72 Понятие \"занятость\", \"безработные\", \"подходящая работа\"

Понятие занятости Занятость населения, проживающего на территории Украины, обеспечивается государством путем:

• проведения активной социально-экономической политики, направленной на удовлетворение его потребностей в добровольном выборе вида деятельности;

• стимулирование создания новых рабочих мест и развития предпринимательства

Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей; как правило, она приносит им доход в денежной или другой форми1

Различают следующие юридически значимые обстоятельства для признания гражданина занятым (рис 71)

Рис 71 Обстоятельства, при которых гражданин признается занятым

Занятость означает фактическую реализацию права на труд Граждане Украины свободно выбирают виды деятельности, не запрещенные законодательством, в том числе и не связанные с выполнением оплачиваемой работы, а т также профессию, место работы в соответствии со своими способностейй.

Государство создает условия для полного осуществления гражданами права на труд, гарантирует равные возможности в выборе профессии и рода трудовой деятельности, реализует программы профессионально-технического обучения, п подготовки и переподготовки кадров в соответствии с общественными потреб2.

Принуждение к труду в какой-либо форме не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Украины Не считается

1 См.: ст 1 Закона Украины \"О занятости населения\" от 1 марта 1991 г.

2 См.: ст 43 Конституции Украины, принятой на пятой сессии Верховной Рады Украины 28 июня 1996 г.

принудительным трудом военная или альтернативная (невоенной) службы, а также работа или служба, выполняемая лицом по приговору или иному решению суда либо в соответствии с законами о военном и о чрезвы вычайно ста.

Согласно ст 43 Конституции Украины каждый гражданин имеет право на труд, который дает возможность зарабатывать ему на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который свободно соглашается, а добровольная незайня ятисть граждан не является основанием для привлечения их к административной или уголовной ответственностиі.

В Украине к занятому населению принадлежат граждане, проживающие на территории государства на законных основаниях:

• те, кто работает по найму на условиях полного или неполного рабочего дня (недели) на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от форм собственности, в международных и иностранных организациях в В Украине и за рубежом

• граждане, которые самостоятельно обеспечивают себя работой, включая предпринимателей, лиц, занятых индивидуальной трудовой деятельностью, творческой деятельностью, члены кооперативов, фермеры и члены их семей, и участвуют в производстве

• избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность в органах государственной власти, управления и общественных объединениях;

• лица, проходящие службу в Вооруженных Силах Украины, Службе безопасности Украины, Пограничных войсках Украины, войсках внутренней и конвойной охраны и Гражданской обороны Украины, органах внутренних их дел, других воинских формированиях, созданных в соответствии с законодательством Украины, альтернативной (невоенной) службе

• лица, проходящие профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации с отрывом от производства; учатся в дневных общеобразовательных школах и высших учебных заведениях;

• граждане других стран, которые работают, временно находясь в Украине и выполняют функции, не связанные с обеспечением деятельности посольств и миссий;

• законодательством Украины могут предусматриваться и другие категории занятого населения

Итак, занятость означает реализацию права на труд; граждане реализуют свое право на труд в различных формах занятости Термин \"заняты\" значительно шире термина \"работники\", поскольку занятость на у условиях трудового договора - лишь одна из форм занятостина із форм зайнятості.

Понятие \"безработные\" Наряду с термином \"занятое население\" законодательством определяется понятие \"безработные\", а также содержание его правового статуса Правовой статус безработного включает основные права и обязанности и их гарант тии Безработными признаютсяезробітними визнаються:

• только трудоспособные по возрасту и состоянию здоровья граждане, которые не имеют работы и заработка, других предусмотренных законодательством доходов;

• зарегистрированные в государственной службе занятости как ищущие работу;

• готовы и способны приступить к подходящей работы1

В случае отсутствия подходящей работы решение о предоставлении гражданам статуса безработных принимается государственной службой занятости по их личным заявлениям с восьмого дня после регистрации в центре занятых ятости по месту жительства как ищущих робот.

Регистрация граждан осуществляется при предъявлении паспорта и трудовой книжки, а в случае необходимости - военного билета, документа об образовании или документов, которые их заменяют

Безработными признаются трудоспособные граждане трудоспособного возраста, которые из-за отсутствия работы не имеют заработка или других предусмотренных законодательством доходов и зарегистрированы в государственной службе зайн нятости как ищущие работу, готовые и способные приступить к подходящей работе

Бомжи Не считаются безработными

См.: ст 2 Закона Украины \"О занятости населения\" от 1 марта 1991 г.

Порядок регистрации, перерегистрации и ведения учета граждан, которые ищут работу, и безработных государственной службой занятости определяется Кабинетом Министров Украины1

Гражданам, зарегистрированным в государственной службе занятости в течение семи календарных дней с момента регистрации подбирается подходящая работа

Заметим, что при невозможности предоставить подходящую работу безработному может быть предложено пройти профессиональную переподготовку или повысить свою квалификацию

Если такой работы не было предоставлено, гражданину согласно его заявлению устанавливается статус безработного и назначается пособие по безработице

Понятие \"подходящая работа\" Понятие \"подходящая работа\" для различных категорий граждан, которые обращаются по трудоустройству в государственную службу занятости, неоднозначне2

Для граждан, потерявших работу и заработок (трудовой доход), подходящей считается работа, которая отвечает образованию, профессии (специальности), квалификации работника и предоставляется в той местности, где он проживает.

Заметим, что заработная плата должна соответствовать уровню, который гражданин имел на предыдущей работе, с учетом среднего уровня заработной платы, сложившегося в соответствующей области за прошлый месяц

При предложении подходящей работы учитывается трудовой стаж гражданина по специальности, его предыдущая деятельность, возраст, опыт, положение на рынке труда, продолжительность периода безработицы Требования к в предоставлении подходящей работы снижен: • для граждан, которые впервые ищут работу и не имеют профессии (специальности), подходящей считается работа, требующая предварительной профессиональной подготовки, или в плачувана работа (включая работу временного характера), которая не требует профессиональной подготовки;

1 См.: ст 28-30 Закона Украины \"О занятости населения\" от 1 марта 1991 г., \"Положение о порядке регистрации, перерегистрации и ведения учета граждан, которые ищут работу, и безработных, выпла ать пособия по безработице, а также условия предоставления материальной помощи в период профессиональной подготовки и переподготовки \", утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины от 27 апреля 1998 № 57 27 квітня 1998 р. № 578.

2 См.: ст 7 Закона Украины \"О занятости населения\" от 1 марта 1991 г.

• для граждан, желающих возобновить трудовую деятельность после перерыва продолжительностью более шести месяцев, подходящей считается работа по специальности, требующая предварительной переподготовки или повышению ния квалификации, а в случае невозможности ее предоставления - другая оплачиваемая работа по родственной профессии (специальности)

• для граждан, которые работали не по профессии (специальности) свыше шести месяцев, подходящей считается работа, которую они выполняли на последнем месте работы, а работа по основной профессии (специаль льнистю) может быть подходящей при условии переподготовки или повышения квалификации с учетом потребностей рынка труда в этой профессии (специальности)

• в случае невозможности предоставить гражданину работу по профессии (специальности) в течение шести месяцев безработицы подходящей считается работа, требующая изменения профессии (специальности) с учетом м способностей, здоровья гражданина и прошлого опыта, доступных для него видов обучения и потребности рынка труда в этой профессии (специальности)

• при изменении гражданами профессии (специальности) по направлению государственной службы занятости подходящей считается работа как по новому, так и по прежней специальности (специальности) по последнему месту раб бот.

Отметим, что решением местных государственных администраций, исполнительных органов соответствующих советов может устанавливаться транспортная доступность и другие критерии подходящей работы, которые усиливают социальную с защиту населени.