<< Содержание < Предыдущая Следующая
Органами управления СЭЗ
Органами управления СЭЗ выступают:
• местные органы власти и самоуправления (городские советы и местные государственные администрации);
• органы хозяйственного развития и управления СЭЗ Они создаются при участии субъектов экономической деятельности со стороны Украины и со стороны иностранного компаньона
В других странах (например, в Казахстане) действует единый орган управления - исполнительная власть административного совета зоны
Местные органы управления в СЭЗ руководствуются всеми законодательными и правовыми нормами (в том числе экологическими, санитарными), действующим на всей территории Украины, если законодательством не предусматриваются другие, особые для этого с зоны нормы Органы управления имеют право:
• вносить предложения относительно изменений в статусе предприятия;
• решать вопросы защиты (в том числе экологического, финансового, социального) граждан, проживающих в зоне;
• передавать в пользование земельные участки, объекты инфраструктуры, другие природные ресурсы
Функции органов хозяйственного развития и управления СЭЗ в Украине ограничены и распространяются только на:
• определение перспективных направлений развития зоны;
• эксплуатацию и строительство сетей транспорта, связи, энергоснабжения и других сооружений общего пользования;
• развитие сети коммуникационных связей с партнерами за пределами СЭЗ;
• размещение на территории зоны новых производств и организацию и проведение международных симпозиумов, конференций и других мероприятий, в том числе и рекламных, с этой целью;
• выдачу разрешений и других лицензий на территории СЭЗ, строительство новых сооружений, помещений, расширение хозяйственной деятельности и т.п.
В СЭЗ образуются благоприятные для субъектов хозяйствования таможенные условия и таможенный режим К ним относятся:
• льготный режим налогообложения;
• специфические валютно-финансовые условия;
• система льгот на уплату пошлины;
• особая банковско-кредитная система;
• благоприятная для инвесторов система предоставления кредитов и особая система страхования;
• льготная система инвестиционного налогообложения;
• особые условия отдельных видов платежей;
• упрощенная система регистрации предприятия и т.д.
Кроме указанных, в некоторых свободных экономических зонах создаются и другие условия Например, в СЭЗ \"Славутич\":
1 От обложения налогом на добавленную стоимость и сбора пошлин оборудование и комплектующие к нему материалы, сырье, транспортные средства (кроме подакцизных товаров), ввозимых на то ериторию СЭЗ для собственных нужд и для реализации инвестиционного проекту.
2 Освобождается на три года от налога прибыль субъектов СЭЗ, полученная на территории зоны от реализации инвестиционного проекта с четвертого по шестой год прибыль облагается налогом с по сниженной на 50% ставке Причем эта норма применяется с момента получения субъектом первой подоходтку.
3 Предприятия, субъекты СЭЗ \"Славутич\", освобождаются от уплаты сборов в Государственный инновационный фонд Украины
4 Субъекты СЭЗ освобождаются также от уплаты сборов на обязательное социальное страхование на случай безработицы
5 В свободной экономической зоне предприятия в первые три года освобождаются от уплаты земельного налога, а в последующие три года ставка налогообложения уменьшается на 50%
6 При расчете размера прибыли для налогообложения в валовой доход не включается сумма инвестиций, полученная согласно инвестиционному проекту, в виде денег, материальных ценностей, нематериальных них активев.
7 Не подлежит лицензированию и квотированию импорт товаров и материалов для собственных нужд, а также экспорт товаров, изготовленных на территории зоны
8 Поступления в иностранной валюте от реализации произведенной продукции освобождаются от обязательной продажи
Как недостаток законодательной базы Украины надо определить, что, кроме закона, устанавливающего общий порядок создания СЭЗ, закона о каждой зоны, принимается еще много нормативных документов (иных зак законов, указов Президента Украины, постановлений Кабинета Министров и др.), что затрудняет правовую базу существования ВЕ.
Срок, на который создается свободная экономическая зона, устанавливается законодательством Украины о каждой зоны Так, с 1 января 2000 г на 50 лет созданы СЭЗ в Крыму (\"Большая Ялта\", \"Алушта\", \"Судак\", \"Фео Одосия \",\" Сиваш \",\" Керчь \",\" Восточный Крым \"), а особая зона\" Порто-Крым \"в Керчи - на 30 лет Такой же срок будут действовать СЭЗ в Харькове, территории приоритетного развития в Волынской, Житомирской в бластов (г Коростень, Новоград-Волынс-кий и другие районы) На 25 лет открыта СЭЗ в Одессе \"Порто-франко\", на 20 лет - \"Интерпорт-Ковель\" и и 25 років відкрита ВЕЗ в Одесі "Порто-франко", на 20 років — "Інтерпорт-Ковель" та ін.
Кроме территориальных СЭЗ в Украине создаются научные предприятия, конструкторские бюро, заводы, так называемые технологические парки Они созданы на заводе \"Полупроводниковые технологии и материалы, опто электроника и сенсорная техника \", в Институте электросварки им Е А Патона, Институте монокристаллов На этих предприятиях все операции по реализации продукции освобождаются от уплаты НДС, а также налога на прибыль Эти средства аккумулируются на личном счете и используются на расширение научной и научно-технической деятельноічної діяльності.
Чтобы предприятие было зарегистрировано в СЭЗ, необходимо выполнить определенные правила и требования Так, для регистрации представляют следующие основные документы:
• заявление по форме, утвержденной исполкомом;
• инвестиционный проект сметной стоимостью, эквивалентной определенной для каждой зоны суммы в долларах;
• нотариально заверенные копии свидетельств о государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности и учредительные документы юридического лица;
• если заявленная иностранное юридическое лицо, то документы, которые свидетельствуют о ее регистрации в стране пребывания;
• выводы по инвестиционному проекту, сделанные в соответствии с законодательством Украины;
• справку государственной налоговой службы по местонахождению субъекта предпринимательской деятельности о состоянии расчета с бюджетом;
• проект соглашения об условиях реализации инвестиционного проекта, согласованный с органом хозяйственного развития СЭЗ
Кроме указанных документов, руководство свободной экономической зоны может потребовать и другие документы
Для каждой СЭЗ устанавливается свой размер инвестиций, который необходим предприятию для регистрации в зоне Так, минимальные размеры инвестиций составляют:
1 млн долл. - Донецкая обл, Луганская обл, \"Порто-франко\" (Одесская обл);
500 тыс. долл. - \"Антарктика\" (г. Ильичевск), \"Порто-франко\" (г. Одесса), \"Яворов\" (Львовская обл), \"Курортополис\" (г. Трускавец, Львовская обл), Специальный инвестиционный режим м Харьков \"
250 тыс. долл. - \"Закарпатье\" Территория приоритетного развития Волынской обл;
200 тыс. долл. - \"Славутич\" Территория приоритетного развития Житомирской области;
50 тыс. долл. - Территория приоритетного развития Крыма
Свободные экономические зоны дают реальную возможность привлечь в регионы иностранные инвестиции, которые должны сработать и повышение экономической ситуации в Украине вообще
Но наибольшего эффекта будет достигнуто тогда, когда над этими зонами установят контроль за инвестированием, использованием средств по назначению
Подытоживая вышесказанное, можно сказать, что:
1) налоговое регулирование является частью государственного регулирования Но главная цель его - установление равновесия не только между государственными, но и общественными, корпоративными и частными экономическими интересам мы Эта задача сводится к максимальному обеспечению общественных потребностей При этом налоговая политика обеспечивает не только поступления средств в доходных частей бюджетов разных уровней, но и должна забьет езпечиты получения таких их размеров, которые будут достаточны для общественного воспроизводства Кроме того, должно обеспечиваться и рост общего благосостояния населенияння;
2) налоговое регулирование тесно связано с такими способами государственного регулирования, как ценообразование, тарифное, валютное и денежное регулирование, политика государственных займов и т.п.;
3) эффективным средством налогового регулирования является предоставление льгот Особенно это касается стимулирования инвестиционных проектов за счет предоставления предприятиям, осуществляют, различных налоговых пол льг и кредитов, налоговых каникул и т.д.;
4) налоговое регулирование должно быть направлено на конструктивные изменения в экономике и не должно иметь репрессивный характер
Контрольные вопросы
1 Налоговый анализ, его сущность и содержание
2 Классификация налогового анализа по различным признакам
3 Функции налогового анализа
4 Принципы налогового анализа
5 Порядок проведения системного налогового анализа
6 Этапы проведения комплексного налогового анализа
7 Классификация методов налогового анализа по различным признакам
8 Планирование налоговых платежей, его сущность и содержание
9 Уровни плана налоговых платежей и их содержание
10 Разработка плана налоговых платежей и их сущность
11 Мероприятия по разработке плана налоговых платежей
12 Методы разработки плана налоговых платежей
13 Виды планов налоговых платежей на предприятии
14 Стратегия налогового планирования предприятия и этапы ее разработки
15 Показатели эффективности плана налоговых платежей предприятия
16 Оптимизация плана налоговых платежей предприятия и ее характеристика
17 Налоговый контроль, его содержание и сущность
18 Внутренний и внешний налоговый контроль и их характеристики
19 Комплексный налоговый контроль и его содержание
20 Методы борьбы с уклонениями от уплаты налогов
21 Виды нарушений налогового законодательства
22 Виды наказаний за нарушение налогового законодательства
23 Налоговое регулирование и его сущность
24 Осуществление государственного налогового регулирования в Украине
25 Принципы организации и функции налогового регулирования
26 Методы проведения налогового регулирования
27 Налоговые льготы и их место в налоговой политике предприятия
28 Принципы предоставления налоговых льгот по налогообложению на предприятии
29 Классификация льгот и их характеристика
30 Организация свободных экономических зон в Украине и их значение для экономического развития государства
31 Оффшорные зоны и особенности организации налогообложения в них
|