным соответствующими полномочиями.

При наличии на предприятии, государственном, отраслевом, территориальном уровнях нескольких профсоюзов или их объединений или других уполномоченных трудовыми коллективами на представительство органов они должны сфо ормуваты совместный представительский орган для ведения переговоров и заключения соглашения или коллективного договор.

При заключении коллективного договора работодателем выступает руководитель организации или другое уполномоченное лицо в соответствии с уставом организации или иного правового акта

Сторонами коллективного договора являются работники предприятия, учреждения, организации и работодатель в лице их уполномоченных представителей Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления у участниками коллективно-договорного регулирования трудовых отношений на различных уровнях Стороны социального партнерства (работники и работодатели) действуют через своих представителей При заключении коллективного д оговору в филиале или представительстве организации интересы работодателя могут осуществляться по доверенности, а также по приказу руководителя организации или устава организации При разрешении трудовых споров интересы работодателей, как правило, представляют государственные органы отраслевого управления - министерства, ведомства При заключении коллективного договора работникам предоставлено право самостоятельно определять своих представителяхників.

Содержание и структура коллективного договора определяется его сторонами в пределах их компетенции Предметом коллективного договора является сфера применения труда и воспроизводства рабочей силы

Содержанием коллективного договора являются согласованные сторонами условия, призванные урегулировать социально-трудовые отношения в данной организации Эти условия определяют права и обязанности сторон, а также ответственность за их нарушениея.

В ст 13 КЗоТ и ст 7 Закона Украины \"О коллективных договорах и соглашениях\" определено примерный перечень вопросов, по которым в коллективном договоре указано взаимные обязательства сторон по регулированию я производственных и социально-трудовых отношений Взаимные обязательства указаны в институтах трудового права, в частности,окрема, щодо:

• изменений в организации производства и труда;

• обеспечения продуктивной занятости;

• нормирования труда и его оплаты, установления формы, системы, размеров заработной платы и других видов трудовых выплат (доплат, надбавок, премий и др.);

• установление гарантий, компенсаций, льгот;

• участия трудового коллектива в формировании, распределении и использовании прибыли предприятия (если это предусмотрено уставом организации);

• режима работы, продолжительности рабочего времени и отдыха;

• охраны труда;

• обеспечения жилищно-бытового, культурного, медицинского обслуживания, организации оздоровления и отдыха работников;

• гарантий деятельности профсоюзной или других представительных организаций трудящихся;

• условий регулирования фондов оплаты труда и установления меж-квалификационных (междолжностных) соотношений в оплате труда

Установлено также, что коллективный договор может предусматривать дополнительные по сравнению с действующим законодательством и соглашениями гарантии, социально-бытовые льготы Они устанавливаются, как правило, только для работник ков данной организацииї.

же время следует иметь в виду, что согласно ст 14 Закона Украины \"Об оплате труда\" от 24 марта 1995 г., нормы коллективного договора, допускающие оплату труда ниже норм, определенных генеральным ьною, отраслевым или региональным соглашениями, но не ниже государственных норм и гарантий в оплате труда, могут применяться лишь временно на период преодоления финансовых трудностей предприятия тер м не более шести месяцевість місяців.

По критерию финансирования обязательства в коллективном договоре делятся на те, которые требуют дополнительных средств от работодателя, и на такие, что финансирование не нуждаются, а к организации труда и ее усовершенствованию.

По характеру \"взаимные обязательства сторон\" коллективного договора подразделяются на следующие виды: нормативные условия, обязательственные условия, информативные условия, организационные условия (рис. 61)

Нормативные условия коллективного договора - это локальные нормы права, установленные сторонами в пределах их компетенции Они распространяются на работников данной организации С переходом к рыночной экономике правовое регулирование социально-трудовых отношений перемещается по законодательному на локальное регулирование Законодательное регулирование сосредоточено главным образом на установлении общих обязательных гарантий для работников, а договорное регулир Ання охватывает круг условий, связанных со спецификой труда в организацииції.

К категории нормативных условий коллективного договора относятся условия, которыми устанавливаются тарифные ставки, должностные оклады, размеры и условия доплат и надбавок к заработной плате, размеры и условия выплаты и премий тощ.

Необходимо различать локальные нормы, установленные сторонами коллективного договора, от норм действующего законодательства, включенных в коллективный договор Нормативные условия действуют в течение всего срока действия к коллективного договору.

Обязательственные условия коллективного договора имеют не общий, а конкретный характер и являются конкретными обязательствами сторон Как правило, они действуют не в течение всего срока действия коллективного догово ору и прекращают свое действие в связи с их выполнением Например, мероприятия по охране труда и др. Обязательственные условия коллективного договора имеют и конкретных исполнителиців.

Информационные условия содержат нормы законодательства, а также социально-партнерских соглашений более высокого уровня (Генерального, отраслевого, регионального соглашения)

Организационные условия Это условия, связанные с регламентацией порядка заключения, изменения и прекращения действия коллективного договора (условия о сроке действия коллективного договора, порядок внесения изменений и доп заполнена в коллективный договор и т.д.).

В структуре коллективного договора, как правило, выделены специальный раздел по улучшению условий труда и быта женщин, молодежи, инвалидов, пенсионеров Составной частью коллективного договора прилагается атки.

Реализация коллективного договора - это практическое осуществление тех условий, которые составляют его содержание, то есть выполнение взятых обязательств

Практическая реализация условий коллективного договора должен создать правовой климат для осуществления социально-партнерских отношений между работодателем и работниками

Реальная действие условий коллективного договора способствует развитию производства, социально-партнерских отношений

Все без исключения работники предприятия, в том числе и новички, должны с коллективным договором

Следует учесть, что положения коллективного договора распространяются на всех работников организации независимо от того, являются ли они членами профсоюза, и обязательны как для работодателя, так и для работник превысил ников организации.

Порядок заключения коллективного договора В международном трудовом праве термин \"коллективные переговоры\" означает все переговоры между предпринимателем, группой предпринимателей или одной или несколькими организациями пи идприемцив - с одной стороны, и одной или несколькими организациями наемных работников - с другой Их цель. Їхня мета:

См.: ст 9 Закона Украины \"О коллективных договорах и соглашениях\" от 1 июля 1993 г.

• определения условий труда и занятости;

• регулирования отношений между предпринимателями и работниками;

• регулирования отношений между предпринимателями или их организациями, организацией или организациями працивникив1

Коллективные переговоры проводятся с целью заключения коллективного договора для внесения изменений или дополнений Предусмотрена обязательная процедура разработки и заключения коллективного договора Сроки, порядок п проведения коллективных переговоров, разрешения разногласий, которые могут возникнуть в ходе переговоров, определены действующим законодательствомм2.

Законодательство устанавливает гарантии и компенсации для лиц, участвующих в переговорах как представители сторон, а также специалистам, приглашенным для участия в работе комиссий, на период переговоров и подготовки проекта коллективного договора Они освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка и включением этого времени в трудовой стаж Все расходы, связанные с участием в перегово Орах и подготовке проекта, компенсируются в порядке, предусмотренном законодательством о труде, коллективным договором, соглашениямиою.

Решение о необходимости заключения коллективного договора в организации (филиале, представительстве) принимается сторонами коллективно-договорного регулирования труда Инициатором переговоров по заключению колет ективно договора может выступить любая из сторин.

Право на ведение переговоров и заключение коллективных договоров, соглашений от имени наемных работников предоставляется профессиональным союзам, объединениям профсоюзов через представителей их выборных органов или в других представительных организаций трудящихся, наделенных соответствующими полномочиями.

Каждая из сторон не ранее чем за три месяца до окончания срока действия коллективного договора или в сроки, определенные этими документами, письменно уведомляет другую сторону о начале переговоров

Следует учесть, что согласно ст 17 КЗоТ на вновь созданном предприятии, в учреждении, организации коллективный договор заключается по инициативе одной из сторон в трехмесячный срок после регистрации пред предприятия, учреждения, организации, если законодательством пре-

См. Конвенцию МОТ № 154 \"О содействии коллективным переговорам\" (1981 г.) См.: ст 10, 11 Закона Украины \"О коллективных договорах и соглашениях\" и Закона Украины \"О порядке разрешения коллективных трудовых с споров (конфликтов) \"от 3 марта 1998 г., и другими нормативными актам98 р., та іншими нормативними актами.

чено регистрация, или после решения об основании предприятия, учреждения, организации - в случае, если не предусмотрено их регистрации

Следует обратить внимание на то, что точно определенной стороной коллективного договора является работодатель, а вторая сторона в течение семи дней должна начать переговоры Вторая сторона тоже имеет право сообщить раб работодателем о начале коллективных переговоров по заключению коллективного договору.

Началом переговоров следует считать согласование порядка ведения коллективных переговоров Порядок ведения переговоров по вопросам разработки, заключения или внесения изменений в коллективный договор определяется в торона и оформляется соответствующим протоколомм.

Для ведения переговоров и подготовки проектов коллективного договора создается рабочая комиссия из представителей сторон Состав этой комиссии определяется сторонами В состав комиссии входят лица, над деленные необходимыми полномочиямими.

Стороны могут прерывать переговоры для проведения консультаций, экспертиз, получения необходимых данных для поиска компромиссов и выработать соответствующие решения

Стороны коллективных переговоров обязаны предоставлять участникам переговоров всю необходимую информацию относительно содержания коллективного договора, соглашения Участники их не имеют права разглашать данные, являющиеся государств ственной или коммерческой тайной, и подписывают соответствующие обязательствая.

Рабочая комиссия готовит проект коллективного договора с учетом предложений, поступивших от работников, общественных организаций, и принимает решение, которое оформляется соответствующим протоколом

Решение комиссии должно приниматься на паритетных началах по достижении согласия (консенсуса)

Для урегулирования разногласий во время ведения коллективных переговоров стороны используют примирительные процедуры Для поддержки своих требований при проведении переговоров по разработке, заключению или сми ины коллективного договора профсоюза иные уполномоченные работниками органы могут проводить в установленном порядке собрания, митинги, пикетирования, демонстрациї.

Правовые и организационные основы функционирования системы мероприятий по решению коллективных трудовых споров (конфликтов) при заключении коллективного договора определяет Закон Украины \"О порядке разрешения кол коллективных трудовых споров (конфликтов)тів)".

Постоянно действующим государственным органом, созданным Президентом Украины для того, чтобы способствовать урегулированию коллективных трудовых споров (конфликтов), является Национальная служба посредничества и при-мирення1 Основные ее задачи:

• содействие взаимодействию сторон социально-трудовых отношений в процессе урегулирования коллективных трудовых споров (конфликтов), которые возникли между ними;

• прогнозирование возникновения коллективных трудовых споров (конфликтов) и содействие своевременному их решению;

• осуществление посредничества и примирения при решении коллективных трудовых споров (конфликтов)

Подписание коллективного договора урегулирован ст 13 Закона Так, проект коллективного договора обсуждается в трудовом коллективе и выносится на рассмотрение общего собрания (конференции) трудового коллект тиву Если собрание (конференция) трудового коллектива отклоняет проект коллективного договора или отдельные его положения, стороны возобновляют переговоры для поиска необходимого решенияння.

Срок этих переговоров не должен превышать 10 дней

После этого проект в целом выносится на рассмотрение собрания (конференции) трудового коллектива

После того, как проект коллективного договора одобрен общим собранием (конференцией) трудового коллектива, он подписывается уполномоченными представителями сторон не позднее чем через 5 дней с момента е ого одобрения, если иное не установлено собранием (конференцией) трудового коллектив.

Момент подписания коллективного договора означает окончание коллективных переговоров

Изменения и дополнения в коллективный договор в течение срока их действия могут вноситься только по взаимному согласию сторон в порядке, определенном коллективным договором2

Коллективные договоры подлежат уведомительной регистрации местными органами государственной исполнительной власти Порядок регистрации коллективных договоров определяется постановлением Кабинетом Министров Украины3

См.: Указ Президента Украины от 17 ноября 1998 № 1258/98 \"Об образовании Национальной службы посредничества и примирения\" и утверждено Положение о Национальной службе посредничества и примирения

См.: ст 14 Закона Украины \"О коллективных договорах и соглашениях\" от 1 июля 1993 г. См.: постановление Кабинета Министров Украины от 5 апреля 1994 г. № 225 \"О порядке уведомительной регистрации отраслевых и регион нальных соглашений, коллективных договоровлективних договорів".

Министерству труда и социальной политики, а также местные органы исполнительной власти обязаны осуществлять контроль за соответствием коллективных договоров действующему законодательству и генеральные й сделке, а в случае выявления нарушений - принимать необходимые меры в пределах предоставленных полномочия.

Уведомительная регистрация коллективных договоров проводится с целью обеспечения возможности учета их условий во время рассмотрения трудовых споров (индивидуальных и коллективных), которые могут возникнуть в ре Результаты применения норм коллективных договоров уполномоченными на то органами, и удостоверяет подлинность экземпляров и копии, поданных на регистрац.

Коллективный договор подается на регистрацию сторонами, их подписавшими в трех экземплярах (первый, второй и копия)

Коллективный договор, подается на регистрацию, должен:

• не противоречить требованиям действующего законодательства и условиям соглашений более высокого уровня, обязательным для всех субъектов, находящихся в сфере действия сторон, подписавших их;

• содержать информацию об источниках финансирования мероприятий по предоставлению дополнительных (по сравнению с действующим законодательством) социальных льгот и гарантий за счет собственных средств предприятий, учреждений, организации й, области, местного бюджета и т.д.

• отвечать требованиям законодательства о языках и излагаться по общим нормам правописания

Вместе с коллективным договором на регистрацию представляются все приложения к нему, протоколы разногласий, а также информация о составе полномочных представителей сторон, участвовавших в коллективных перего ОВОР.

При регистрации коллективного договора на экземплярах и копии делают надпись по установленному образцу, об уведомительной регистрации коллективного договора и соответствующая запись в реестре отраслевых, региона альных соглашений, коллективных договоров В уведомительной регистрации может быть отказано только в том случае, если представленные на регистрацию экземпляры и копия соглашения коллективного договора не аутентичноі.

Регистрация проводится в двухнедельный срок со дня получения коллективного договора не позднее следующего дня после регистрации или принятия решения об отказе в регистрации первый и второй экземпляры ко олективного договора возвращаются сторонам, которые подали их на регистрацию Копия этих документов хранится регистрирующим органоом.

Информация об уведомительной регистрации коллективных договоров публикуется в официальном издании регистрирующего органа

Следует учесть, что изменения и дополнения, которые вносятся в коллективный договор, подлежат уведомительной регистрации в порядке, установленном указанным положением о порядке уведомительной регистрации отраслевых х и региональных соглашений, коллективных договоре.

Действие коллективного договора Положения коллективного договора распространяются на всех работников организации независимо от того, являются ли они членами профспилки1 Учитывая, что коллективный договор - локальные ный нормативный акт, его положения являются обязательными как для работодателя, так и для работников организации Признание этого не противоречит интересам работников, поскольку условия коллективных договоров или в ч, ухудшающие по сравнению с действующим законодательством положение работников, являются недействительными Так их запрещается также включать в договоры и сделокгоди.

Включать в трудовые договоры условия, ухудшающие положение работников по сравнению с действующим законодательством, коллективными договорами и соглашениями запрещено Коллективный договор может предусматривать дополнительное е по сравнению с действующим законодательством и соглашениями гарантии, социально-бытовые льготы Условия коллективного договора, которые выходят за пределы полномочий сторон, является недействительнымми.

Срок действия коллективного договора законодательство не устанавливает, он определяется соглашением сторон Как правило, коллективные договоры заключаются на срок от одного до трех лет

течение срока их действия коллективного договора могут вноситься изменения и дополнения, но только по взаимному согласию сторон и в порядке, определенном коллективным договором

Коллективный договор это правовой акт (соглашение, имеет нормативный характер), поэтому важен момент вступления в силу коллективного договора Он наступает со дня подписания представителями сторон или со дня, ука предназначенного в коллективном договоре Следует учесть, что после окончания срока действия коллективный договор продолжает действовать до тех пор, пока стороны не заключат новый договор или не пересмотрят действующий, если иное н е предусмотрено договоромом.

См.: ст 9 Закона Украины \"О коллективных договорах и соглашениях\" и ст 18 КЗоТ

Коллективный договор сохраняет действие в случае изменения состава, структуры, наименования уполномоченного собственником органа, от имени которого заключен этот договор

Если предприятие реорганизуется, то коллективный договор сохраняет действие в течение срока, на который он заключен, или может быть пересмотрен с согласия сторон

Когда меняется собственник предприятия, действие коллективного договора сохраняется в течение срока его действия, но не более одного года В этот период стороны должны начать переговоры о заключении н нового либо изменении или дополнении действующего коллективного договору.

При ликвидации предприятия коллективный договор действует в течение всего срока проведения ликвидации

Контроль за выполнением условий коллективного договора осуществляется непосредственно заключившими его сторонами или их представителями, уполномоченными для этого Стороны обязаны предоставлять необходимую для ц ього информациию.

Если работодатели, их объединения, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления нарушили условия коллективного договора, соглашения, то профсоюзы, их объединения имеют право направлять сторонам подается Ання об устранении этих нарушений, это представление рассматривается в течение недели В случае отказа устранить эти нарушения или недостижения согласия в указанный срок профсоюзы имеют право обжаловать неправомерные действия или бездействие должностных лиц, обратившись к суду.

Контроль за выполнением коллективного договора осуществляют также соответствующие органы надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде в Украине

Отчеты о выполнении коллективного договора Стороны, подписавшие коллективный договор, в сроки, предусмотренные коллективным договором, ежегодно отчитываются о его выполнении Следует учесть, что в 17 Закона В Украины \"О предприятиях в Украине\", где говорится о периодичности отчетов, не действует, поскольку противоречит Закону Украины \"О коллективных договорах и соглашенияхдоговори та угоди".

Согласно ст 17 Закона Украины \"О предприятии в Украине\" стороны отчитываются о выполнении коллективного договора на общем собрании (конференции) трудового коллектива

Статистические данные о коллективных договорах направляются в органы государственной статистики в порядке, установленном Министерством статистики Украины

Действующим законодательством установлена ??ответственность:

• за уклонение от участия в переговорах;

• за нарушение и невыполнение коллективного договора;

• за непредоставление информации, необходимой для коллективных переговоров и осуществления контролю1

Следует учесть, что порядок и сроки наложения штрафов регламентируются Кодексом Украины об административных правонарушениях Дела в этом рассматриваются судом по представлению одной из сторон коллективного ного договора, соответствующих комиссий или по инициативе прокурора.

Таким образом, установлен круг лиц, которые несут ответственность, виды правонарушений в сфере коллективно-договорного регулирования и виды ответственности, установленной за них