Раздел 7 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАНЯТОСТИ И ТРУДОУСТРОЙСТВА

71 Законодательство о занятости и основные принципы государственной политики в сфере занятости населения

72 Понятие \"занятость\", \"безработные\" и \"подходящая работа\"

73 Правовое регулирование высвобождения и трудоустройства

71 Законодательство о занятости и основные принципы государственной политики занятости населения

Законодательство о занятости Право людей на труд и защиту от безработицы установлено международными правовыми актами1 Важную роль в правовом регулировании занятости населения играют конвенции и рекомендации МОТ, установления влюють международные стандарты в сфере занятости населения и трудоустройствая2.

Важное значение имеют и международные договоры и соглашения Заметим если международным договором или соглашением, заключенным Ук

1 См.: Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.), Европейскую социальную хартию (пересмотренная 1996)

2 См.: Конвенцию о безработице № 2 (1919), ратифицированной Постановлением Верховного Совета Украины от 040294; Конвенцию о дискриминации в области труда и занятости (1958 г.); Конвенция о политике в гал лугу занятости № 122 (1964 г.); Конвенция о статистике труда (1985 г.); Конвенция о равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями № 156 (1981 г) Конвенцию о содействии занятости и защите от безработицы № 168 (1988); Конвенцию о частных агентствах занятости № 181 (1997 г); Конвенцию о запрещении и немедленных мерах по искоренению найгир ших форм детского труда № 182 (1999), другие Конвенции и рекомендации МОТ в сфере занятости зайнятості.

ной, установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством о занятости, то действуют правила международных договоров и соглашений

Занятость общественно полезным трудом лиц, прекративших трудовые отношения по основаниям, предусмотренным КЗоТ, при невозможности их самостоятельного трудоустройства обеспечивается в соответствии с Конституцией Украины аины, КЗоТ, Закон Украины \"О занятости населения\" от 1 марта 1991 г. с изменениями и дополнениямиоповненнями.

Закон, о котором идет речь, - комплексный законодательный акт, содержащий нормы административного права, права социального обеспечения, а также трудового права

Каждая из перечисленных отраслей права имеет свой предмет регулирования; этот Закон определяет правовые, экономические и организационные основы занятости населения Украины и его защиты от безработицы, а также соц социальные гарантии со стороны государства в реализации гражданами права на раб.

Закон Украины \"Об общеобязательном государственном социальном страховании на случай безработицы\" от 2 марта 2000, разработанный в соответствии с Конституцией Украины и Основами законодательства Украины о общ общеобязательном государственном социальном страховании, определяет правовые, финансовые и организационные основы общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы безробіття.

Следует отметить, что законодательство о занятости распространяется на иностранцев, которые постоянно проживают в Украине, а также лиц без гражданства, если иное не предусмотрено законодательством Украины Так, иностранными МЦИ, иммигрировавших в Украину для трудоустройства на определенный срок, могут заниматься трудовой деятельностью в соответствии с полученным в установленном порядке разрешения на трудоустройство1.

Трудоустройство в Украине иностранцев, нанятых инвестором в пределах и по должностям (специальности), определенным соглашением о распределении продукции, осуществляется без получения разрешения на трудо-тування2

1 См.: Закон Украины \"О правовом статусе иностранцев\" от 4 февраля 1994 г. (с изменениями); Порядок оформления иностранцам и лицам без гражданства разрешения на трудоустройство в Украине, утвержденный пост Тановому Кабинета Министров Украины ви України від

1 ноября 1999 г N 2028 (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Украины от 17 мая 2002 № 649)

2 См.: ст 35 Закона Украины \"О соглашениях о разделе продукции\" от 14 сентября 1999

Гарантии высвобождения и трудоустройства установлено и лицам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофи1

Отношения занятости в Украине регулируются также другими законодательными актами Украины2

Социально-партнерские соглашения и коллективные договоры также устанавливают нормы по обеспечению занятости высвобождаемых работников

Основные принципы государственной политики в сфере занятости населения, а также государственные гарантии прав на выбор профессии и вида деятельности определен Законом Украины \"О занятости населения\"

1 См.: ст 17, 20, 36, 45 Закона Украины \"О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы\" от 28 февраля 1991 г. (с изменениями)

2 См.: постановление Кабинета Министров Украины \"Об утверждении положений относительно применения Закона Украины\" О занятости населения \"от 27 апреля 1998 № 578 Распоряжение Кабинета Министров Украины и \"Об утверждении мероприятий по осуществлению политики эффективной поддержки самостоятельно занятого населения, семейного предпринимательства, малого и среднего бизнеса, совершенствование системы оказания помощи безработным и их профессионально-психологической реабилитации, увеличение объемов общественных работ \"от 2 августа 2000 г. № 306-рід 2 серпня 2000 р. № 306-р;

Положения об организации профессионального обучения незанятого населения по модульной системе, утвержденное приказом Министерства труда и социальной политики Украины и Министерства образования Украины от 08 80799 № 113/2447.

Государство гарантирует трудоспособному населению в трудоспособном возрасте в Украине1:

• добровольность труда, выбор или изменение профессии и вида деятельности;

• защита от необоснованного отказа в принятии на работу и незаконного увольнения, а также содействие в сохранении работы;

• бесплатное содействие в подборе подходящей работы и трудоустройстве в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием, с учетом общественных потребностей, всеми доступными средствами и, включая профессиональную ориентацию и переподготовку

• компенсацию материальных затрат в связи с направлением на работу в другую местность;

• выплату выходного пособия работникам, которые потеряли постоянную работу на предприятиях, в учреждениях и организациях, в случаях и на условиях, предусмотренных действующим законодательством;

• бесплатное обучение новым профессиям безработных, переподготовку в учебных заведениях или в системе государственной службы занятости с выплатой материальной помощи;

• выплату безработным в установленном порядке помощи по безработице, материальной помощи по безработице, материальной помощи членам семьи, находящимся на их содержании, и других видов помощи и

• зачисления в общий трудовой стаж, а также в непрерывный трудовой стаж периода переподготовки и обучения новым профессиям, участия в оплачиваемых общественных работах, получения помощи п по безработице и материальной помощи по безработице

• предоставление работы по специальности на период не менее трех лет молодым специалистам - выпускникам государственных учебных заведений, ранее заявленным предприятиями, учреждениями, организациями Государство обеспечивает уе предоставление дополнительных гарантий по трудоустройству трудоспособным гражданам в трудоспособном возрасте, которые нуждаются в социальной защите и не могут наравне с другими конкурировать на рынке трудаі.

См.: ст 3, 4 Закона Украины \"О занятости населения\" от 1 марта 1991 г.

Для трудоустройства указанных категорий граждан местные государственные администрации, исполнительные органы соответствующих советов по представлению центров занятости бронируют на предприятиях, в учреждениях и организация семьях, независимо от форм собственности, с численностью свыше 20 человек до 5 процентов общего количества рабочих мест по рабочим профессиям, в том числе с гибкими формами занятости.

В пределах брони местные государственные администрации, исполнительные органы соответствующих советов устанавливают предприятиям квоту рабочих мест для обязательного трудоустройства граждан, нуждающихся в социальной с защита.

Квота рабочих мест устанавливается по каждой категории граждан, указанных в п 2 настоящего Положения

Броня - количество рабочих мест для обязательного трудоустройства граждан, нуждающихся в социальной защите

Квота рабочих мест - закрепленная норма рабочих мест, в том числе с гибкими формами занятости, в процентах к количеству рабочих мест для обязательного трудоустройства граждан, нуждающихся в социальной защите

В случае сокращения численности или штата работников предприятий, учреждений и организаций в размере, превышающем установленную квоту, местные государственные администрации, исполнительные органы соответствующих советов уменьшения ншують или вообще не устанавливают квоты для этих предприятий, учреждений и организации.

1 См.: \"Положение о порядке бронирования на предприятиях, в организациях и учреждениях рабочих мест для трудоустройства граждан, нуждающихся в социальной защите\", утвержденное постановлением Кабинета в Министров Украины от 27 апреля 1998 № 57998 р. № 578.

В случае отказа в приеме на работу граждан из числа категорий, указанных в законе, в пределах установленной брони с предприятий, учреждений и организаций государственная служба занятости взимает штраф за каждое т такой отказ в п 'ятдесятикратному размере необлагаемого минимума доходов граждан Полученные средства направляются к местной части государственного фонда содействия занятости населения и могут исполь ваться для финансирования расходов предприятий, учреждений и организаций, которые создают рабочие места для этих категорий населения сверх установленной квоту.

Гарантии реализации права граждан на труд является и гарантиями занятости Согласно ст 5-1 КЗоТ государство гарантирует трудоспособным гражданам, постоянно проживающим на территории Украины:

• свободный выбор вида деятельности;

• бесплатное содействие государственными службами занятости в подборе подходящей работы и трудоустройстве в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием, с учетом общественных потре еб

• предоставление предприятиями, учреждениями, организациями в соответствии с их предварительно поданными заявками работы по специальности выпускникам государственных высших учебных, профессиональных учебно-воспитательных заведений;

• бесплатное обучение безработных новым профессиям, переподготовку в учебных заведениях или в системе государственной службы занятости с выплатой стипендии;

• компенсацию в соответствии с законодательством материальных затрат в связи с направлением на работу в другую местность;

• правовая защита от необоснованного отказа в принятии на работу и незаконного увольнения, а также содействие в сохранении работы