Глава 16 ТРУДОВЫЕ СПОРЫ

План

161 Общая характеристика трудовых споров

162 Порядок разрешения индивидуальных трудовых споров

163 Порядок разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)

161 Общая характеристика трудовых споров

Понятие трудовых споров Согласно ст 124 Конституции Украины обратиться непосредственно в суд по рассмотрению индивидуального трудового спора могут граждане (работники), которые считают, что их труд ные права были нарушены, независимо от того, рассматривается их трудовой спор комиссией по трудовым спорам (КТСС).

Для решения трудовых споров законом существует определенный порядок: процедура их решения, сроки подачи заявлений и принятия по ним решения и их выполнение

Выделяют две стадии разрешения разногласий между работником и роботодавцем1

Первая стадия - непосредственные переговоры сторон с участием или без участия профсоюзных органов по урегулированию разногласий между сторонами трудового договора

Вторая стадия - решение в установленном законом порядке разногласий трудового спора, не урегулированных путем непосредственных переговоров

Индивидуальный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работодателем и работником по применению законов и других нормативно-правовых актов о труде, соглашения, коллективного договора, трудового договора (в том числе о в установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган, рассматривающий индивидуальные трудовые спор.

Гриженко ИМЕНЕМ Трудовое право: Учебник - М: ПБОЮЛ, 2001 - С 373

Индивидуальными трудовыми спорами признаются также такие споры:

• между работодателем и лицами, которые ранее находились в трудовых отношениях с этим работодателем;

• между работодателем и лицами, изъявившим желание заключить трудовой договор (споры по вопросам заключения такого договора)

Моментом возникновения индивидуального трудового спора является обращение работника с заявлением в орган по решению трудового спора

Отметим, что в случае обращения в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, работников увольняют от уплаты пошлины и судебных издержек

Коллективный трудовой спор (конфликт) - это разногласия, возникшие между сторонами социально-трудовых видносин1

Коллективные трудовые споры (конфликты) возникают по:

• установления новых или изменения существующих социально-экономических условий труда и производственного быта;

• заключения или изменения коллективного договора, соглашения;

• выполнение коллективного договора, соглашения или отдельных их положений;

• невыполнение требований законодательства о труде

Отметим, что порядок разрешения индивидуального и коллективного трудового спора разное Трудовое законодательство обеспечивает защиту прав работников и работодателя с помощью как суда, так и досудебных портала нов, создаваемых для решения именно трудовых спорев.

Причины возникновения трудовых споров Индивидуальный трудовой спор может возникнуть из-за недостаточной осведомленности работника с действующим законодательством о труде Причиной трудовых споров может быть пренебрежительное с отношение работодателя к выполнению закона, условий коллективного договора и соглашений, трудового договора с работником, а также другие причинамни.

Объективными факторами и обстоятельствами, из-за которых возникают трудовые споры, могут быть: недостатки в организации производства и труда, отдельные неточности и пробелы в действующем законодательстве о труде

См.: ст 2 Закона \"О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)\" от 3 марта 1998 г.

Условиями возникновения спора обстоятельства, влияющие на трудовые отношения и вызывают неурегулированные разногласия между работниками и работодателями

Причины возникновения трудового спора - юридические факты, которые непосредственно вызвали разногласия между работником (работниками) и работодателем Например, несвоевременная выплата заработной платы

Итак, причиной трудового спора является нарушение тех или иных прав работников или невыполнение работниками обязательств перед работодателем

Классификация трудовых споров Трудовые споры классифицируются по субъективному составу, по характеру, а также по содержанию (рис. 161)

Рис 161 Классификация трудовых споров

Трудовые споры подразделяются также в зависимости от того, из каких правоотношений они возникли Например, занятости и трудоустройства, непосредственно из трудовых отношений, материальной ответственности, организа радиационной трудовых отношений тощо.

Субъекты индивидуального трудового спора - работник и работодатель Предметом спора является требование работника о признании права или обновления тех или иных трудовых прав, которые, по мнению работника, должны ему принадлежать на основании действующего закон тельства или условий трудового договору.

Индивидуальные трудовые споры, возникающие в связи с применением и толкованием действующих правовых норм, называются конфликтами права

Субъектами коллективного трудового спора являются работники и работодатель Коллективные трудовые споры возникают по поводу установления, изменения условий труда, заключения, выполнения коллективного договора или соглашения

Предметом коллективного трудового спора могут быть требования работников относительно режима рабочего времени и времени отдыха; оплаты труда; охране труда и т.п.

Коллективные трудовые споры касаются коллективных интересов работников, отдельных их категорий, профессиональных групп В основе предмета коллективного трудового спора лежит конфликт интересов

Индивидуальные трудовые споры возникают преимущественно из трудовых правоотношений Коллективные трудовые споры возникают из производных от трудовых правоотношений: правоотношения между работниками и работодателем по в ведения коллективных переговоров и заключения коллективного договора; правоотношений профсоюзного органа с работодателем и, как правило, с участием органов исполнительной власти или местного самоуправленияя.

По характеру выделяют исковые и неисковые трудовые споры Индивидуальные трудовые споры искового характера возникают в связи с подачей иска в суд по поводу применения нормативных актов, дого ОВОР, соглашений Например, споры о восстановлении на работе, о праве на ежегодный отпуск Споры неискового характера связаны с установлением и изменением условий трудового договора и является, как правило, коллект ивнимы трудовыми спорамами.

Порядок разрешения трудового спора зависит от вида и характера Индивидуальные трудовые споры искового характера (конфликты права) разрешаются в порядке, установленном КЗоТ, если работник не вре егулював разногласия (конфликт) путем непосредственных переговоров с работодателемм.

Комиссия по трудовым спорам или суд, решая индивидуальный трудовой спор, выносят решение о возобновлении или признании права либо отказывают в удовлетворении требований работника

Иной порядок установлен для разрешения спора неискового характера - коллективного трудового спора (конфликта интересов) Только соглашение, достигнутое сторонами в процессе разрешения коллективного трудового сп время, имеет для сторон обязательную силу.

Недостижение сторонами коллективного трудового спора соглашения путем примирительных процедур может привести к забастовке работников Во время забастовки стороны обязаны проводить примирительные процедуры

Отметим, что действующий порядок разрешения коллективных трудовых споров направлен на содействие достижению соглашения между сторонами путем возможного компромисса, взаимных уступок, исполнения взятых обязательств учета взаимных интересов его стори.

По содержанию трудовые споры делятся на споры об установлении условий труда и споры о применении установленных условий труда Условия труда определяются с помощью законов, иных нормативных правовых акт тов (в том числе соглашений, коллективных договоров, других локальных актов) Установленные таким образом условия труда имеют общий характер и распространяются на всех работников на определенные категории работник ов (например, законом установлено размеры минимальной заработной платы и минимального ежегодного отпуска) Индивидуальные условия труда устанавливаются трудовым договором работника с работодателемцем.

Применение установленных условий труда - это использование общих условий в индивидуальных трудовых отношениях на основании приказа (распоряжения) работодателя

Например, порядок применения дисциплинарного взыскания, порядок предоставления ежегодного отпуска работнику тощо1

Процесс применения права по последовательности действий правоприменительного органа позволяет выделить следующие стадии решения трудового спора:

• установление фактических обстоятельств дела;

• выбор и анализ норм права (установление юридических фактов для решения трудового спора);

• решения трудового спора

На первой стадии необходимо установить факты, имеющие значение для разрешения трудового спора Факты должны быть достоверными

Достоверность фактов - полное соответствие сведений о фактических обстоятельствах, которые у правоприменительного органа, этим обстоятельствам

Установлены факты должны быть подтверждены необходимыми доказательствами Согласно ст 27 ГПК, доказательствами по гражданскому делу являются фактические данные, на основании которых в определенном законом порядке суд устанавливает наличие ь или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения делви.

Заметим, что споры по поводу применения установленных условий труда имеют исковой характер, а споры по установлению условий труда - не искового характера

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и заперечень1 Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле Поскольку для витребув ния доказательств для сторон и других лиц, участвующих в деле, существуют трудности, суд по их ходатайству оказывает содействие в истребовании таких доказательствеів.

Следующая стадия разрешения трудового спора - поиск нормативных актов, выбор соответствующих норм права, соответствующие обстоятельствам дела, определение в силу нормы права и ее толкование Студент должен в уметь использовать различные способы толкования норм трудового права (филологическое, логическое, систематическое, историческое, буквальное и другие).

Решение дела заключается в том, что орган, который на основании соответствующих норм права рассмотрел трудовой спор, сообщает сторонам свое решение по нему

Решение, связанное с трудовым спором, должно быть мотивированным, обоснованным, законным Условия и порядок исполнения решений судов и других органов (должностных лиц), что согласно закону подлежат заставьте овому выполнению, если не выполняются добровольно, определяет Закон Украины \"Об исполнительном производстве\" Да, удостоверения комиссий по трудовым спорам могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня выдачи удостоверения на принудительное исполнение решения комиссии по трудовым спорам (ст. 21 Законат. 21 Закону).

Органы по разрешению трудовых споров Индивидуальные трудовые споры по применению установленных условий труда решают КТС организации и местные суды (ст. 221 КЗоТ) Индивидуальные трудовые споры судей, окурорсько-следственных работников, а также работников учебных, научных и других учреждений прокуратуры, имеющих классные чины, устанавливаются законодательством (ст. 222 КЗоТЗпП).

Коллективные трудовые споры по вопросам установления новых или применение существующих условий труда, заключения, изменения или выполнения коллективного договора решаются примирительной комиссией и трудовым арбитражем

Европейский суд по правам человека в Страсбурге Верховная Рада Украины 17 июля 1997 г. ратифицировала Европейскую конвенцию по правам человека, которая вступила в силу 11 сентября 1997 Граждане Украины получили пр раво защищать свои нарушенные права, обращаясь в Европейский суд по правам человека в Страсбургерзі.

См.: ст 30 ГПК Украины

В Европейский суд имеют право обращаться физические лица (группа лиц) или неправительственная организация в случае нарушения личных, политических и гражданских прав Это - право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность, запрет пыток, вмешательство власти в личную и семейную жизнь, нарушение свободы совести и вероисповедания, права на неприкосновенность имущества, права на собственность, на образование, на свободные в ибори.

Рассмотрение международным судом нарушений трудовых и социально-экономических прав, скажем, таких, как невыплата зарплаты или пенсии, предусмотрено Европейской социальной хартией Европейский суд не принимает к р рассмотрения дел, в которых не используется всех национальных механизмов защиты прав человека, или события происходили до вступления в силу Европейской конвенции по правам человека, или были нарушены сроки обратит ния в суду.

Уполномоченный по правам человека Верховной Рады не представляет дела граждан в суде (это можно сделать только лично или через адвоката)

Если Европейский суд примет решение в пользу человека (истца), возмещать материальный или моральный ущерб имеет государство, которое является ответчиком Обращаясь к международной организации, человек обжалует жует действия государства, а решение Европейского суда является окончательнымм.