2 Теоретический взгляд на природу, сущность и развитие управления

Управление организацией, рассматриваемое как реально существующий феномен, имеющий определенную форму и определенное содержание, может быть лучше и глубже понято, если знать то, как оно выглядит при о обобщенно, теоретическом рассмотрении Естественно, всякое абстрактное рассмотрение явлений или процессов уводит от реальности, убивает конкретные характеристики и черты Однако в то же время оно позво ляет лучше понять их сущность и природу, вскрывая и Описывая то, лежащие в их основе отношения и общие для них сущностные черты, Которые определяют форму и содержание рассматриваемых явлений и процесс ов, логику и направления их развития, а также их возможности и границы осуществленияя.

21 Управление как отношение

В самом общем виде управление предстает как Определенный тип взаимодействия существующий между двумя субъектами, один из которых в этом взаимодействии находится в позиции субъекта управления, а второй - в позиции объекта управления Данное взаимодействие характеризуется следующими моментами [1]

• субъект управления направляет объекту управления импульсы воздействия, Которые содержат в себе в явном или косвенно виде информацию Относительно того, как должен функционировать в дальнейшем объек кт управления (регламентируются то аспекты функционирования объекта управления, Которые входят в сферу управленческого воздействия субъекта управления) Данные импульсы будем называть управленческими командами;

• объект управления получает управленческие команды и функционирует в согласовании с содержанием данных команд

Об управленческом взаимодействии можно говорить как о реально существующих только в случае, если объект управления выполняет команды субъекта управления Соответственно, только тогда можно говорить о том, что осуществляется управление Для того чтоб это выполнЯлось, необходимо, во-первых, наличие в субъекта управленияя потребности и возможности управлять объектом управления, вырабатывая для этого Соответствующие управленческие команды, и, во-вторых, наличие в объекта управления готовности и возможности эти команды выполнять Данные условия являются необходимыми и достаточными для того, чтоб субъект управления осуществлял управление объектом управления Часто условия осуществления управления сводятся только к условиям осущ ществления управленческой деятельности субъектом управления Такой подход в силу того, что вместо диалектический единства субъекта и объекта управления рассматривается одностороннее воздействие субъек и управления на объект, приводить к неверным выводам по поводу сущности и природы возможности осуществления управления Подмена диалектической взаимосвязи субъекта и объекта управления их субординацион ным расположения и, как следствие этого, только функциональный взгляд на управление оставляют за пределами границ рассмотрения движущее начало управления Этим началом является противоречие между управле вляющим и управляемым субъектами, порождающее, с одной стороны, необходимость управления, и разрешаемое, с другой стороны, в процессе осуществления управления Поэтому, сколько бы полно ни учитывались возможности и готовность объекта управления выполнять управленческие команды, в том случае, если они рассматриваются только как основа для поиска и выработки Наиболее эффективных управленческих воздей ствий, оценка возможностей осуществления управления будет носит односторонний характер, а следовательно, она будет неадекватной действительным возможностям осуществления управления То есть, говоря ин Аче, смотреть на управление с позиций субъекта управления, того, как он воздействует на объект управления, неверно Нужно смотреть с позиций взаимодействия субъекта и объекта управлениявления.

Когда реализуется управленческое взаимодействие, можно говорить, что между двумя субъектами существует управленческая связь, суть которой состоит в том, что один из них заинтересован в определенного вида функционировании второго и генерирует управленческие команды, задающие желательное для него поведение этого второго субъекта, а второй в силу определенных причин ведет себя соответственно управл енческим командам первого

Для чтоб между двумя субъектами существовала управленческая связь и соответственно осуществлялось управленческое взаимодействие, необходимо, чтоб между Этими субъектами существовали отношения управления Суть данных отношений состоит в том, что они являются основой возможности осуществления управления, так как именно они задают возможность вырабатывать управленческие команды и готовность э ты команды выполнять.

Отношения управления НЕ являются изначальнымы отношениями, а базируются на более глубинных отношениях, таких, как экономические либо морально-этические отношения Можно выделить несколько РАЗЛИчНЫХ видов отношений управле ения в зависимости от того, какие изначальные отношения преимущественно лежат в их основе Естественно, в реальной практике отношения управления Имеют комплексный характер, однако применительно к опред еленным уровням и объектам управления наблюдается доминирование отдельных видов отношений управления Наблюдается также и смена во времени взаимных позиций отношений управления РАЗЛИчНЫХ видовов.

В хозяйственной системе Наиболее распространены отношения управления, базирующиеся на экономических отношениях Для управления Наиболее принципиальными являются два типа отношений: отношения, возникаю ющие при разделении и кооперации труда в процессе совместное трудовой деятельности ассоциированных собственников, и отношения найма (возмездные отношения), возникающие между собственниками и пользоватей елямы средств производства.

При совместное работе ассоциированных собственников возможность выработки управленческих команд и готовность их выполнения проистекает из потребности специализированных производителей координировать свои действия с целью Наиболее эффективного достижения результатов этой деятельности В данном случае отношения управления базируются на заинтересованности участников производственного процесса, представляю щихся одновременно собственниками средств производства, в получении оптимального конечного результата совместное трудовой деятельности Из сказанного следует, что в условиях общественной собственности на средства производства НЕ управление должно стимулировать появление в участников производственного процесса заинтересованности в высоких конечных результатах, а наоборот, заинтересованность в конечн ых результатах является основой возможности управления И если этого имеется, то причины отсутствия следует искать, в первую очередь, в отношениях собственностити.

В случае, когда основу отношений управления составляют отношения найма, возможность осуществления управленческих команд и готовность их исполнения заключается в отчуждении пользователя средств произв водства от средств производства Собственник получает возможность командовать в связи с тем, что он, Открывая производителю доступ к средствам производства, Выступает в роли хозяина и нанимателя произв одителя Производитель же готов выполнять команды, так как за это выполнение по условиям найма он получает вознаграждение В данном случае также осуществляется координация совместное деятельности для к стижения наилучшего результата Однако в конечном результате непосредственно заинтересован только собственник, производитель же на конечный результат ориентирован косвенно, посредством управленческих к Оманд В рассматриваемом случае, так же как и в предыдущих, отношение управления задается отношением собственности, поэтому, если отношение управления ослабевает, предпосылкой этого являются в большинстве случаев отклонения, возникающие либо в функционировании механизма реализации отношений собственности, либо же в самых отношениях собственностиости.

Ранее уже говорилось, что в основе управления, с одной стороны, лежит потребность и возможность субъекта управления управлять и, с другой - потребность и возможность объекта управления выполнять управле авленческие команды

Потребность управлять, отражая определенные внутренние потребности субъекта управления, Выступает по отношении к ним средством их удовлетворения Поэтому его управленческая деятельность приобретает оп пределенную направленность в зависимости от того, какие мотивы побуждают субъекта управления к руководству, какие цели он при этом преследует В том случае, когда цели управления (желаемое состояние о ъекта или Желаемый результат его функционирования) совпадают с целями, преследуемымы субъектом управления, последний ориентирован на Наиболее эффективное управление Для того чтоб это существовало, НЕ обходим соблюдение двух условий Первое: субъект управления НЕ должен иметь возможности достижения своих целей за счет управленческой деятельности в независимости от достижения целей управления Второе: степень достижения субъектом управления своих целей за счет управленческой деятельности должна находиться в прямой зависимости от степени достижения целей управленияения.

Полная привязка потребности субъекта управления управлять к результатам функционирования объекта управления наблюдается в том случае, когда субъектом управления является субъект собственности Если су убъектом управления является НЕ собственник, а исполнитель, призванные реализовывать функцию управления, потребность управлять в субъекта управления объективно НЕ связана непосредственно со стремление м получения наилучшего конечного результата.

Более того, эта потребность зачастую связана со стремлением субъекта управления удовлетворять свои исходные потребности, Используя управление, ки не ориентируясь при этом на конечные результаты, а в определенных случаях и во вред конечным результатам, Чтобы предотвратить данную ситуацию, собственник должен создавать такую ??систему вознаграждения и стимулирования управленца, которая, с одной сторо ны, соответствовала бы его мотива-ционной структуре и, с другой - зависело бы от степени достижения целей управления, то вот результатов функционирования объекта управленияя.

Как уже говорилось, управление лимитируется и задается Не только характеристиками и состоянием потребности субъекта управления управлять, но и наличие в субъекта управления возможности осуществлять управление Необходимо различать две стороны этой возможности Первая связана с организационно-техническими аспектами управления Имеются в виду наличие в работников системы управления, нужных кана лов связи и передачи информации, доступность необходимой техники управления и тп Это все исключительно важные условия, определяющие возможность субъекта управления осуществлять управление Однако каждо е из ЭТИХ условий скорее определяет уровень эффективности осуществления управленческих процедур и качество управленческого труда, чем принципиальную возможность или невозможность субъекта управления в существлять управлениеление.

Второй стороной является наличие в субъекта управления рычагов воздействия на объект управления, с помощью которых можно побуждать его выполнять управленческие команды

Это означает, что возможности субъекта управления управлять коренятся в возможностях и готовности объекта управления выполнять управленческие команды Что же обусловливает возможность и потребность о бъекта управления подчиняться управленческим командам? твующие этим случаям ведущие причины.

Если объект управления (в нашем рассмотрении производитель) НЕ является собственником средств производства, то его готовность и возможность выполнять управленческие команды связаны в первую очередь с с тем, насколько его потребности будут удовлетворены в результате выполнения управленческих команд, а также с уровнем квалификации, Которым он обладает, его производительными возможностями В этом случ ае противоречие между субъектом и объектом управления находит разрешение в выработке механизма мотивирования, в котором находят отражение потребности субъекта и объекта управления и Который является ф ОРМО ??воплощения и практической реализации возможностей субъекта управления При этом для анализа сущности управления исключительно важным является то, что противоречие между субъектом и объектом управ ления разрешается с установления механизма мотивирования (вознаграждения) до того, как происходит процесс реализации управленческих команд Поэтому для субъекта управления исключительно важно найти и применить такой механизм мотивирования, Который приведет, в конечном счете, к достижению поставленных целейей.

Для чтоб добиться этого, механизм мотивирования должен отвечать следующим требованиям Во-первых он должен обладать действенностью на протЯжении всего времени функционирования объекта управления и НЕ ослабевать по мере удовлетворения потребностей объекта управления Этого можно добиться за счет ко омплексного использования рычагов воздействия, периодического чередования методов мотивирования ориентации, стимулирующих воздействий на удовлетворение стабильных долгосрочных потребностей. Во-вторых механизм стимулирования должен увязывать уровень стимулирования со степенью достижения конечных целей

В настоящее время в мировой практике управления разработан и широко применяется достаточно большой арсенал средств стимулирования, отвечающих данным требованиям В то же время следует отметить, что от тсутствуют универсальные средства (по-видимому, их и быть не может быть в принципе), которые могут давать эффективные результаты во всех случаях жизни Поэтому формирование механизма мотивирования должно в роиться преимущественно на Ситуационное основее.

В том случае, когда объект управления является собственником, возможность управлять им задается механизмом сочетания интересов объекта управления как собственника и как исполнителя, при котором интер ресы собственника доминируют над интересами производителя

Можно выделить несколько условий, без соблюдение которых невозможно добиться необходимой степени сочетания данных интересов Первое условие состоит в том, что исполнитель должен быть полноправным расп порядителем произведенной продукции Вторым условием является то, что не обязано быть вознаграждения за труд в виде заработной платы, а должен производиться раздел конечного дохода между всеми членами к оллектива Третье условие: трудовой коллектив должен иметь полные права в распоряжении собственностью, находящейся в его пользовании Без этого условия он НЕ сможет строить свою деятельность таким образ ом, чтоб за счет полной мобилизации всех имеющихся в его распоряжении ресурсов добиваться Наиболее эффективного достижения конечных результатовтов.

Четвертое условие состоит в том, что трудовые коллективы находятся между собой в состоянии конкуренции, предполагающий победу и поражение